РЕШЕНИЕ

город Черкесск 09 июля 2020 года

Именем Российской Федерации 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коцубина Ю.М., 

при секретаре судебного заседания Гергоковой Т.К., 

с участием: представителя истца (ФИО1) – ФИО2, представителя ответчика (Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике) – ФИО3, прокурора Викиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-125/2020 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Отделу Министерства внутренних дел России по городу Черкесску о взыскании недоначисленной и недоплаченной пенсии с надбавкой, об издании приказов о выплате ежемесячной компенсации утраченного заработка, о взыскании с задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и дополнительного ежемесячного материального обеспечения по военной травме,

установил:

ФИО1 27 июня 2019 года обратился в суд с иском к МВД по КЧР и Отделу МВД России по г.Черкесску о взыскании недоначисленной и недоплаченной пенсии с надбавкой, об издании приказов о выплате ежемесячной компенсации утраченного заработка, о взыскании с задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и дополнительного ежемесячного материального обеспечения по военной травме. В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1998 года по 29 декабря 2006 года он проходил службу в следственном управлении УВД г.Черкесска в должности следователя в звании капитана юстиции. После получения травмы приказом МВД по КЧР от 29 декабря 2006 года №л/с (в редакции приказа от 10 мая 2007 года №л/с) он был уволен из органов внутренних дел по п.«з» ч.7 ст.19 Закона о милиции – по ограниченному состоянию здоровья. Руководством УВД г.Черкесска 17 ноября 2006 года было принято решение о проведении служебной проверки по факту получения им травмы 11 декабря 2004 года. Согласно заключению служебной проверки от 25 мая 2007 года он получил травму в период прохождения службы, и ему была назначена пенсия по инвалидности. Вступившим в законную силу решением Черкесского городского суда от 20 августа 2018 года был установлен факт получения им 11 декабря 2004 года травмы не в период прохождения службы, а при исполнении служебных обязанностей. Также суд признал недействительным заключение служебной проверки МВД по КЧР от 25 мая 2007 года в части, отрицающей факт получения им 11 декабря 2004 года травмы при исполнении им служебных обязанностей. Суд также признал недействительным заключение военно-врачебной комиссии Медико-санитарной части МВД России КЧР от 24 апреля 2007 года в части, отрицающей причинно-следственную связь между исполнением им служебных обязанностей и получением им 11 декабря 2004 года травмы головы. В соответствии с приказом МВД по КЧР от 15 марта 2019 года № 136 ему было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего содержания. Также с 11 марта 2019 года ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация на период установления 

<

данные изъяты>, с применением коэффициента 0,5, с дальнейшим ежемесячным перерасчётом денежной компенсации с учётом инфляции. Разница в недополученной пенсии, получаемой 

<

данные изъяты> вследствие военной травмы, и инвалидом вследствие заболевания, полученного в период военной службы, составила 10 %. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение утраченного заработка ему была назначена лишь с 11 марта 2019 года. Он также не получает установленное дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1 000 руб как гражданин, признанный инвалидом вследствие военной травмы. В окончательной редакции своих требований заявлением от 24 января 2020 года истец просил суд: 1) взыскать с МВД по КЧР недоначисленную и недоплаченную пенсию с надбавкой за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 210 665 руб 26 коп; 2) обязать МВД по КЧР издать приказы о выплате ему ежемесячной компенсации утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года; 3) взыскать с Отдела МВД России по г.Черкесску задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение утраченного заработка в счёт возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 руб; 4) взыскать с МВД по КЧР денежную выплату на отдых и оздоровление детей сумме 359 397 руб; 5) взыскать с Отдела МВД по г.Черкесску дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за 136 месяцев в размере 136 000 руб. 

Ответчик (МВД по КЧР) предоставил в суд письменные возражения на иск, в которых иск не признал и указал, что заключением ВВК МСЧ МВД по КЧР от 24 апреля 2007 года № было установлено, что заболевание получено истцом в период прохождения службы. Приказом МВД по КЧР от 29 декабря 2006 года №л/с ФИО4 был уволен из органов внутренних дел по п.«а» ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по собственному желанию). Приказом МВД по КЧР от 10 мая 2007 года №л/с были внесены изменения в приказ об увольнении, и он был уволен из органов внутренних дел по п.«з» ч.7 ст.19 Закона Российской Федерации «О милиции». Заключением служебной проверки от 25 июля 2007 года было установлено, что травму головы 11 декабря 2004 года ФИО4 получил в период прохождения службы. 25 июля 2007 года ФИО4 обратился в Черкесский городской суд с иском к МВД по КЧР о признании факта получения травмы при исполнении служебных обязанностей. Решением Черкесского городского суда от 12 сентября 2007 года исковые требования ФИО4 были удовлетворены. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 октября 2007 года решение Черкесского городского суда от 12 сентября 2007 года по иску ФИО4 к МВД по КЧР о признании незаконным заключения служебной проверки от 25 мая 2007 года было отменено, и дело направлено на новое рассмотрение. Решением Черкесского городского суда от 20 февраля 2008 года в удовлетворении иска ФИО4 к МВД по КЧР и УВД по г.Черкесску о признании недействительными заключения служебной проверки от 25 мая 2007 года по факту получения травмы 11 декабря 2004 года в части обстоятельств получения травмы и внесении изменений в заключение служебной проверки от 25 мая 2007 года было отказано. 28 мая 2015 года ИЛС УРЛС МВД по КЧР провела дополнительную служебную проверку по п.3 полагающей части заключения служебной проверки от 07 мая 2015 года, проведённой по информации, изложенной в заявлении пенсионера МВД ФИО4 от 07 апреля 2015 года № Б-32. Решением Черкесского городского суда от 20 августа 2018 года признан установленным тот факт, что ФИО4 11 декабря 2004 года получил травму головы (ушиб головного мозга, субарахноидальное кровоизлияние, ушиб мягких тканей головы) при исполнении служебных обязанностей, признано недействительным заключение служебной проверки от 25 июля 2007 года в части, отрицающей факт получения ФИО4 травмы головы при исполнении служебных обязанностей. Апелляционным определением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 ноября 2018 года решение Черкесского городского суда от 20 августа 2018 года оставлено без изменения. 19 декабря 2018 года ФИО4 обратился в МВД по КЧР с заявлением о внесении изменений в заключение служебной проверки на основании вынесенных судебных постановлений о признании факта получения им травмы при исполнении служебных обязанностей. Заключением служебной проверки от 21 января 2019 года на основании решения Черкесского городского суда от 20 августа 2018 года установлен факт получения ФИО4 травмы головы при исполнении служебных обязанностей. 15 февраля 2019 года ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по КЧР» вынесла заключение №, которым ФИО4 признан «В» - ограниченно годным к службе в органах внутренних дел; степень ограничения 4; военная травма. Заключение ВВК МСЧ МВД КЧР от 24 апреля 2007 года № было отменено. 22 февраля 2019 года ФИО4 была установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности «военная травма», на срок бессрочно (справка МСЭ №). С 15 октября 2007 года до 22 февраля 2019 года ФИО4 была установлена вторая группа инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» (справки МСЭ от 21 ноября 2007 года №, от 17 октября 2008 года №, от 06 октября 2009 года №, от 09 ноября 2010 года №, от 07 декабря 2011 года № – бессрочно). 11 марта 2019 года ФИО4 обратился с заявлением в МВД по КЧР о выплате ему единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением 2 группы инвалидности вследствие военной травмы. Приказом МВД по КЧР от 15 марта 2019 года № истцу с 11 марта 2019 года назначена выплата ежемесячной денежной компенсации на период установления ему 2 группы инвалидности с применением коэффициента 0,5. Ранее указанной даты истец в МВД по КЧР за назначением выплат не обращался. При таких обстоятельствах довод истца о возникновении у ответчиков задолженности по заявленным видам выплат за период до 11 марта 2019 года является необоснованным. В соответствии с ч.4 ст.29 Закона Российской Федерации «О милиции» и п.21, п.22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утверждённой Приказом МВД России от 15 октября 1999 года №, право на получение возмещения вреда здоровью сотрудника связано с моментом назначения ему пенсии по инвалидности вследствие военной травмы. Приведённые нормативные акты в настоящее время утратили свою силу, но аналогичные условия закреплены и в действующих в настоящее время нормативно-правовых актах. Согласно ч.6 ст.43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» при установлении гражданину, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством. Таким образом, и нормативные акты, действовавшие ранее, и нормативные акты, действующие в настоящее время, связывают ежемесячную денежную выплату с установлением бывшему сотруднику инвалидности по военной травме. По правилам, отражённым в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой Приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации подаётся заявление. При таких обстоятельствах у ответчиков возникла обязанность назначить истцу единовременную и ежемесячную выплату в связи с увольнением со службы по состоянию здоровья с 11 марта 2019 года, что полностью согласуется с нормами, регулирующими данные правоотношения. Поскольку выплаты назначены истцу с 11 марта 2019 года (с момента установления инвалидности по военной травме), какой-либо задолженности ответчики перед истцом не имеют, вследствие чего ФИО4 необходимо отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по выплатам. Требования истца о взыскании недоначисленной и недовыплаченной пенсии в размере 10 % с надбавкой дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года, также подлежат отклонению, поскольку указанные выплаты тоже зависят от факта признания бывшего сотрудника инвалидом вследствие военной травмы (п.1 Указа Президента Российской Федерации от 01 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы»). В связи с тем, что истец признан инвалидом по военной травме с 22 февраля 2019 года, ранее этой даты обязанности по осуществлению требуемых истцом выплат у МВД по КЧР не имелось. Кроме того, истцом неправильно определён ответчик по требованиям, касающимся взыскания дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 136000 руб. 13 ноября 2019 года на основании определения Черкесского городского суда от 23 октября 2019 года была проведена негосударственная судебно-медицинская экспертиза (заключение эксперта №), в п.2 которой установлено, что на момент увольнения ФИО4 из органов внутренних дел он имел утрату профессиональной трудоспособности в размере 90 %. Согласно п.3 заключения степень утраты профессиональной трудоспособности истца в период с 01 января 2007 года по март 2019 года сохранилась в размере 90 %. Учитывая указанное выше заключение эксперта, ФИО4 уточнил исковые требования и просит суд Взыскать с МВД по КЧР недоначисленную и недоплаченную пенсию с надбавкой в размере 210 665 руб; обязать МВД по КЧР издать приказы о выплате ежемесячной компенсации утраченного заработка, взыскать с Отдела МВД России по г.Черкесску задолженность по ежемесячным выплатам утраченного заработка в счёт возмещения вреда здоровью в размере 4346597 руб; взыскать с МВД по КЧР денежную выплату на отдых и оздоровление детей с учётом индекса потребительских цен в сумме 359 397 руб; взыскать с Отдела МВД России по г.Черкесску дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 136 000 руб. МВД по КЧР с заявленными требованиями не согласно. В исковом заявлении ФИО4 со ссылкой на п.1 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года №, просит взыскать денежную выплату на отдых и оздоровление детей за период с 2009 по 2016 годы в размере 359 397 руб. Согласно п.3 Правил для получения выплаты родители или иные законные представители детей представляют в текущем году следующие документы: заявление о получении соответствующей выплаты; справку, выданную государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающую установление военнослужащему (сотруднику) инвалидности вследствие военной травмы. С заявлением о выплате сумм, указанных в Правилах, в период с 2009 по 2016 годы истец в МВД по КЧР не обращался. Право на получение выплат на оздоровительный отдых детей у ФИО4 возникло только в 2019 году. Кроме того, исковые требования содержат индексацию денежной выплаты на отдых и оздоровление детей, но при этом ни расчёта, ни обоснования этого расчёта истцом не представлено. Истец просит взыскать с Отдела МВД России по г.Черкесску задолженность по ежемесячным выплатам в счёт возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4346 597 руб. При этом истцом в обоснование размера причитающейся, по его мнению, суммы не представлены надлежащие расчёты. Истец обосновывает свои требования расчётом, указанным в дополнении к исковому заявлению от 24 января 2020 года, а именно, 6596382,97 х 90 % - 1590146, при этом расчёт не обоснован требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел. При составлении расчёта истцом не учтены требования нормативных правовых актов Российской Федерации. В период с 15 октября 2007 года по 01 января 2012 года выплаты сумм компенсации в счёт возмещения вреда здоровью были регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О милиции» (ст.29) и Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года № 805 (далее – Инструкция, утверждённая приказом № 805). Пунктом 8 Инструкции, утверждённой приказом № 805, установлено, что расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счёт соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность. Согласно п.22 Инструкции, утверждённой приказом № 805, размер вреда, подлежащего возмещению, определялся в соответствии со ст.1086 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой определено, что размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов. Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчёта при невозможности их замены. В нарушение требований вышеуказанных нормативных правовых актов к материалам дела истцом не предоставлена справка из Отдела МВД России по г.Черкесску о размере среднемесячного заработка ФИО1 Расчёт сложившейся, по мнению истца, задолженности осуществлён с нарушениями требований вышеуказанных нормативных правовых. В период с 01 января 2012 года по 24 февраля 2015 года выплаты сумм компенсации в счёт возмещения вреда здоровью были регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ (ст.43), Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой Приказом МВД России от 18 июня 2012 года № (далее – Инструкция, утверждённая приказом №). В случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, заключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и отвлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом назначенной пенсии по инвалидности. Пунктом 17 Инструкции, утверждённой приказом №, установлено что, размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 01 января 2012 года, а также при перерасчёте размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу этого приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с января 2012 года, с коэффициентом 1,55. Пунктом 19 Инструкции, утверждённой приказом №, установлено, что случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере. Таким образом, с 01 января 2012 года расчёт сумм в счёт возмещения вреда здоровью должен производиться с использованием следующих формул: (оклад по должности + оклад по специальному званию + надбавка за выслугу лет) х 1,55 (1 выплата); расчёт пенсии (оклад по должности + оклад по специальному званию + надбавка за выслугу лет) х 54% (каждый год к 54% добавляется 2%)) х 85% (2 выплата). Расчёт возмещения: 1 выплата х 90 % - 2 выплата. Расчёты, предоставленные истцом, сделаны без учёта требований вышеуказанных нормативных правовых актов. Кроме того, в расчёт включены выплаты, в частности сложность 110 %, которые с января 2012 года не включались в денежное довольствие из-за изменений действующего законодательства. В период с 24 февраля 2015 года по 21 февраля 2019 года выплаты сумм компенсации в счёт возмещения вреда здоровью были регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ (ст.43) в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ, Инструкцией, утверждённой приказом №. Согласно ч.6 ст.43 Федерального закона «О полиции» при установлении гражданину, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3. Таким образом, за период исковых требований ФИО4 как минимум три раза менялся механизм расчета ежемесячной суммы в счёт возмещения вреда. Однако истцом указанное обстоятельство при расчёте суммы не принято во внимание. Кроме изложенного, требования о выплате сумм в счёт возмещения вреда здоровью и пенсионных выплат истец заявляет за период с 2007 года по 21 февраля 2019 года. Требования истца о взыскании недоначисленной и недовыплаченной пенсии в размере 10 % с надбавкой дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года также подлежат отклонению, поскольку указанные выплаты также зависят от факта признания бывшего сотрудника инвалидом вследствие военной травмы (п.1 Указа Президента Российской Федерации от 01 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы»). Ответчик просил истцу в иске отказать в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 поддержал доводы и требования истца, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика (МВД по КЧР) – ФИО3 в судебном заседании просила в иске истцу отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Представитель ответчика – Отдела МВД России по г.Черкесску в судебное заседание не явился.

Прокурор Викина А.В. в своём заключении заявила о законности и обоснованности исковых требований и о необходимости их удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, заслушав заключение прокурора, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (РФ) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2). Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (ст.39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам. В силу ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений. 

В данном случае истец правомерность и обоснованность своих требований обосновал и доказал, тогда как ответчик доводы истца не опроверг, доказательств необоснованности заявленного иска не предоставил.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 1998 года по 29 декабря 2006 года проходил службу в следственном управлении УВД г.Черкесска, до увольнения из органов внутренних дел занимал должность следователя, имел специальное звание «капитан юстиции». Приказом МВД по КЧР от 29 декабря 2006 года №л/с (в редакции приказа от 10 мая 2007 года №л/с) истец был уволен из органов внутренних дел по п.«з» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» – по ограниченному состоянию здоровья. Согласно заключению служебной проверки от 25 мая 2007 года истец получил травму в период прохождения службы, и ему была назначена пенсия по инвалидности. 

Длительное время истец добивался (в том числе в судебном порядке) признания того факта, что полученная им в 2004 году травма являлась военной, то есть была им получена не в период прохождения службы, а при исполнении служебных обязанностей. Лишь вступившим в законную силу решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2018 года был установлен факт получения истцом 11 декабря 2004 года травмы не в период прохождения службы, как было установлено ответчиком в заключении служебной проверки, а при исполнении служебных обязанностей. Этим же решением суд признал недействительным заключение служебной проверки МВД по КЧР от 25 мая 2007 года в части, отрицающей факт получения истцом 11 декабря 2004 года травмы при исполнении служебных обязанностей. Решением от 20 августа 2018 года суд также признал недействительным заключение военно-врачебной комиссии Медико-санитарной части МВД России КЧР от 24 апреля 2007 года в части, отрицающей причинно-следственную связь между исполнением истцом служебных обязанностей и получением им 11 декабря 2004 года травмы головы. Во исполнение указанного решения суда по приказу МВД по КЧР от 15 марта 2019 года № 136 истцу было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего содержания. Также с 11 марта 2019 года истцу была назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация вреда здоровью в размере утраченного заработка. 

Истец просил суд взыскать с МВД по КЧР недоначисленную и недоплаченную ему пенсию с надбавкой за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 210 665 руб 26 коп. Данное требование заявлено правомерно и подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст.22 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» размер пенсии, выплачиваемой инвалидам вследствие военной травмы I и II групп составляет 85 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмо-тренного ст.43 этого закона, тогда как размер пенсии, выплачиваемой инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп составляет 75 % указанного денежного довольствия. Таким образом, разница в размере пенсии, получаемой инвалидом II группы вследствие военной травмы, и инвалидом II группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, составляет 10 %. 

Поскольку МВД по КЧР длительное время отказывалось признавать истца инвалидом вследствие военной травмы, ему была назначена и выплачивалась пенсия как инвалиду вследствие заболевания, полученного в период военной службы. Таким образом, в период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года истец получал пенсию на 10 % меньше, чем должен был получать как инвалид вследствие военной травмы. Согласно расчётам истца за указанный период он недополучил пенсию в общем размере 210 665 руб 26 коп. Указанная сумма недополученной пенсии должна быть взыскана в пользу истца с МВД по КЧР.

Истец просил суд обязать МВД по КЧР издать приказы о выплате ему ежемесячной компенсации утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года и взыскать с Отдела МВД России по г.Черкесску задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение утраченного заработка в счёт возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 руб. Данные требования являются законными и должны быть удовлетворены.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утверждённом Президиумом Верховного Суда 23 декабря 2015 года, лица, несущие военную службу и службу в органах внутренних дел, выполняют поставленные перед ними задачи в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. Для реализации государственных гарантий в области оказания социальной помощи указанной категории граждан законодателем сформировано отдельное целевое направление государственной политики, предусматривающее их материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении ими службы. Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причинённого жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей, осуществляется в различных правовых формах: осуществление страховых выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц; выплата единовременного пособия; выплата ежемесячных денежных компенсаций. Кроме того, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел и других соответствующих обязанностей, осуществляется в порядке гражданско-правовой ответственности.

В период возникновения и существования спорных правоотношений, вытекающих из факта причинения вреда здоровью истца при исполнении им служебных обязанностей, основания назначения и размеры компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью предусматривались ст.29 Закона РФ «О милиции», Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утверждённого Приказом МВД России от 15 октября 1999 года №, а с 26 августа 2012 года до 30 июня 2020 года – Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой Приказом МВД России от 18 июня 2012 года №. Согласно указанным нормативно-правовым актам с 15 октября 2007 года (то есть, с момента установления II группы инвалидности) истец приобрёл право на получение ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью в размере утраченного им заработка. Однако такие выплаты были истцу назначены приказом МВД по КЧР от 15 марта 2019 года № лишь с 11 марта 2019 года, после того, как 22 февраля 2019 года он был признан инвалидом II группы вследствие военной травмы. В результате за период с 15 октября 2007 года по 10 марта 2019 года истец не получил положенную ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, исходя из установленной ему 90 %-ой степени утраты профессиональной трудоспособности, в общей сумме 4 346 597 руб. Указанную сумму следует взыскать в пользу истца с Отдела МВД России по г.Черкесску. Составленный истцом расчёт суммы задолженности ответчиками не оспорен, контррасчёты ответчиками не предоставлены.

Истец просил взыскать с Отдела МВД по г.Черкесску дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 136 000 руб из расчёта по 1000 руб в месяц за 136 месяцев, в течение которых он не получал эту выплату. Данное требование истца также должно быть удовлетворено.

Указом Президента РФ от 01 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» для инвалидов вследствие военной травмы было установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1000 руб. Однако поскольку истец инвалидом вследствие военной травмы длительное время не признавался, ДЕМО ему не назначалось и не выплачивалось. За период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года (за 136 месяцев) размер задолженности по ДЕМО составил 136000 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2005 года № 536 «О порядке выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы» выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы производится органом, осуществля-ющим их пенсионное обеспечение, за счёт средств федерального бюджета.

Поскольку органом, осуществляющим пенсионное обеспечение истца, является МВД по КЧР, задолженность по ДЕМО в размере 136000 руб следует взыскать в пользу истца не с Отдела МВД России по г.Черкесску, как об этом просил сам истец, а с другого ответчика – с МВД по КЧР.

Требование истца о взыскании с МВД по КЧР денежной выплаты на отдых и оздоровление детей в сумме 359 397 руб должно быть удовлетворено. 

В соответствии с п.1 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по тракту, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы», детям лиц, ставших инвалидами вследствие военной травмы и уволенных со службы из органов внутренних дел, полагается выплата на оздоровительный отдых, которая производится одному из родителей по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», независимо от предоставления путёвки в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации. Указанная выплата предусматривалась в следующих размерах: в 2009 году – 14 400 руб, в 2010 году – 15 840 руб, в 2011 году – 16870 руб, в 2012 году – 17882 руб 50 коп, в 2013 году – 18 866 руб; в 2014 году – 19809 руб, в 2015 году – 20 898 руб 50 коп, в 2016 году – 22 361 руб 40 коп, в 2017 году – 23 568 руб 91 коп, в 2018 году – 24 323 руб 12 коп. 

Согласно расчётам истца задолженность по выплатам на оздоровление детей составила 359397 руб, в том числе на сына Рустама ДД.ММ.ГГГГ года рождения – за 2009-2018 годы – 194818 руб, на дочь Камилу ДД.ММ.ГГГГ года рождения – за 2011-2018 годы – 164578 руб. Указанные суммы следует взыскать в пользу истца с МВД по КЧР.

В обоснование своих возражений на иск ответчик (МВД по КЧР) в числе прочего сослался на отсутствие своей вины, на то, что истец был признан инвалидом вследствие военной травмы лишь с 22 февраля 2019 года, а также на то, что указанные истцом в исковом заявлении выплаты носят заявительный характер, то есть, эти выплаты могли выплачиваться не иначе как по заявлениям самого истца, и только с момента подачи таких заявлений. 

Между тем, является очевидным и не нуждается в отдельном доказывании то обстоятельство, что «несвоеременное» обращение истца к ответчикам за назначением выплат в данном случае было обусловлено не пассивной позицией и бездействием самого истца, а неправомерно занятой позицией ответчиков, которые длительное время отрицали и отказывались признавать факт наличия у истца военной травмы, что исключало саму возможность признания истца инвалидом по военной травме и, соответственно, объективно препятствовало обращению истца к ответчикам с заявлениями о назначении каких-либо выплат. 

Вступившим в законную силу решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2018 года по гражданскому делу № 2-2101/2018 установлено, что 11 декабря 2004 года истец ФИО1 получил телесные повреждения (травму) во время несения им суточного дежурства в качестве старшего следственно-оперативной группы, и что эта травма непосредственно связана с исполнением истцом своих служебных обязанностей, то есть, является военной травмой. В соответствии со ст.13 и ст.62 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, факт получения истцом 11 декабря 2004 года военной травмы на сегодняшний день является бесспорно установленным и не подлежит оспариванию, и в допущенной «просрочке» обращения истца к ответчикам с заявлениями о назначении выплат вины самого истца не имеется. В этой связи нарушенные права истца подлежат судебной защите в полном объёме, без ограничения требуемых ко взысканию сумм каким-либо сроком (периодом) или размером.

Согласно ст.2 ГПК РФ одной из основных целей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В данном случае нарушенные права истца подлежат восстановлению путём удовлетворения заявленных им исковых требований. Оснований для отказа в иске судом не установлено.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

1. Удовлетворить иск ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Отделу Министерства внутренних дел России по городу Черкесску о взыскании недоначисленной и недоплаченной пенсии с надбавкой, об издании приказов о выплате ежемесячной компенсации утраченного заработка, о взыскании с задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и дополнительного ежемесячного материального обеспечения по военной травме.

2. Обязать Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике издать приказы о выплате ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года.

3. Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черкесску в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 рублей.

4. Взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике за счёт средств федерального бюджета дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 136 000 рублей.

3. Взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в пользу ФИО1 денежную выплату на отдых и оздоровление детей в размере 359 397 рублей, в том числе: на сына ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – за 2009-2018 годы в размере 194818 рублей, на дочь ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – за 2011-2018 годы в размере 164578 рубля. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение принято (изготовлено) 14 июля 2020 года.

Судья Черкесского городского суда подпись Ю.М.Коцубин

Карачаево-Черкесской Республики

Копия верна:

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин

Решение в законную силу на 15 июля 2020 года не вступило.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин

Подлинный документ подшит в деле (материале) № 2-125/2020, находящемся в производстве Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики. 

1версия для печати