РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области МеньшиковаО.В., с участием представителя ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» ФИО1, представителя административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области ФИО2, рассмотрев жалобу представителя ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» ФИО1 на постановление №882 от 16.05.2018г. административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области о привлечении ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» к административной ответственности по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

Из постановления административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области № 882 от 16.05.2018 г. следует, что за нарушение ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 9 000 рублей. 

На обозначенное постановление представителем ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» ФИО1 подана жалоба, в которой она просит указанный процессуальный документ отменить, считает его не законным, поскольку дом 15 «а» по ул.Матросова г.Тольятти с 23.03.2018 г. находится под управлением ООО «ДЖКХ», в связи с чем ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» не является субъектом данного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» ФИО1 поддержала жалобу, просила ее удовлетворить, постановление от 16.05.2018г. административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области о назначении административного наказания отменить, поскольку сведения о состоянии жилищного фонда в Самарской области находятся в свободном доступе на портале «Электронное ЖКХ», в данном реестре содержится информация об организациях, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами. ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» и ООО «ДЖКХ» являются самостоятельными юридическими лицами, ООО «ДЖКХ» не является правопреемником ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти», осуществляют деятельность независимо друг от друга. С 23.03.2018 г. дом по ул. Матросова 15а находится под управлением ООО «ДЖКХ». 

Представитель административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области ФИО2 просила оставить жалобу ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» без удовлетворения, а постановление от 16.05.2018г. без изменения, пояснив, что на момент составления протокола и вынесения обжалуемого постановления административная комиссии не располагала сведениями о том, что дом 15а по ул.Матросова г. Тольятти находится в управлении ООО «ДЖКХ», информация на сайте «Электронное ЖКХ» обновляется с задержкой во времени. ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» извещалось о дате рассмотрения дела, имело возможность известить административную комиссию о том, что дом не находится на их управлении.

Суд, выслушав представителя ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» ФИО1, представителя административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п.3.16 Правил благоустройства территории г.о.Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти №543-п/1 от 26.02.2013 г., на территории городского округа не допускается сброс, складирование, размещение отходов производства и потребления, мусора (в том числе образовавшихся во время ремонта, оказания услуг объектами потребительского рынка), тары, спила деревьев, листвы, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест.

Согласно п. 7.1 Правил благоустройства территории г.о.Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти №543-п/1 от 26.02.2013 г., не допускается нахождение на фасадах зданий, строений и сооружений самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб).

Из ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» следует, что неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет ответственность по ч. 1 ст. 4.25 указанного закона в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Из протокола от 20.04.2018 г. №К-27/75 об административном правонарушении следует, что 12.04.2018 г. в 15 час. 59 мин. установлено, что ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» по адресу: 

<

...> «а», допустило складирование, размещение отходов производства и потребления, мусора, вне специально отведенных для этого мест, допустило нахождение на фасаде здания надписей и рисунков, чем нарушило п.п. 3.16, 7.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти №543-п/1 от 26.02.2013 г. 

Признавая ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», административная комиссия указала, что факт совершения ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом от 12.04.2018г., фотографиями.

Вместе с тем, с указанными выводами административной комиссии г.о. Тольятти о наличии в действиях ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).

Из сведений государственной информационной системы Самарской области «Единая информационно-поисковая система жилищного фонда в Самарской области «Электронное ЖКХ», созданной на основании постановления Правительства Самарской области № 703 от 03.12.2012 г., находящегося в свободном доступе, следует, что, дом 15«а» по ул.Матросова г.Тольятти с 23.03.2018 г. находится под управлением ООО«ДЖКХ». 

Согласно выписок из ЕГРЮЛ, ООО «ДЖКХ» (ОГРН 

<

***>) и ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» (ОГРН 

<

***>) являются самостоятельными юридическим лицами, одно юридическое лицо не является правопреемником либо подразделением другого. 

Доводы представителя административной комиссии г.о. Тольятти о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, административный орган не располагал информацией о том, что дом 15а по ул.Матросова г. Тольятти не находится в управлении ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти», суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» не является субъектом указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области № 882 от 16.05.2018 г. о наложении на ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» административного наказания за нарушение ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области № 882 от 16.05.2018 г. о назначении ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» административного наказания за нарушение ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья О.В. Меньшикова