Дело № 2-207/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 30 марта 2017 года 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе, председательствующего судьи А.С.Новосёлова, 

при секретаре Ковцур И.В., 

с участием: 

представителя в/ч 13178 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к войсковой части 13178, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о восстановлении районного коэффициента и процентной северной надбавки к заработной плате, взыскании недополученной денежной суммы, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств и компенсации морального вреда. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратился в суд с иском к ответчикам о восстановлении районного коэффициента и процентной северной надбавки к заработной плате, взыскании недополученной денежной суммы, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств и компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он является работником войсковой части 13178 с 01.04.2008 года. Работает на гидрографическом судне мгс «ГС-272» в должности 

<

данные изъяты>. При приёме на работу составлялся трудовой договор, в котором была назначена процентная северная надбавка к заработной плате 50 %. Районный коэффициент 1.5 установлен для г. Николаевск-на-Амуре. С 24.08.2016 года по настоящее время судно находится в сервисном обслуживании в Приморском крае. С 01.12.2016 года, вопреки действующему Трудовому договору от 01.04.2008 года командиром войсковой части 13178 на основании письма № 4014 от 06.12.2016 года Начальника Филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» был издан приказ № 308-л/с от 12.12.2016 года, понижающий районный коэффициент с 1.5 до 1.3. и процентную северную надбавку с 50 % до 30 %. Районный коэффициент 1.5 и процентная северная надбавка 50 %, согласно законодательству Российской федерации действует на территории Николаевского района Хабаровского края, по месту нахождения войсковой части 13178 - его основного места работы. Районный коэффициент 1.3 и процентная северная надбавка 30 % действует на территории Приморского края. В качестве объяснения, понижения коэффициента и надбавки, предоставлена ссылка на выдержку из Приказа Министра обороны РФ № 255 от 23.04.2014 года. Изучив данный документ, он не нашёл убедительного объяснения для снижения районного коэффициента и процентной северной надбавки применительно к их положению. Пункт 8 примечания Приложения № 2 Приказа Министра обороны РФ № 255 от 23.04.2014 года гласит: «8. Районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от местонахождения воинской части или организации, в штатах которых состоят работники». Ключевой фразой является «... по месту фактической постоянной работы.. .». Текущее местоположение судна - Ливадийский РСЗ п. Ливадия Приморского края не является местом постоянной работы, а является временным местом вынужденного простоя судна по причинам, не зависящим от экипажа судна, а по вине работодателя Министерства обороны РФ в лице командования Тихоокеанского флота. Постоянным местом работы является войсковая часть 13178, г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края. Так, согласно планового докового ремонта и сервисного обслуживания, судно 24.08.2016 года прибыло в бухту Стрелок для постановки в ДОК б. Чажма, с расчётом начать доковый ремонт с 30.08.2016 года по утверждённому командованием Тихоокеанского флота плану. Все мероприятия, запланированные командованием ТОФ на текущий период, требуют тщательной подготовки и контроля со стороны ответственных лиц. Экипаж судна выполнил в полном объёме все мероприятия по подготовке и переходу судна в плановый доковый ремонт и сервисное обслуживание. Плановой постановки в ДОК б. Чажма не состоялось, т.к. финансовых средств, выделенных на эти мероприятия, не оказалось. В результате ремонт затянулся, более чем на два месяца, в следствие, чего, из-за ледостава на реке Амур, судно не успело вернуться в порт приписки г. Николаевск-на-Амуре. Ввиду такого, плохо организованного планирования, он должен страдать и терять в заработной плате экипаж судна, подолгу находиться вне дома из-за плохого управления. В дополнении, нарушен утверждённый график основных отпусков членов экипажа судна. В виду климатических особенностей и географического положения г. Николаевска-на-Амуре, экипаж судна вынужден не по своей вине находится вне порта приписки - места постоянного места работы и места жительства до освобождения реки Амур от льда (ориентировочно до июня 2017 года). Постановка судна в ДОК состоялась 03.11.2016 года, спустя более чем через два месяца с момента прибытия к месту ремонта. Не понятно по каким соображениям издавался приказ командира войсковой части № 308-л/с от 12.12.2016 года только сейчас, т.к. приказ Министра обороны № 255 от 23.04.2014 года вступил в действие, соответственно, в 2014 году. Не было заблаговременного оповещения о существенных изменениях Трудового договора от 01.04.2008 года, как того требует трудовое законодательство РФ. Таким образом, исходя из выше изложенного, считает, что налицо нарушение его прав, оговоренных Трудовым договором от 01.04.2008 года и Трудового кодекса РФ. В связи с вышеизложенным и руководствуясь пунктами Трудового договора от 01.04.2008 года и статьями Трудового кодекса РФ просит суд обязать командование войсковой части 13178 вернуть районный коэффициент 1.5 и процентную северную надбавку к заработной плате 50 %; произвести перерасчёт заработной платы и других выплат, начиная с 01.12.2016 года, выплатить денежную компенсацию за период с 01.12.2016 года на момент выплаты перерасчёта согласно действующей ставки рефинансирования - 10%, выплатить компенсацию за индекс потребительских цен за период с 01.12.2016 года на момент выплаты перерасчёта, выплатить компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>. 

В судебное заседание истец не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в судебное заседание не прибыл, учреждение предоставило письменные возражения, из которых следует, что ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» возражает против удовлетворения заявленных ФИО3, исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержание нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими (федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федераций.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, и дополнительные льготы и преимущества.

Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей урегулирован приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583». В соответствии с п. 2 главы 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Приказом № 255 система оплаты труда гражданского персонала включает, в том числе условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера.

Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 15 Положения).

Согласно п. 21 главы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В силу приложения № 2 п. 21 главы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала применяется коэффициент 1,50, в частности. Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре.

В соответствии с примечаниями к данному приложению гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере, предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судна в районах, перечиненных в главах III, V и VII настоящего Положения.

Таким образом, районный коэффициент применяется не по месту нахождения работодателя (воинской части или организации), а по месту фактической постоянной работы (исполнения трудовой функции) не зависимо от места нахождения воинской части или организации (места приписки судна), в штатах которых состоят работники.

Согласно положений ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ, Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при расчете заработной платы должен применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Как следует из материалов дела, судно мге «ГС-272» до настоящего времени находится в Приморском крае, Ливадийский РЗС, то согласно главе VII приложения № 2 к заработной плате гражданского персонала должен применяться коэффициент 1,30 и процентная надбавка к заработной плате не выше 30 % заработка, так как отсутствует негативное воздействие, являющееся основанием для указанных выплат. 

Данная позиция закреплена в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014 года), определении Верховного Суда РФ от 06.05.2011 года № 78-В11-16.

Истец, устраиваясь на работу, не мог не знать, специфики рабочего места, его «подвижность» и возможности для исполнения обязанностей в иных климатических условиях (в том числе в течение длительного времени), отличных от тех, которые указаны в ст. 315 ТК РФ.

На основании изложенного, ФКУ «ОСК ВВО» просит суд отказать ФИО3, в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не прибыл, учреждение предоставило письменные возражения, из которых следует, что филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возражает против удовлетворения заявленных ФИО3, исковых требований по следующим основаниям.

Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей урегулирован приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п. 2 главы 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Приказом 255 система оплаты труда гражданского персонала включает, в том числе, условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера.

Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 15 Положения).

Согласно п. 21 главы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В силу приложения № 2 п. 21 главы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала применяется коэффициент 1.50, в частности, Хабаровский край - Николаевск-на- Амуре.

В соответствии с примечаниями к данному приложению гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере, предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судов в районах, перечисленных в главах III, V и VII настоящего приложения.

Таким образом, районный коэффициент применяется не по месту нахождения работодателя (войсковой части или организации), как ошибочно полагает истец, а по месту фактической постоянной работы (исполнения трудовой функции) не зависимо от места нахождения воинской части или организации (места приписки судна), в штатах которых состоят работники (п. 8 примечания).

Кроме того, если провести аналогию с п. 2 примечаний, то в межнавигационный период, когда судно зимует вне места (района) приписки, к заработной плате плавающего состава речных судов применяются районные коэффициенты, установленные в месте (районе) фактической зимовки.

Согласно положений статей 315, 316, 317 ТК РФ, Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при расчете заработной платы должен применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы. Прошу обратить внимание, что природа компенсационных выплат в данном случае направлена на возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат, работников, работающих в тяжелых климатических условиях Севера.

Тем самым, компенсация возможна только за то время, в котором работник находится в условиях, отклоняющихся от нормальных. Иное толкование шло бы в противоречие с самим принципом возмещения негативного воздействия.

Поскольку судно мгс «ГС-272» в спорный период находится в Приморском крае, Ливадийский РСЗ, то есть в районе, поименованном в главе VII приложения № 2, соответственно гражданскому персоналу данного судна к заработной плате должен применяться коэффициент 1,30 и процентная надбавка к заработной плате не свыше 30 % заработка, так как никакого негативного воздействия, являющегося основанием для выплаты на истца не оказывается.

Особенности работы плавающего состава на судне обеспечения, в частности выполнения поставленной задачи вне места нахождения воинской части (места приписки судна), истец знал или должен был знать в силу выполнения своих полномочий, обязанностей и действующих нормативных правовых актах находящихся в общем доступе.

Тот факт, что судно по плану, утверждённому командованием Тихоокеанского флота, до ледостава на реке Амур должно было вернуться к месту приписки г. Николаевск-на-Амуре, как утверждает истец, ни чем не подтверждено и не может лечь в обоснование заявленных исковых требований, поскольку утверждение плана, по доковому ремонту и сервисному обслуживанию, равно как и изменение этого плана или его корректировка является прерогативой командования флота, полагают никто не вправе вмешиваться в его административно-хозяйственную деятельность по планированию сроков ремонта судна.

Статьи 5, 9 ТК РФ указывают на неприменение при разрешении трудовых споров тех или иных условий трудового договора в случае их противоречия закону или наличия иных нарушений, допущенных при его заключении, в том числе злоупотреблений сторон договора, противоречащих общеправовому принципу недопустимости злоупотребления правом. Истцом не оспаривается тот факт, что в месте фактического исполнения им трудовых обязанностей (Приморский край) установлены иные компенсации, между тем, ссылаясь на положения трудового договора, истец понуждает работодателя применить к спорному периоду не предусмотренные законом размеры выплат.

Районные коэффициенты, как и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, не обусловлены деятельностью сторон трудового договора, действуют на территории РФ независимо от их воли, поскольку связаны с особыми климатическими условиями в месте работы.

Для применения районного коэффициента трудовое законодательство не устанавливает требований к трудовому стажу. В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Следовательно, районный коэффициент и надбавка подлежат применению к должностному окладу работника независимо от того, предусмотрено ли его применение трудовым договором и штатным расписанием организации, что подтверждается многочисленной судебной практикой. По этой причине ни трудовой договор истца, ни соглашения к нему не отражают условия о размере районного коэффициента, в связи с чем, доводы истца о нарушении в этой части условий договора являются не состоятельными. Иными словами выплата районного коэффициента и северной надбавки осуществляется по правилам статей 315-317 ТК РФ, которые в свою очередь и регулируют предмет иска.

Устраиваясь на работу, истец не мог не знать специфику трудовой функции, неотражение в трудовом договоре условия о возможности фактического исполнения обязанностей в иных климатических условиях, отличных от поименованных в ст. 315 ТК РФ, не могут служить основанием для неприменения положений ст. 315-317 ТК РФ.

Неверным является суждение истца о том, что в Приморском крае имело место временное исполнение обязанностей, поскольку истец ежедневно на протяжении длительного времени исполнял трудовые функции в данном субъекте РФ, более того истец не учел положение п. 1 примечания приложения 2 «Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций», а также то обстоятельство, что рабочее место - судно, у истца осталось неизменным.

В данном случае размер северной надбавки, указанный в трудовом договоре, соответствовал и соответствует сейчас тому месту работу, которое также указано в нем - Николаевск-на-Амуре, иными словами говорить об изменении трудового договора не представляется возможным, так как его условия остались сопоставимы друг другу.

В тоже время, фактическое место работы у истца, исходя из специфики рабочего места, судна, (его подвижность), у последнего меняется. В связи с чем, законодателем предусмотрено изменение, как северной надбавки, так и районного коэффициента, и установление их в размерах, соответствующих местности.

Расчёт взыскиваемой суммы основного требования произведён неверно, в связи с чем, не может быть признан верным расчёт денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы.

Доказательств, свидетельствующих о причинении истцу морального вреда, а также о том, какие именно физические или нравственные страдания он перенёс, истцом суду не представлено и в заявлении не приведено.

Более того, в данном случае требование о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда является производной от основного требования и в случае отказа в удовлетворении такового, удовлетворению не подлежит.

Представитель войсковой части 13178 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3, не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в отзыве по заявленным требованиям из которого следует, что в соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в ч. 1 ст. 349 ТК РФ, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Согласно положениям ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права. Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей урегулирован приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года № 583. В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом 255, система оплаты груда гражданского персонала включает, в том числе условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера. Согласно п. 15 Положения о системе оплаты труда основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций. В соответствии с п. 21 раздела 3 Положения о системе оплаты труда к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях устанавливаются коэффициенты (районные) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. В силу приложения № 2 к Положению о системе об оплате труда (п. 21) к заработной гражданского персонала применяется коэффициент 1,5, в частности г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края (раздел. 5 данного приложения). В соответствии с п. 1 примечаний к указанному приложению № 2 гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере, предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судна в районах, перечисленных в разделах 3, 7 приложения № 2 к Положению о системе оплаты труда. Таким образом, районный коэффициент применяется не по месту нахождения работодателя (войсковой части 13178), а по месту фактической постоянной работы (исполнения трудовой функции) независимо от места нахождения войсковой части (места приписки судна), в штатах которой состоят работник. Согласно положений ст.ст. 315 - 317 ТК РФ, Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при расчете заработной платы должен применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленная к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы. До настоящего времени судно МГС-272, на котором работает истец, находится в Приморском край в п. Ливадия, то должен применяться районный коэффициент 1,3, так как отсутствует негативное воздействие, являющееся основанием для указанных выплат. Истец, устраиваясь на работу не мог не знать специфики рабочего места, его так называемую «подвижность» и возможности исполнения обязанностей в иных климатических условиях (в том числе в течение длительного времени), отличных от тех, которые указаны в ст. 315 ТК РФ. На основании вышеизложенного просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3, отказать в полном объеме за необоснованностью.

Так же представитель войсковой части 13178 по доверенности ФИО2, дополнительно суду пояснила, что 05.08.2014 года с ФИО3, было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым регламентировалась оплата его труда в соответствии с приказом Министерства обороны № 255 от 23.04.2014 года, который регламентирует, что в силу приложения № 2 к Положению о системе об оплате труда (п. 21) к заработной гражданского персонала применяется коэффициент 1,5, в частности г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края (раздел. 5 данного приложения). В соответствии с п. 1 примечаний к указанному приложению № 2 гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере, предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судна в районах, перечисленных в разделах 3, 7 приложения № 2 к Положению о системе оплаты труда. Таким образом, районный коэффициент применяется не по месту нахождения работодателя (войсковой части 13178), а по месту фактической работы (исполнения трудовой функции) независимо от места нахождения войсковой части (места приписки судна), в штатах которой состоят работники.

Заслушав мнение лица участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

01.04.2008 года войсковая часть 13178 заключила трудовой договор с ФИО3, согласно которому ФИО3, принят в войсковую часть на должность 

<

данные изъяты> МГС-272, которым предусмотрены выплаты в том числе компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями, северная надбавка, надбавка за выслугу лет.

Согласно дополнительных соглашений к трудовому договору от 01.04.2008 года работник переведен на должность 

<

данные изъяты> «МГС-272» с 02.12.2013 года, которым так же предусмотрены выплаты в том числе компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями, северная надбавка, согласно приказу МО РФ от 10.11.2008 года № 555.

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.04.2008 года (с изменениями от 16.01.2012 года, от 26.11.2013 года, от 02.12.2013 года) в п. 4 Трудового договора «Оплата труда и социальные гарантии» внесены изменения. С 27.07.2014 года ФИО3, установлен должностной оклад в размере 

<

данные изъяты> рублей в месяц на основании приказа Министерства Обороны РФ № 255 от 23.04.2014 года «О мерах по реализации Вооруженными Силами РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных органов, а так же гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетке по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Из чего суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3, подписывая дополнение к трудовому договору знал, о том, что оплата его труда с даты подписания дополнительного соглашения – с 16.10.2014 года производится в соответствие приказа № 255 от 23.04.2014 года. 

Как объективно установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами судно «ГС-272» с 24.08.2016 года по настоящее время находится в сервисном обслуживании в Приморском крае.

Так согласно информационному письму генерального директора ООО «Ливадийский РСЗ» войсковая часть 13178 информируется о том, что ООО «Ливадийский РСЗ» готов 31.10.2016 года поднять в ДОК-01 судно ГС-272.

12.12.2016 года командиру в/ч 13178 КГ ГУГС ФИО1 подан рапорт в связи с фактическим нахождением судна ГС-272 в п. Ливадия с 01.12.2016 года личному составу МГС-272 установить районный коэффициент к заработной плате 1,3.

Согласно информационному письму филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю на имя командира войсковой части 13178, последнему рекомендовано привести в соответствие действующему законодательству локальные нормативные акты, касающиеся установления районного коэффициента и процентной надбавки гражданскому персоналу судов «ГС-272» и «ГС-113», как следствие представить в адрес филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» соответствующие первичные учётные документы, с учетом того, что в соответствии с примечанием к приложению № 2 Положения о системе оплаты груда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 года, № 255 «О мерах пореализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года № 583» гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере,предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судов в районах, перечисленных в главах III, V и VII настоящего приложения, районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от местонахождения воинской части или организации, в штатах которых состоят работники. 

Так поскольку малые гидрографические суда «ГС-272» и «ГС-133» с определенного времени находятся в Приморском крае, поименованном в главе VII, сделан вывод о том, что гражданскому персоналу данных судов к заработной плате должен быть установлен коэффициент 1,3, надбавка к заработной плате не свыше 30% заработка.

Приказом командира войсковой части 13178 № 308-лс от 12.12.2016 года в связи с фактической работой гражданского персонала МГС-272 войсковой части 13178 в п. Ливадия Приморского края установлен с 01.12.2016 года коэффициент к заработной плате 1,3.

Согласно уведомлению о постановке на учет в налоговом органе ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» поставлено на учет 19.08.2011 года на оснований сведений о создании обособленного подразделения.

В соответствии со ст.20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. 

Согласно договору на обслуживание № 28 от 2012 года Филиал № 2 федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковой части 13178, в том числе осуществление операций с денежными средствами, планирование и получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для осуществления расходов по денежному довольствию, заработной плате и других, установленных законодательством видов выплат личному составу, командировочные расходы, общехозяйственные расходы и др.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. 

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В соответствии с ч. 2 ст. 313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей работодателей.

В Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия «место работы». В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из части второй ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению. 

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 (с последующими изменениями и дополнениями). 

На основании ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержание нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими (федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федераций).

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, и дополнительные льготы и преимущества.

Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей урегулирован приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5.08.2008 года № 583». В соответствии с п. 2 главы 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Приказом № 255 система оплаты труда гражданского персонала включает, в том числе условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера.

Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 15 Положения).

Согласно п. 21 г лавы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В силу приложения № 2 п. 21 главы 3 Положения к заработной плате гражданского персонала гражданского применяется коэффициент 1,50 в частности. Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре.

В соответствии с примечаниями к данному приложению гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере, предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судна в районах, перечиненных в главах Ш, V и VII настоящего Положения.

Таким образом, районный коэффициент применяется не по месту нахождения работодателя (воинской части или организации), а по месту фактической работы (исполнения трудовой функции) не зависимо от места нахождения воинской части или организации (места приписки судна), в штатах которых состоят работники.

Согласно положений ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ, Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при расчете заработной платы должен применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Как следует из материалов дела, судно мге «ГС-272» до настоящего времени находится в Приморском крае, Ливадийский РЗС, то согласно главе VII приложения № 2 к заработной плате гражданского персонала должен применяться коэффициент 1,30 и процентная надбавка к заработной плате не выше 30 % заработка, так как отсутствует негативное воздействие, являющееся основанием для указанных выплат. 

Подписывая дополнительное соглашение к трудовому договору от 05.08.2014 года ФИО3, был поставлен в известность войсковой частью 13178 об изменении условий оплаты труда, которые с апреля 2014 года регулируются Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Приказом № 255 от 23.04.2014 года. 

Истец, устраиваясь на работу, не мог не знать, специфики рабочего места, его «подвижность» и возможности для исполнения обязанностей в иных климатических условиях (в том числе в течение длительного времени), отличных от тех, которые указаны в ст. 315 ТК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных ФИО4, требований о восстановлении районного коэффициента и процентной северной надбавки к заработной плате, взыскании недополученной денежной суммы, необходимо отказать в связи с необоснованностью.

Поскольку исковые требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда являются производными от основного требования, данные требования ФИО4, так же удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 к войсковой части 13178, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о восстановлении районного коэффициента и процентной северной надбавки к заработной плате, взыскании недополученной денежной суммы, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда по делу изготовлено 04 апреля 2017 года. 

Судья А.С.Новосёлов