РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Левенковой Е.Е.,

при секретаре Лапшиной Е.В.,

с участием: 

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное), действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-450/2021 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) об оспаривании решения органа Пенсионного фонда РФ о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включения периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) об оспаривании решения органа Пенсионного фонда РФ о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включения периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Считала данное решение незаконным, необоснованным, поскольку на момент его принятия имелись основания для установления ей страховой пенсии досрочно. 

Также полагала, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) необоснованно не были включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Поликлиники № 1 Ашгорздрава, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Поликлиники № 11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Ашхабадской городской клинической больницы им. Семашко Н.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Ашхабадского городского госпиталя.

В связи с необходимостью обращения в суд с настоящим иском она вынуждена была обратиться за юридической помощью, в связи с чем, ею понесены расходы в размере 56 000,00 руб. 

Ссылаясь на нормы права и изложенные обстоятельства просила:

- признать незаконным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алексин Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) установить ей страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Поликлиники №1 Ашгорздрава; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Поликлиники №11; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Ашхабадской городской клинической больницы им. Семашко Н.А.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Ашхабадского городского госпиталя;

- взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) в свою пользу судебные расходы, выразившиеся в оплате юридических услуг в размере 56 000,00 руб.

В ходе рассмотрения дела истец первые два исковые требования уточнила и в окончательной редакции просила: 

- признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексин Тульской области (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской федерации в г. Алексин Тульской области (межрайонное) установить ей страховую пенсию по старости с даты обращения о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта поликлиники № 1 Ашгорздрава; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта поликлиники № 1 Ашгорздрава; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта поликлиники № 11;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Ашхабадской городской клинической больницы им. Семашко Н.А.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Ашхабадского городского госпиталя.

В судебном заседании:

истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенностей ФИО2, уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и его уточнении. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алексин Тульской области (межрайонное), действующая на основании доверенности ФИО3 указала, что на основании документов, представленными Пенсионным Фондом Туркменистана в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии могут быть включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 1 месяц 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 14 дней, а всего 1 год 5 месяцев 9 дней. В связи с отсутствием сведений о необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в удовлетворении исковых требований просила отказать. 

С учётом мнения участвующих в деле лиц и положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть в дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Соответственно, женщинам по достижению возраста 49 лет необходим специальный стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в размере не менее 6 лет на работах с вредными условиями труда, по достижению возраста 50 лет - не менее 5 лет специального стажа.

В силу ч. 2 ст. 30 данного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке № 1 раздела Х1Х «Учреждения здравоохранения» позиция 12300000-24577 указаны – «рентгенолаборанты, в том числе в рентгеноперационных, ангиографических и флюрографических кабинетах». 

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», подписанным, в том числе Российской Федерацией и Туркменистаном.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В целях надлежащего применения территориальными органами ПФР Соглашения от 13.03.1992 распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, в соответствии с которыми признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после дата (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иными словами, периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В соответствии с Законом Туркменистана от 31.03.2012 № 287-IV «О государственном пенсионном страховании» в Туркменистане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Туркменистана.

Согласно Закону Туркменистана «О пенсиях» от 17.07.1998 № 295-1, действовавшему до введения в действие Закона Туркменистана «О пенсиях» от 25.01.2006, контроль за исчислением, уплатой по государственному социальному страхованию и пенсионных взносов осуществлялся органами Главной государственной налоговой службы Туркменистана и Министерства социального обеспечения Туркменистана. Фонд социального страхования в Туркменистане никогда не существовал. Пенсионный фонд Туркменистана образовался лишь в 2012 году в связи с принятием Закона Туркменистана от 31.03.2012 № 287-IV «О государственном пенсионном страховании».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствует специального стада, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 1ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «ФЗ «О страховых пенсиях». Одновременно заявителю разъяснено, что после поступления соответствующих документов о стаже, решение об отказе будет пересмотрено с даты первоначального обращения.

С данным решением истец не согласилась, что послужило поводом для ее обращения в суд с настоящим иском.

Поскольку за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 1 месяц 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 14 дней, истцу выплачивалась заработная плата, производись выплаты страховых взносов в пенсионный фонд, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости - всего 1 год 5 месяцев 9 дней.

С 1998 года в Законе Туркменистана «О пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ был отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсии в этих государствах назначаются по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. Право на досрочное пенсионное обеспечение с особо вредными и тяжелыми работами не было предусмотрено по 2009 год, следовательно, работа истицы в указанном выше периоде не предоставляла ей право на досрочное пенсионное обеспечение

Учитывая изложенное, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Ашхабадской городской клинической больницы им. Семашко Н.А., и в должности регтгенлаборанта Ашхабадского городского госпиталя не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Остальные периоды, заявленные истцом периоды, не могут быть учтены и включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку из представленных документов невозможно определить продолжительность периода работы истца, т.е. условия выполнения работы в должности рентгенлаборанта в течение полного рабочего дня. 

Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Поскольку на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд у истца еще не было требуемого законом специального стажа, то оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст. 111, 112 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 № 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг 56 000,00 руб. Однако, в подтверждении обоснованности исковых требований в указанной части истцом представлена квитанция в приходному кассовому ордеру №-Д от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 за оказанные юридические услуги по договору №-Д от ДД.ММ.ГГГГ оплатила 5 000,00 руб.

Принимая во внимание указанные выше положения закона и разъяснения по их применению, руководствуясь необходимостью обеспечения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 5000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Поликлиники № 1 Ашгорздрава, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Поликлиники № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Поликлиники № 11.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Поликлиники № 1 Ашгорздрава (1 год 1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Поликлиники № 1 (2 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта Поликлиники № 11 (1 месяц 14 дней).

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е.Левенкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Е.Левенкова