УИД: 18RS0013-01-2025-003596-53

Дело № 2-2983/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кочуровой Н.Н., при секретаре судебного заседания Кривоноговой М.С.,

с участием:

- истца – Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в лице старшего помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Прозоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании недействительным образование земельного участка,

установил:

Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», в котором просит признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого расположен водный объект – ручей без названия, являющийся притоком р. Люк; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что Удмуртской природоохранной прокуратурой по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства на территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» выявлен факт формирования и постановки на государственной кадастровый учет земельного участка с включением в его границы водного объекта. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>», категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования: «для сельскохозяйственного использования», площадью 77487 кв.м. принадлежит на праве собственности Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики». Земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании постановления Администрации муниципального образования «Завьяловский район Удмуртской Республики» от 31 декабря 2006 года № 1679 и включен в состав муниципальной собственности на основании постановления Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 17 марта 2023 года № 785. При этом земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах водного объекта – ручья без названия, являющегося притоком реки Люк. Природоохранной прокуратурой в Администрацию МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений закона от 22 июля 2025 года № ПРДП 70-25-20940035, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений закона ответчиком не приняты.

В судебном заседании старший помощник прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Прозорова А.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – Администрация МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика. 

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: № категории: «земли сельскохозяйственного назначения» в соответствии с постановлением от 4 апреля 2024 года является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 17 марта 2023 года № 785 земельный участок включен в состав муниципальной собственности.

Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 3 мая 2024 года № 1766 «О присвоении статуса «агролесомелиоративных насаждений» участками древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус агролесо-мелиоративных насаждений. 

Согласно данным, размещенным на портале федеральной государственной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», в границах земельного участка с кадастровым номером № распложен ручей без названия, являющийся притоком реки Люк.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

На основании частей 1 и 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и подразделяются на категории.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Из системного толкования приведенных правовых положений следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы и покрытые ими земли.

Земельный участок с кадастровым номером № включен в состав муниципальной собственности на основании постановления Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 17 марта 2023 года № 785. На момент формирования спорного земельного участка, водные объекты и их береговые полосы не могли предоставляться в частную собственность, в том числе в составе земельных участков.

Согласно данным, размещенным на портале федеральной государственной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», в границах земельного участка с кадастровым номером № распложен ручей без названия, являющийся притоком реки Люк.

В силу частей 1 и 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

В соответствии с пунктом 3 части 5 и части 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Неотъемлемой частью земельного участка с кадастровым номером № является ручей, являющийся притоком реки Люк. 

В связи с изложенным спорный земельный участок образован в нарушение обязательных нормативных правил, установленных статьями 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации, статьями 27, 102 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором находятся водные объекты, относится к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков для последующей передаче в частную собственность в силу закона. 

Таким образом, в силу прямого указания закона водные объекты, расположенные на спорном земельном участке, могут находиться исключительно в собственности Российской Федерации.

Право собственности на земельный участок, включающий в себя часть береговой полосы водного объекта, принадлежит в силу прямого указания закона Российской Федерации независимо от того, зарегистрировано это за Российской Федерацией или нет, а также независимо от того, зарегистрировано ли такое право за другим лицом. Имеющееся у Российской Федерации право собственности на такой земельный участок не подлежит прекращению.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено: в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В данном случае право Российской Федерации и неопределенного круга лиц может быть защищено только путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Наличие в границах спорного земельного участка водных объектов общего пользования и их береговых полос подтверждено материалами дела.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости, без определения границы водного объекта, береговой полосы и водоохранной зоны, право собственности ответчика подлежит признанию отсутствующим на весь земельный участок как сформированный с нарушением водного и земельного законодательства, поскольку сведения о категории земельного участка на момент его образования были внесены с нарушением закона, это является основанием для удовлетворения требований об исключении записи государственного кадастрового учета в отношении данного земельного участка.

Поскольку образование земельного участка подлежит признанию недействительным, из Единого государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует исключить запись о земельном участке с кадастровым номером №. 

Таким образом, суд находит исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании недействительным образования земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого расположен водный объект – ручей без назначения, являющийся притоком реки Люк.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.

Председательствующий судья Н.Н. Кочурова