Дело № 2-1825

2024 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2024 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи – Реммер М.А., при секретаре – Гаевой Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в гор. Алушта гражданское дело по иску ФИО1 Забийлло к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отделу установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию, выплатить недополученные суммы пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отделу установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в котором просит признать право на пенсионное обеспечение нарушенным, признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию на основании приобретенных им прав и выплатить все недополученные суммы пенсии за время нарушения права.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с целью назначения страховой пенсии по старости подал все необходимые документы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым. ДД.ММ.ГГГГ Отдел установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принял решение № об отказе в назначении пенсии истцу по причине допущенной в трудовой книжке ошибке написания имени – вместо правильного написания Сайдулоев Забийлло написанно - Сайдулоев Забийшо и отказа учета определенных периодов работы. Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт принадлежности трудовой книжки истцу, а также факт осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия истцу была назначена, однако впоследствии, решение о назначении пенсии было признано ошибочным на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу было сообщено письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконными, так как Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ во время подачи ФИО1 ответчику документов, не действовал. 

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки в судебное заседание не представили. 

Суд, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, указано, что положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года. 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 8, чч. 2,3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. С 01 января 2019 года внесены изменения в Закон № 400-ФЗ, согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации № 350-ФЗ от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 23,4.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 года, определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

15 сентября 2021 года заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 года (далее также - Договор от 15 сентября 2021 года).

Пунктом 2 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Пунктом 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что следует из паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). 

ФИО1 согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11, 38-41) осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Таджикистан. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением отдела установления пенсии № 9 Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки имеются разночтения в написании имени истца с документом удостоверяющим личность, а также невозможность учесть при расчете пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основании решения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и факта осуществления трудовой деятельности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (решение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ).

Информационным письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9) истец уведомлен о том, что его трудовой стаж выработан на территории Республики Таджикистан и продолжительность страхового стажа на территории Российской Федерации составляет 04 месяца 04 дня, соответственно права на установлении пенсии отсутствует. Имеющимся в материалах пенсионного дела решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответчик, сославшись на положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, указал, что вся трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Республики Таджикистан, условие Договора от 15 сентября 2021 года о наличии не менее 12 месяцев страхового стажа на территории Российской Федерации им не соблюдено, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствует.

Согласно пенсионного дела истца № (л.д. 24-73), имеется информация Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Джаббор Расуловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании пенсионного дела ФИО1 из которой следует, что истец являлся пенсионером по возрасту и получал пенсию в размере 261 сомони 85 дирам до ДД.ММ.ГГГГ и выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, а также выслано пенсионное дело истца в адрес ответчика. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 г. и Определение N 320-0 от 5 ноября 2002 года, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о неправомерности применения в отношении ФИО1 условий Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года о необходимости наличия у гражданина не менее 12 месяцев страхового стажа на территории Российской Федерации или РСФСР для установления страховой пенсии по старости по пенсионному законодательству Российской Федерации, незаконности прекращения назначенной с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости. Тем самым, пенсионный орган лишил ФИО1 права на реализацию его пенсионных прав в Российской Федерации, при том, что пенсия ему уже была назначена с 2022 года.

ФИО1 обратился с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации о назначении страховой пенсии по старости до прекращения действия СоглашенияСоглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, таким образом, в соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности принял во внимание, что трудовой стаж ФИО1, необходимый ему для возникновения права на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации, имел место на территории Таджикской ССР с 1972 года по 1997 год и приобретен им до вступления в законную силу 21 октября 2022 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, а также заявление о назначении пенсии на территории Российской Федерации подано ДД.ММ.ГГГГ, в период действия норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе ему в назначении страховой пенсии, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и выплатить недополученную пенсию с учетом ранее выплаченных сумм пенсии до ее прекращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Забийлло – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 9 Управления установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 Забийлло страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 Забийлло с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости на основании приобретенных им прав и выплатить недополученную пенсию с момента прекращения ее выплаты с учетом ранее выплаченных сумм пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: 

Полный текст решения суда изготовлен 25 ноября 2024 года.