дело № 2-191/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года 

<

адрес>

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Барашова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Маливановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании незаконно полученных мер социальной поддержки, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных мер социальной поддержки, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 имеет на иждивении 4 несовершеннолетних детей и посредством портала «Госуслуги» оформила заявление в отделении пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

номер>.001585/2023-0261630 «О назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на несовершеннолетних детей – ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения. Отделением пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и ЕАО 

<

дата> принято решение о назначении (предоставлении) ответчику меры социальной поддержки, срок назначения установлен с 

<

дата> по 

<

дата>, размер назначенного ежемесячного пособия на 1 ребенка установлен в размере 21 120 руб. (с 

<

дата> – 21 965 руб.). По состоянию на 

<

дата> отделением пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и ЕАО ФИО1 фактически выплачено пособий в размере 348 060 руб.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО4 зарегистрировала по месту пребывания в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ответчика ФИО1, имеющую на иждивении 4 детей и фактически проживающую в Чеченской Республике, зарегистрированной в 

<

адрес>, оформив ей в период времени с 

<

дата> по 

<

дата> посредством портала «Госуслуги» временную регистрацию по месту пребывания: 

<

адрес>, без фактического проживания последней по данному адресу. 

<

дата> приговором мирового судьи судебного участка 

<

номер> судебного района «

<

адрес>» ФИО4 признана виновной по ст. 322.2 УК РФ – фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания в жилом помещении РФ.

Таким образом, на основании фиктивной регистрации ФИО1 незаконно оформлены и получены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, размер которых в 

<

адрес> превышает размер, установленный в 

<

адрес>, и в результате таких действий ответчика Фонду пенсионного и социального страхования РФ причинен ущерб на сумму 348 060 руб. В связи с чем, ссылаясь на нормы Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», прокурор просит взыскать с ответчика ФИО1 незаконно полученные денежные средства в размере 348 060 рублей.

В судебном заседании прокурор Манджиев С.С., действующий на основании поручения прокуратуры 

<

адрес>, просил заявленные исковые требования удовлетворить, поддержав доводы, указанные в исковом заявлении. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 и представитель третьего лица – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес>, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились. 

Ответчик ФИО1 просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. 

В представленном отзыве на исковое заявление представитель по доверенности Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО5 указала, что сведения о регистрации по месту жительства и пребывания гражданина предоставляются в ОСФР Министерством внутренних дел России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Посредством портала «Госуслуги» ФИО1 оформила заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием 4 несовершеннолетних детей. Отделением принято решение о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки ФИО1, срок назначения установлен с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 21 120 руб. (с 

<

дата> – 21965 руб.) на каждого ребенка, поскольку факт регистрации ответчика на дату подачи заявления о назначении пособия по месту пребывания: 

<

адрес>, был подтвержден сведениями из МВД. В последующем в ходе проверки было установлено, что ежемесячное пособие на 4 несовершеннолетних детей было оформлено и получено ФИО1 на основании фиктивной регистрации по месту пребывания в 

<

адрес>, что подтверждается заключением подтвержденной проверки о фиктивной регистрации по месту пребывания и принятию мер по снятию ее с регистрационного учета по месту пребывания. После чего выплата ежемесячного пособия была прекращена. Таким образом, размер материального ущерба, причиненного в результате неправомерных действий ответчика, составил 348 060 руб. Указывает, что предоставление заведомо недостоверных сведений о месте проживания ФИО1 повлекло необоснованное назначение государственного пособия, ввиду чего требования заместителя прокурора о взыскании незаконно полученных денежных средств подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Реализуя предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. 

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности, пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей. 

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации). 

Абзацем вторым статьи 1 Федерального закона от 

<

дата> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон "О государственной социальной помощи") предусмотрено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее Федеральный закон "О государственной социальной помощи"). 

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи" оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат). 

Из приведенных нормативных положений следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе, в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения. 

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 

<

дата> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Федеральный закон от 

<

дата> N 81-ФЗ).

Право одного из родителей, осуществляющего фактический уход за ребенком, на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено статьями 3, 11 и 13 Федерального закона от 

<

дата> N 81-ФЗ.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В силу ч. 1, 3 ст. 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 134-ФЗ) на дату обращения за назначением указанного пособия.

Исходя из ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 134-ФЗ на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 75% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 134-ФЗ на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 134-ФЗ на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», которым утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 20 вышеуказанных Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания).

Постановлением 

<

адрес> 

<

номер>-пр от 

<

дата> установлена величина прожиточного минимума в 

<

адрес> на 2024 год для детей в размере 21965 рублей. 

В соответствии с ФЗ от 

<

дата> №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ», постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах РФ на очередной год» и постановлением Правительства Республики Калмыкия от 

<

дата> 

<

номер> величина прожиточного минимума в 

<

адрес> на 2024 год установлена на душу населения, в том числе для детей в размере 14205 руб. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 с 

<

дата> зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в 2023 г. была зарегистрирована по месту пребывания на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

<

дата> ФИО1 через Единый портал "Госуслуги" обратилась в ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей, по результатам рассмотрения которого 

<

дата> ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> принято решение о назначении ежемесячного пособия на период с 

<

дата> по 

<

дата> в отношении детей ответчика: ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения, и ФИО2, 

<

дата> года рождения, в размере 21 120 рублей, которое с января 2024 года было увеличено до 21965 руб. на каждого ребенка. 

<

дата> ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> вынесено решение об изменении назначения (предоставления) меры социальной поддержки с 

<

дата> в отношении ФИО2, 

<

дата> г.р., ФИО3, 

<

дата> г.р., ФИО3, 

<

дата> г.р., и ФИО2, 

<

дата> г.р., ввиду выявления факта предоставления документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, поскольку они сняты с регистрационного учета на территории 

<

адрес>.

Согласно истории выплат на указанных выше несовершеннолетних за период с 

<

дата> по 

<

дата> ответчику ОСФР по 

<

адрес> и ЕАО выплачено по 87 015 руб. (21 120 руб. + 21 965 руб. х 3 месяца), всего на общую сумму 348 060 руб.

Приговором мирового судьи судебного участка 

<

номер> судебного района «

<

адрес>» ФИО4 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.2, ст. 322.2 УК РФ, в том числе по факту совершения ею посредством мобильного приложения «Госуслуги» через Единый портал государственных услуг РФ в период с 

<

дата> по 

<

дата>.г. по месту своего жительства – 

<

адрес>, фиктивной регистрации, в числе прочих 21 граждан, ФИО1, не имея намерений в последующем предоставлять ей данное жилище для проживания.

Принимая во внимание, что регистрация ответчика ФИО1 носит фиктивный характер, соответственно, пособия в северной природно-климатической зоне 

<

адрес> по месту фиктивной регистрации ею получены, по мнению суда, в отсутствие законных на то правовых оснований. 

Таким образом, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> причинен имущественный ущерб в размере 348 060 руб.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. 

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении 

<

номер>-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2019 год 

<

номер>, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата>, (вопрос 7) следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, с учетом выводов приговора мирового судьи от 

<

дата> суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО1 доказательств законности получения ею выплаченных социальным органом пособий не представлено, тогда как напротив, истцом представлены достаточные и убедительные доказательства в обоснование заявленных требований.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в результате недобросовестных действий ответчика, выразившихся в предоставлении в ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> заведомо недостоверных сведений о месте своего пребывания в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ответчиком неосновательно получена сумма пособия в связи с рождением и воспитанием детей в размере 348 060 рублей. 

Учитывая, что неосновательное обогащение возникло в связи с недобросовестными действиями ответчика при предоставлении сведений о месте своего пребывания (регистрации), что привело к незаконному начислению ей детских пособий в большем размере, исчисленном исходя из величины прожиточного минимума для детей в 

<

адрес> заявленные требования заместителя прокурора 

<

адрес> подлежат удовлетворению и сумма неосновательного обогащения подлежит взысканию в доход ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес>.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при обращении в суд с иском был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным взыскать с ответчика ФИО1 в доход бюджета 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> материальный ущерб в виде незаконно полученного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в размере 348 060 (триста сорок восемь тысяч шестьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход бюджета 

<

адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что сторонами была использована возможность апелляционного обжалования решения суда первой инстанции.

Председательствующий