Гражданское дело № ******

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 мая 2020 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Темникова В.Ю., при секретаре ФИО1, с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «НПО «Спецпромхим» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере природоохранного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с вышеназванным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства при осуществлении последним производственной деятельности на территории бывшего лесохимического завода в 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> – Рудянка, 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «НПО «Спецпромхим» является производство прочих основных неорганических химических веществ и одним из дополнительных видов деятельности - производство прочих основных органических химических веществ. Вышеуказанная промышленная площадка предприятия состоит из нескольких земельных участков и зданий, находящихся в собственности ООО НПО «Спецпромхим». На балансе предприятия состоят объекты, являющиеся источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: линия синтеза, линия циклизации имидазолов, котельная, склад спиртов, склад легковоспламенящихся жидкостей.

В ходе осмотра установлено, что в здании камфорного цеха расположены восемь рабочих химических реакторов и два реактора - в нерабочем состоянии. На момент проведения осмотра эксплуатация оборудования, установленного в здании камфорного цеха, не осуществлялась. На корпусе одного из реакторов размещена технологическая карта производства продукта ATREN D-BCL-240U50ДТд от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой при производстве используется следующее сырье: топливо дизельное, бентонит, концентрат фосфатидный, неонол 9/12, углексид, маркер. При закачке жидкостей в резервуары осуществляются выбросы паров многокомпонентных жидких смесей известного состава. В соответствии с информацией техкарты продукта ATREN О-ВСL-240UL50ДТд сырьем является, в том числе, дизельное топливо. При закачке дизельного топлива в резервуары осуществляются выбросы углеводородов предельных. Химический реактор является источником выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Проверкой также установлено, что в нарушение действующего законодательства инвентаризация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятии не проведена, план мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий не разработан и не согласован с Министерством природных ресурсов и экологии 

<

адрес>, размер санитарно-защитной зоны ООО НПО «Спецпромхим» не установлен.

По данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объекты, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на государственный учет не поставлены.

Кроме того, в ходе осмотра зданий, помещений, земельных участков, распложенных на промышленной площадке ООО НПО «Спецпромхим» в 

<

адрес>, установлено, что предприятием ведется деятельность в области обращения с отходами I-V класса опасности, а именно накопление таких видов отходов, как лома изделий из меди, включая отходы кабелей, отходов полипропиленовой тары незагрязненной, лома и отходов, содержащих незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированных (двухсотлитровые металлические бочки). При этом, ответчиком не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных и переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не определен класс опасности твердых коммунальных отходов, жидких бытовых отходов, образующихся в ходе деятельности предприятия, паспорта на отходы I-IV класса опасности не составлены.

В ходе осмотра земельных участков ООО НПО «Спецпромхим» 

<

адрес>, на территории земельного участка с кадастровым номером № ****** прокуратурой также выявлен сброс отходов на почву (далее – свалка), географические координаты свалки № ******. Площадь захламленного земельного участка составляет 54 кв.м. 

В ООО НПО «Спецпромхим» производственный экологический контроль фактически отсутствует, программа производственного экологического производственного контроля не разработана и не утверждена, руководитель предприятия - директор ФИО2 не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В ходе проведенной проверки на территории ООО НПО «Спецпромхим» прокуратурой обнаружены десятки емкостей с различными химическими веществами, необходимыми для производства химической продукции, оставшиеся от заказчиков, в том числе кислотами, которые хранятся вне специально оборудованных помещений, на открытых площадках. Отдельные емкости имеют механические повреждения.

Несмотря на внесенное генеральному директору ООО НПО «Спецпромхим» представления, реальных мер по устранению выявленных нарушений закона ответчиком предпринято не было.

С учетом изложенного, Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на ООО«НПОСПЕЦПРОМХИМ» обязанность в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 

-разработать и утвердить в МПР и экологии 

<

адрес> мероприятия по сокращению выбросов в период НМУ

-направить заявку о постановке на учет промплощадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, как объекта оказания негативного воздействия на окружающую среду;

- определить класс опасности отходов, образующихся от деятельности предприятия;

- составить паспорта на отходы I-IV класса опасности;

-организовать учет образования и движения отходов производства и потребления в соответствии с действующим законодательством;

-ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером № ****** и географическими координатами № ******;

-разработать и утвердить программу производственного экологического контроля;

-руководителю предприятия пройти обучение в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

Помимо этого, прокурор просит возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить Главному санитарному врачу РФ отвечающим требованиям действующего законодательства проект санитарно - защитной зоны. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3, участвовавшая в процессе по поручению первого заместителя прокурора 

<

адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования по доводам и основаниям иска, просила их удовлетворить. При этом, не возражала против вынесения решения в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО«НПОСПЕЦПРОМХИМ» в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был надлежащим образом извещен, о чем имеется соответствующая расписка генерального директора ООО«НПОСПЕЦПРОМХИМ», кроме того информация о движении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда 

<

адрес>. 

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также поддержал исковые требования прокурора. Кроме того, указал, что в связи с выявленными нарушениями законодательства юридическое лицо было привлечено к административной ответственности. 

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами основным видом деятельности ООО «НПО «Спецпромхим» является производство прочих основных неорганических химических веществ и одним из дополнительных видов деятельности - производство прочих основных органических химических веществ. Данное юридическое лицо осуществляет свою производственную деятельность на территории бывшего лесохимического завода в 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В июле – августе 2019 года Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № ****** от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований природоохранного и санитарно – эпидемиологического законодательства при осуществлении ответчиком производственной деятельности, в ходе которой установлено следующее.

Вышеуказанная промышленная площадка предприятия состоит из нескольких земельных участков и зданий, находящихся в собственности ООО НПО «Спецпромхим», что также подтверждается договором купли – продажи недвижимого имущества № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «УЗДМС Консалтинг» и ООО «НПО «Спецпромхим», и не оспаривается сторонами.

На балансе предприятия состоят объекты, являющиеся источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: линия синтеза, линия циклизации имидазолов, котельная, склад спиртов, склад легковоспламенящихся жидкостей.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра промышленной промплощадки установлено, что в здании камфорного цеха расположены восемь рабочих химических реакторов и два реактора - в нерабочем состоянии. На момент проведения осмотра эксплуатация оборудования, установленного в здании камфорного цеха, не осуществлялась. На корпусе одного из реакторов размещена технологическая карта производства продукта ATREN D-BCL-240U50ДТд от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой при производстве используется следующее сырье: топливо дизельное, бентонит, концентрат фосфатидный, неонол 9/12, углексид, маркер.

В соответствии с «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», введенным в действие письмом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об использовании предприятиями-природопользователями методических пособий при осуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха», «Методическими указаниями по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров», утвержденными приказом Госкомэкологии России от ДД.ММ.ГГГГ № ******, при закачке жидкостей в резервуары осуществляются выбросы паров многокомпонентных жидких смесей известного состава. В соответствии с информацией техкарты продукта ATREN О-ВСL-240UL50ДТд сырьем является, в том числе дизельное топливо. При закачке дизельного топлива в резервуары осуществляются выбросы углеводородов предельных. Химический реактор является источником выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с Перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применятся меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применятся меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», углеводороды предельные являются загрязняющими веществами, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее Закон об охране атмосферного воздуха) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Из пункта 1 статьи 30 Закона об охране атмосферного воздуха следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Вместе с тем, инвентаризация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятии не проведена, обратного суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 19 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В силу пункта 9 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1081-ПП "Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на территории 

<

адрес>" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрабатывают мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ и план-график контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ.

Пунктом 11 данного постановления установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласовывают разработанные мероприятия при НМУ с министерством в порядке, установленном 

<

адрес>.

Вместе с тем, план мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в период НМУ на момент проверки не разработан и не согласован с Министерством природных ресурсов и экологии 

<

адрес>, обратного суду представлено не было.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 3 статьи 44 данного Федерального закона предусмотрено создание в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений санитарно-защитных зон.

Статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусматривает установление санитарно-защитных зон в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения. Размеры санитарно-защитных зон определяются на основе рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В силу п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании, в том числе предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований на момент проверки ООО НПО «Спецпромхим» размер санитарно-защитной зоны не установлен.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Частью 8 данной статьи установлено, что ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Доступ должностных лиц уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к внесению сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

По данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объекты, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на государственный учет не поставлены.

В ходе осмотра зданий, помещений, земельных участков, распложенных на промышленной площадке ООО НПО «Спецпромхим» в 

<

адрес>, прокуратурой установлено, что предприятием ведется деятельность в области обращения с отходами I-V класса опасности, а именно накопление таких видов отходов, как лома изделий из меди, включая отходы кабелей, отходов полипропиленовой тары незагрязненной, лома и отходов, содержащих незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированных (двухсотлитровые металлические бочки).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (ч. 3 названной статьи Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п. 3 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 712, паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 4 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 712, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В силу п. 5 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 712, определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.

Пунктом 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 712, предусмотрено, что на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки ООО НПО «Спецпромхим» не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных и переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, предусмотренный ч.1, 3 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ. Кроме того, в нарушение ч.1, 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ не определен класс опасности твердых коммунальных отходов, жидких бытовых отходов, образующихся в ходе деятельности предприятия, паспорта на отходы I-IV класса опасности не составлены. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Между тем, в ходе осмотра земельных участков ООО НПО «Спецпромхим» 

<

адрес>, на территории земельного участка с кадастровым номером № ****** выявлен сброс отходов на почву (далее – свалка), географические координаты свалки № ******. Площадь захламленного земельного участка составляет 54 кв. м. 

Объем сброшенных на почву отходов полипропиленовой тары незагрязненной (кодпо ФККО 4 34 120 04 51 5) составляет 22 куб. м; отходов сучьев, ветвей (кодпоФККО152 110 01 21 5) – 5 куб. м; лома и отходов, содержащих незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированных (двухсотлитровые металлические бочки) (код по ФККО 4 61 010 01 20 5) – 1,5 куб. м; тары стеклянной отхимических реактивов незагрязненной (кодпоФККО451 102 02 20 4) – 0,5 куб. м; мусора от офисных ибытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритного) (кодпоФККО 7 33 100 01 72 4), относящегося к твердым коммунальным отходам – 0,2 куб. м.

В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, согласно ч. 7 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор (ч. 3 ст. 25 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ч.1 ст.73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает, или может оказать негативное воздействие на окружающую среду должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО НПО «Спецпромхим» производственный экологический контроль фактически отсутствует, программа производственного экологического производственного контроля не разработана и не утверждена, руководитель предприятия - директор ФИО2 не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

На территории ООО НПО «Спецпромхим» обнаружены десятки емкостей с различными химическими веществами, необходимыми для производства химической продукции, оставшиеся от заказчиков, в том числе кислотами, которые хранятся вне специально оборудованных помещений, на открытых площадках. Отдельные емкости имеют механические повреждения.

Хранение опасных химических веществ на предприятии не соответствует критериям безопасности и положениям Межотраслевых правил по охране труда при использовании химических веществ, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Каких – либо доказательств отсутствия выявленных нарушений природоохранного законодательства в деятельности ответчика последним суду в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлено не было. Наоборот, как следует из ответа ООО «НПО «Спецпромхим» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора ответчиком проводится работа по устранению выявленных нарушений закона. Вместе с тем, доказательств их фактического устранения на момент рассмотрения дела не предоставлено. 

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями законодательства на основании постановлений Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> № ******-П от ДД.ММ.ГГГГ и № ******-П от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 и по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, соответственно. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ контролирующим органом было также внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, полагает, что испрашиваемый прокурором срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей является разумным и обоснованным, соответствующим степени защищаемого права.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд взыскивает таковую с ООО «НПО «Спецпромхим» в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «НПО «Спецпромхим» удовлетворить.

Возложить на ООО «НПО «Спецпромхим» обязанность в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

-разработать и утвердить в Министерстве природных ресурсов и экологии 

<

адрес> мероприятия по сокращению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий;

-направить заявку о постановке на учет промышленной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> – Рудянка, 

<

адрес>, как объекта оказания негативного воздействия на окружающую среду;

-определить класс опасности отходов, образующихся от деятельности предприятия;

-составить паспорта на отходы I-IV класса опасности;

-организовать учет образования и движения отходов производства и потребления в соответствии с действующим законодательством;

-ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке с КН № ****** с географическими координатами N № ******;

-разработать и утвердить программу производственного экологического контроля;

-руководителю предприятия пройти обучение в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Возложить на ООО «НПО «Спецпромхим» обязанность в срок не позднее 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить Главному санитарному врачу РФ отвечающим требованиям действующего законодательства проект санитарно – защитной зоны.

Взыскать с ООО «НПО «Спецпромхим» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Ю. Темников