Дело №2-313/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год.

В обоснование иска указала, что в период времени с 01.09.1980 по 26.06.1987 она обучалась в Забалуйской средней школе. Данная школа расположена на территории села Забалуйка, которое в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998 относилось к местности с льготным социально - экономическим статусом. В период учебы в Забалуйской средней школе она была прописана и проживала в д..... Однако ежедневно, кроме воскресенья, училась в Забалуйской средней школе. Занятия в школе проходили ежедневно с 08-00 до 14-00 часов (с понедельника по субботу включительно), после занятий она посещала секцию баскетбола. Тем самым, полагает, что находилась на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом еженедельно в течение более 30 часов, что соответствует норме часов при обычной рабочей неделе для рабочих и служащих, что является основанием того, что данный период учебы может быть отнесен к периоду работы (проживанию) в данной зоне. Таким образом, считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину за проживание на территории с льготным социально - экономическим статусом (с.Забалуйка) с 26.04.1986 по 26.06.1987.

Ссылаясь на ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – Закон О ЧАЭС), п.100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв.Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за постоянное проживание на территории с.Забалуйка с 26.04.1986 по 26.06.1987.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился и указал, что в соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению:

-проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах;

-работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж. 

ФИО1 в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год и для оценки пенсионных прав не обращалась. Доводы истицы, что период обучения в Забалуйской средней школе с 26.04.1986 по 26.06.1987 дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год не подтверждаются нормами законодательства и документами, указанными в исковом заявлении. Село Забалуйка было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно к зоне с льготным социально- экономическим статусом. Но истицей не предоставлены документы, подтверждающие постоянное проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986 по 26.06.1987. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истцу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер.... №..., выданному МРО УФМС России по Ульяновской области в г.Инзе ... года, ФИО1 родилась ... года в дер.... ... района ... области. 

Согласно свидетельству о заключении брака добрачная фамилия истицы – С.....

В силу ст.34 Закона О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 с.Забалуйка Инзенского района Ульяновской области включено в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 с.Забалуйка Инзенского района с 01.02.1998 года не включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке администрации МО «Оськинское сельское поселение» истица Кречина (С.....) Т.Ю. с 01.01.1986 по 09.11.1987 постоянно проживала по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, д...., ул...., д....

Из справки МКОУ «Забалуйская средняя школа» от 28.11.2017 №118 усматривается, что истица Кречина (С.....) Т.Ю. обучалась в данном образовательном учреждении с 01.09.1980 по 26.06.1987.

Данное обстоятельство подтверждается также копией аттестата о среднем образовании на имя С.Т.Ю., выданного 27.06.1987 Забалуйской средней школой Инзенского района Ульяновской области.

Согласно справке администрации МО «Оськинское сельское поселение» ФИО3 расположена по адресу: 

<

...>.

Допрошенные в судебном заседании Т.Н.К. и Р.В.А., работавшие в Забалуйской средней школе в 1986-1987 гг., пояснили, что истица обучалась в данной школе в указанное время, закончила школу летом 1987 года. Школа располагалась в с.Забалуйка. Помимо детей из села Забалуйка, в школе обучались также дети из ближайших сел, в том числе из д..... Проживала истица в это время в д..... 

В указанный период истица постоянно проживала в д.... Инзенского района Ульяновской области. Данное обстоятельство истицей не оспаривается.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона О ЧАЭС к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано выше, согласно ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По смыслу закона данное право на снижение пенсионного возраста гражданам, обучавшимся в образовательном учреждении на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предоставляется.

При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для вывода о постоянном пребывании истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению:

-проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах;

-работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Таких документов суду не предоставлено.

Таким образом, принимая во внимание, что факт постоянной работы и проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 26.06.1987 подтверждения в судебном заседании не нашел, у истицы отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: