Дело №

УИД: 91RS0№-79 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года 

<

адрес>

Феодосийский городской суд в составе:

Председательствующего судьи: ФИО2,

при участии секретаря: ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым к Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании права собственности на обьект недвижимого имущества, установлении границ земельного участка, по иску Администрации 

<

адрес> Республики Крым к ФИО1 о сносе обьекта самовольного строительства, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском, в котором просит установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с фактическим расположением земельного участка и обьектов недвижимости; признать право собственности на нежилое здание – гостиницу, общей площадью 1984 кв.м (в том числе площадь эксплуатируемой кровли 433,9 кв.м), расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Для получения дополнительного условного-разрешенного вида использования указанного земельного участка – «гостиничное обслуживание» ФИО1 обратился в Администрпцию 

<

адрес> Республики Крым согласно административного регламента, заявление зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе выполнения кадастровых работ было выявлено, что контур земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН, не соответствует своей фактической конфигурации и площади, по результатам замеров фактическая площадь земельного участка составляет 1007 кв.м. На земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, ФИО1 построено трехэтажное здание гостиницы общей площадью 1984 кв.м (в том числе площадь эксплуатируемой кровли 433,9 кв.м)

Решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции и с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ.) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7, (далее - ПЗЗ 

<

адрес>). 

ПЗЗ 

<

адрес> предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка – гостиничное обслуживание (4.7).

Трехэтажное строение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1984 кв.м (в том числе площадь эксплуатируемой кровли 433,9 кв.м) соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правила, а также требованиям, предъявляемым к зданиям гостиниц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах и площади земельного участка, расположенного по указанному адресу.

Согласно ПЗЗ 

<

адрес> земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», для которой имеется условно-разрешенный вид использования земельного участка «гостиничное обслуживание» и вспомогательный вид использования земельного участка «гостевые дома».

Таким образом, строительство на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, гостиницы не противоречит требованиям действующего законодательства и ПЗЗ 

<

адрес>, и не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, который, исходя из расположенных на нем строений, кроме основного вида разрешенного использования, может иметь условно-разрешенный вид использования и вспомогательный вид использования.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) обьекта капитального строительства» в новой редакции. Порядком предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ не допускается предоставление такого разрешения в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка. Таким образом, для подачи заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также предоставления условно-разрешенного вида использования земельного участка, необходимо признать право на обьект недвижимости без признаков самовольной постройки, а затем на основании этого привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом. Изменить вид разрешенного использования земельного участка и получить условно-разрешенный вид использования земельного участка, без признания прав на расположенные на нем строения не представляется возможным.

Администрация 

<

адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ФИО1 своими силами и за свой счет снести трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу 

<

адрес>, расположен земельный участок площадью 1000+/-11 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий а праве собственности ФИО1. В пределах указанного земельного участка, согласно сведениям из ЕГРН, объекты недвижимости, состоящие на кадастровом учете отсутствуют. По результат выездного обследования, проведенного министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, выявлено следующее. На земельном участке по адресу: 

<

адрес>, ведутся работы по строительству трехэтажного обьекта капитального строительства. Так, в трехэтажном обьекте капитального строительства выполнены строительно-монтажные работы по возведению несущей конструкции монолитного железобетонного каркаса трех этажей, ограждающих конструкций, выполненных из керамических блоков, заполнению оконных и дверных проемов.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных решением 37 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, размещен в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)». Установленный вид разрешенного использования земельного участка, согласно выписки из ЕГРН – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), совпадает с одним из основных видов разрешенного использования, указанных в градостроительных регламентах ПЗЗ 

<

адрес> территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

Согласно информации, имеющейся в Министерстве жилищной политики и строительного надзора Республики Крым, Службой государственного строительного надзора Республики Крым по результатам рассмотрения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о планируемых строительстве или реконструкции обьекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, поданного ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции обьекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения обьекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В результате строительства трехэтажного обьекта капитального строительства, площадь этажей которого в габаритах внешних стен составляет 452,6 кв.м каждый, превышен коэффициент плотности застройки земельного участка, установленный ПЗЗ для земельных участков с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства как 0,5. Таким образом, параметры обьекта капитального строительства, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 90:24:010115:1159, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции обьектов капитального строительства, установленных ПЗЗ 

<

адрес>, в части коэффициента плотности застройки, который составляет 14 вместо 0,5, установленного ПЗЗ 

<

адрес>.

Определением Феодосийского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство гражданские дела иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым к Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании права собственности на обьект недвижимого имущества, установлении границ земельного участка, и по иску Администрации 

<

адрес> Республики Крым к ФИО1 о сносе обьекта самовольного строительства, Присвоен номер объединенному делу №.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, по иску ФИО1 и по иску Администрации 

<

адрес> привлечен Государственный Комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. 

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, по иску ФИО1 и Администрации 

<

адрес> Республики Крым привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. 

Представитель истца Администрации 

<

адрес> Республики Крым, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает исковые требования Администрации 

<

адрес> Республики Крым, возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования по иску ФИО1 просят удовлетворить, возражают против удовлетворения исковых требований Администрации 

<

адрес> Республики Крым.

Третьи лица Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при надлежащем извещении, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

С учетом надлежащего извещения неявившихся участников процесса, отсутствием сведений об уважительных причинах неявки, принимая во внимание сроки рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводства, предусмотренных ГПК РФ, согласно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Обращаясь в суд с иском, истец Администрация 

<

адрес> Республики Крым указывает на то, что при строительстве обьекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, были допущены нарушения, а именно увеличение допустимого коэффициента плотности застройки указанного земельного участка, т.е. имеется нарушение градостроительных норм и правил, Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7, утвержденных решением 121 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, связи с чем, строение обладает признаками самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1 и 2 статьи 35).

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как установлено пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно позиции, изложенной в пунктах 22, 29, 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. 

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений, снос постройки, в том числе, самовольно возведенной, представляет собой санкцию за виновное противоправное поведение, являющуюся крайней мерой государственного воздействия, в силу чего и счетом положений статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть применен судом лишь при наличии совокупности следующих условий: отсутствия разрешения на строительство; нарушения вследствие возведения строения прав и охраняемых законом интересов именно того лица, которое обратилось за судебной защитой; создание указанным строением угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена такая постройка.

Согласно судебной строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – судебная экспертиза) и технического паспорта, составленного ГУП РК «Крым БТИ» установлено следующее.

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из следующих строений и сооружений:

- здание литер «А»;

- балкон (2-й этаж) литер I;

- балкон (2-й этаж) литер II;

- балкон (3-й этаж) литер III;

- балкон (3-й этаж) литер IV;

- лестница (1-3 этаж) литер V.

Объект капитального строительства литер «А» из следующих помещений:

1-й этаж:

- 1 – помещение, площадью 19,5 кв.м.

- 2 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 3 – помещение, площадью 18,9 кв.м.

- 4 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 5 – помещение, площадью 18,5 кв.м.

- 6 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 7 – помещение, площадью 19,1 кв.м.

- 8 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 9 – помещение, площадью 19,3 кв.м.

- 10 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 11 – помещение, площадью 19,1 кв.м.

- 12 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 13 – помещение, площадью 7,5 кв.м.

- 14 – помещение, площадью 4,4 кв.м.

- 15 – помещение, площадью 134,4 кв.м.

- 16 – помещение, площадью 19,3 кв.м.

- 17 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 18 – помещение, площадью 19,1 кв.м.

- 19 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 20 – помещение, площадью 19,1 кв.м.

- 21 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 22 – помещение, площадью 18,4 кв.м.

- 23 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 24 – помещение, площадью 18,6 кв.м.

- 25 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 26 – помещение, площадью 20,2 кв.м.

- 27 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

итого по первому этажу 419,2 кв.м.

2-й этаж:

- 28 – помещение, площадью 19,6 кв.м.

- 29 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 30 – помещение, площадью 15,0 кв.м.

- 31 – помещение, площадью 7,4 кв.м.

- 32 – помещение, площадью 18,6 кв.м.

- 33 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 34 – помещение, площадью 19,1 кв.м.

- 35 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 36 – помещение, площадью 19,3 кв.м.

- 37 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 38 – помещение, площадью 19,1 кв.м.

- 39 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 40 – коридор, площадью 77,5 кв.м.

- 41 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 42 – помещение, площадью 20,7 кв.м.

- 43 – помещение, площадью 24,1 кв.м.

- 44 – помещение, площадью 18,5 кв.м.

- 45 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 46 – помещение, площадью 19,0 кв.м.

- 47 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 48 – помещение, площадью 19,3 кв.м.

- 49 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 50 – помещение, площадью 18,9 кв.м.

- 51 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 52 – помещение, площадью 18,5 кв.м.

- 53 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 54 – помещение, площадью 19,1 кв.м.

- 55 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 56 – помещение, площадью 19,5 кв.м.

- 57 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

итого по второму этажу 420,7 кв.м.

3-й этаж:

- 58 – помещение, площадью 19,6 кв.м.

- 59 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 60 – помещение, площадью 15,0 кв.м.

- 61 – помещение, площадью 7,3 кв.м.

- 62 – помещение, площадью 18,6 кв.м.

- 63 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 64 – помещение, площадью 19,0 кв.м.

- 65 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 66 – помещение, площадью 19,3 кв.м.

- 67 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 68 – помещение, площадью 19,1 кв.м.

- 69 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 70 – коридор, площадью 77,7 кв.м.

- 71 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 72 – помещение, площадью 20,7 кв.м.

- 73 – помещение, площадью 24,1 кв.м.

- 74 – помещение, площадью 18,5 кв.м.

- 75 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 76 – помещение, площадью 19,0 кв.м.

- 77 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 78 – помещение, площадью 19,3 кв.м.

- 79 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 80 – помещение, площадью 18,9 кв.м.

- 81 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 82 – помещение, площадью 18,5 кв.м.

- 83 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

- 84 – помещение, площадью 19,1 кв.м.

- 85 – санузел, площадью 3,6 кв.м.

- 86 – помещение, площадью 19,5 кв.м.

- 87 – санузел, площадью 3,7 кв.м.

итого по третьему этажу 420,7 кв.м.

Итого общая площадь здания по адресу: 

<

адрес> составляет 1260,6 кв.м.

На территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, имеется трехэтажное здание, не введенное в эксплуатацию и не прошедшее государственную регистрацию, общей площадью 1260,6 кв.м.

Осмотром на месте, установлено что основное трехэтажное здание, имеет высоту 10,8 м, что не превышает 12,0 м и соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7.

Также, осмотром установлено, что основное трехэтажное здание имеет необходимые отступы – 3 м от границ земельного участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7.

Площадь застройки под зданием, расположенным по адресу: 

<

адрес>, составляет 472,1 кв.м., площадь земельного участка, по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № 1000 кв.м., процент застройки в границах земельного участка составляет 472,1/1000 = 0,4721 или 47 % что меньше максимального процента застройки в границах земельного участка по Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7 – 60 %.

<

адрес> по зданию, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 1260,6 кв.м., площадь земельного участка, по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, составляет 1000 кв.м., коэффициент плотности застройки в границах земельного участка составляет 1260,6/1000 = 1,2606, что больше коэффициента плотности застройки по Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7 – 0,5.

Здание, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7 (в том числе этажности, высоты, процента застройки, расстояния от соседних строений и земельных участков) и не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7 (в части коэффициента плотности застройки), предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

Здание, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, является самостоятельным объектом недвижимости, состоящим из трехэтажного основного здания, общей площадью 1260,6 кв.м.

Осмотром на месте, установлено, что в трехэтажном здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имеются № номеров с санузлами, количество которых не подпадает под понятие гостевой дом, а фактически является зданием гостиницы.

Объект недвижимого имущества площадью 1260,6 кв.м., расположенный по адресу: РК, 

<

адрес> является отдельно стоящим зданием, в состав данного объекта недвижимого имущества входят изолированные помещения, состоящие из одной или двух жилых комнат и вспомогательных помещений (санузлов), а также иные вспомогательные помещение (холлы, подсобные), согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также согласно п. 3.1 п. 4.2 свода правил СП № «Здания гостиниц. Правила проектирования» данное здание может использоваться как гостиница.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует виду объекта – гостиница.

Площадь застройки под зданием, расположенным по адресу: 

<

адрес> составляет 472,1 кв.м., площадь земельного участка, по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, составляет 1000 кв.м., процент застройки в границах земельного участка составляет 472,1/1000 = 0,4721 или 47 % что меньше максимального процента застройки в границах земельного участка по Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7 – 70 %.

Также, осмотром установлено, что основное трехэтажное здание имеет необходимые отступы – 3 м от границ земельного участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7.

Объект недвижимого имущества – нежилое здание, общей площадью 1260,6 кв.м., расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям, предъявляемым № – здания гостиниц, и соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7 для гостиниц (в том числе с учетом этажности, высоты, коэффициента плотности застройки земельного участка, процента застройки, расстояния от соседних строений и земельных участков).

Здание, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Все строения и сооружения находятся в границах и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Объект недвижимого имущества – здание, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям, предъявляемым СП № – здания гостиниц, и соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7 для гостиниц (в том числе с учетом этажности, высоты, коэффициента плотности застройки земельного участка, процента застройки, расстояния от соседних строений и земельных участков).

Несоответствий строений и сооружений (в том числе самовольно построенных, реконструированных, переоборудованных, перепланированных, а также не введенных в эксплуатацию, не прошедших государственную регистрацию), расположенных по адресу: 

<

адрес>, указанным нормам и правилам, для объекта недвижимого имущества – гостиницы, нет.

Вышеуказанное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основано на всестороннем исследовании материалов настоящего гражданского дела, с визуальным осмотром спорных объектов, содержит подробное описание проведенных исследований, перечень используемых при проведении экспертизы документов, выводы, изложенные в нем, последовательны и аргументированы. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта, имеющего необходимый практический стаж работы и квалификацию, предупрежденного об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд признает указанное заключение судебной экспертизы допустимым доказательством.

В пункте 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Понятие индивидуального жилого дома раскрывается в ч.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;

- гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Статьей 1 Градостроительным кодексом Российской Федерации определены основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:

10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства.

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно;

4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется».

Таким образом, разрешение на строительство, в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на строительство или реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства, не требуется.

В соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В связи с изложенным, требуется разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию гостиниц, поскольку они не являются обьектами индивидуального жилищного строительства. 

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, чч. 8 - 10 ст. 36 ГрК РФ следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской федерации, в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции и с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ.) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО7, (далее - ПЗЗ 

<

адрес>). 

В соответствии с требованиями ПЗЗ 

<

адрес> - Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами:

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений:

- до индивидуального жилого дома – 3 м;

- до других построек – 1 м;

Предельное количество этажей зданий, строений сооружений – 3 (включая мансардный этаж);

Минимальное расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках – 6 м;

Предельная высота зданий, строений, сооружений (от средней отметки уровня земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания, строения, сооружения (парапета плоской кровли, конька или фронтона скатной крыши)) – 12,0 м;

Максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60 %;

Коэффициент плотности застройки – 0,5.

Согласно ПЗЗ 

<

адрес> вид разрешенного использования земельного участка – гостиничное обслуживание (4.7), предусматривает предельные размеры земельного участка не более 1 га; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м; в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц – 5 м; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений – не подлежат установлению; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 70%.

Исходя из установленных судом обстоятельств, трехэтажное строение по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правила, а также требованиям, предъявляемым СП № – здания гостиниц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах и площади земельного участка, расположенного по указанному адресу.

То обстоятельство, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, на котором находится здание гостиницы, имеет вид основной разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, не свидетельствуют о невозможности расположения на данном земельном участке здания гостиницы.

Строительство трехэтажного строения, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, было осуществлено с учетом направления в Службу государственного строительного надзора уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Исходя из нотариально удостоверенного согласия от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого находится в материалах дела, ФИО6, указывая на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, дала согласие на строительство, возведение, реконструкцию на смежном земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, жилого дома, жилого дома с надворными строениями и сооружениями, гостевого дома, гостиницы, здания, нежилого здания, строения, сооружения и другого по меже с принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером №, без отступа от границ, предусмотренного законодательством РФ (л.д.81).

При этом, указанное строение фактически соответствует требованиям, предъявляемым к зданиям гостиниц, поскольку имело и имеет основной признак гостиницы – номерной фонд, а также другие помещения, необходимые для функционирования гостиницы. 

Статьей 10 ПЗЗ 

<

адрес> определены условия использования и застройки земельных участков, на которые распространяется действие градостроительных регламентов для соответствующей территориальной зоны.

Градостроительными регламентами устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. При использовании и планируемой застройке земельного участка правообладатель земельного участка (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий) самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбирает основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории, являются приоритетными по отношению к градостроительным регламентам, установленным для территориальных зон».

Статьей 12 ПЗЗ 

<

адрес> установлено, что «земельные участки, объекты капитального строительства, сформированные до утверждения настоящих Правил и расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, являются несоответствующими градостроительным регламентам в случаях: несоответствия вида использования этого земельного участка, объекта капитального строительства видам разрешенного использования (в том числе условно разрешенным), указанным как разрешенные для соответствующей территориальной зоны».

Согласно установленным судом обстоятельствам, территориальная зона Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в пределах которой расположен земельный участок по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым, кадастровый №, включает в себя основной вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства (2.1)» и условно-разрешенный вид использования – «гостиничное обслуживание (4.7)». Земельный участок можно использовать в соответствии с установленным в территориальной зоне по ПЗЗ условно-разрешенным видом разрешенного использования. Сведения о вспомогательных видах разрешенного использования земельных участков дополнительно в ЕГРН не вносятся. 

Таким образом, признание судом права собственности на объект недвижимого имущества – гостиницу, не нарушает вышеуказанных норм, устанавливающих категории и виды разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, поскольку размещение здания гостиницы на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, соответствует условно-разрешенному виду использования.

Доказательств того, что строительством здания – гостиницы на земельном участке ответчика ФИО1 нарушаются права и охраняемые законом интересы Администрации 

<

адрес> Республики Крым, других лиц либо создается угроза жизни и здоровью граждан, Администрацией 

<

адрес> Республики Крым не представлено, в то время, как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на Администрации 

<

адрес> Республики Крым, как на истце заявившим требования относительно сноса указанного здания, расположенного в границах принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с ПЗЗ 

<

адрес>.

Истцом Администрацией 

<

адрес> Республики Крым, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено суду доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимого имущества создан с нарушением установленных градостроительных и строительных норм и правил, правового режима земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств дела и предоставленных суду доказательств, а также того, что строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к данному виду объектов недвижимости – здания гостиниц, градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает их права и законные интересы иных лиц, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности на указанное строение.

В связи с изложенным, исковые требования по иску ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания за ним права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из нежилого трехэтажного здания, общей площадью 1260,6 кв.м, назначение – нежилое здание, наименование гостиница.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации 

<

адрес> Республики Крым не подлежат удовлетворению.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц. 

Пунктом 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью является выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

Согласно ст. 37 указанного закона результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пунктом 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка. 

Из приведенных правовых положений следует, что местоположение границ земельного участка должно определяться, прежде всего, на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах либо в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а при отсутствии таковых границы определяются с учетом фактического землепользования, а именно по границам, существующим на местности пятнадцать и более лет, и закрепленным с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющим определить местоположение границ земельного участка.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Согласно ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Правила настоящей части применяются также в случае, если в связи с образованием земельных участков одновременно осуществлено уточнение местоположения части (частей) границ других земельных участков, которая является общей частью (которые являются общими частями) границ образуемого земельного участка.

Согласно судебной экспертизе, границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствуют правоустанавливающим документам.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет площадь 1000 кв.м. и следующие координаты характерных точек:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

Средняя квадратическая погрешность, м 

X 

Y 

1 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствуют координатам и площади земельного участка по правоустанавливающим документам и сведениям ГКН.

Координаты, площадь, границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с фактическим его расположением и объектов недвижимости на нем соответствуют координатам, площади и границам земельного участка по правоустанавливающим документам и сведениям ГКН.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет площадь 1000 кв.м. и следующие координаты характерных точек:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

Средняя квадратическая погрешность, м 

X 

Y 

1 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

В связи с изложенным, поскольку координаты, площадь, границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с фактическим его расположением и объектов недвижимости на нем соответствуют координатам, площади и границам земельного участка по правоустанавливающим документам и сведениям ГКН, суд приходит к выводу о том, что отсутствует необходимость уточнения границ и площади данного земельного участка. В связи с чем, исковые требования ФИО1 в данной части не подлежат удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации 

<

адрес> Республики Крым к ФИО1 о сносе обьекта самовольного строительства, отказать.

Исковые требования по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании права собственности на объект недвижимого имущества, установлении границ земельного участка, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из нежилого трехэтажного здания площадью 1260,6 кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – гостиница, в целом состоящее из следующих строений и сооружений:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.С. Быстрякова