№ 2а-171/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Килафян Ж.В., 

при секретаре Гонджиян В.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МИФНС № 1 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к ФИО1, указав, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 49945 руб., пеня в размере 2057.86 руб. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 10430 руб., пеня в размере 403.67 руб. ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: 

<

адрес>, ИНН № имеет статус адвоката в соответствии со сведениями, поступившими в налоговый орган из Адвокатской палаты Ростовской области (решение о присвоении статуса 20.05.2009 года). Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 432 НК РФ адвокаты являются самостоятельными плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса исчисление сумм страховых взносов. В соответствии с пп. 1, 2 ст. 432 Налогового кодекса исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, плательщиками страховых взносов, в том числе и адвокатами, производится самостоятельно. Суммы страховых взносов исчисляются отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В случае прекращения физическим лицом статуса адвоката уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе адвоката. Плательщики страховых взносов, перечисленные в пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса уплачивают взносы в следующих размерах (п. 1 ст. 430 Налогового кодекса): на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в фиксированном размере - 26 545 руб.; на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере- 5 840 рублей. В соответствии с п. 2 ст. 432 Налогового кодекса суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, соответственно, за 2015 год - не позднее 31 декабря 2016 года (с учетом выходных и праздничных дней), за 2016 год - не позднее 31 января 2017 года, за 2017 год - не позднее 9 января 2018 года. Согласно требованиям ст.45 Налогового кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанности по уплате налога, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок,установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщики вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. В связи с тем, что в установленный Налоговым органом срок налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 Налогов кодекса налоговым органом исчислены пени. ФИО1 страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере в общей сумме 10430 руб., пеня в размере 403.67 руб. и обязательное пенсионное страхование (ОПС) в фиксированном размере в общей сумме 49945 руб., пеня в размере 2057,86 руб. в срок, установленный налоговым кодексом, уплачены не были. В связи с наличием недоимки по налогу и пеням налогоплательщику были направлены почтой требования об уплате задолженности: - № 12073 от 11.10.2018 г. по сроку исполнения 31.10.2018 года;- 14888 от 21.01.2019 г. по сроку исполнения 08.02.2019 года. Указанные требования в добровольном порядке ФИО1 не исполнены в полном объеме. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об исполнении обязанности по уплате налогов. Принудительное взыскание задолженности с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном ст.48 Кодекса. Межрайонная ИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Мясниковского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа. 29.08.2019 г. вынесен судебный приказ № 2а-1-1240/2019 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017-2018 гг. с ФИО1. Однако налогоплательщиком представлены возражения относительно исполнения вынесенного судебного приказа. 02 сентября 2019 года мировой судья судебного участка № 1 Мясниковского судебного рано Ростовской области вынес определение об отмене судебного приказа. После отмены судебного приказа налогоплательщиком задолженность по страховым взносам 2017-2018 гг. в общей сумме 62836,53 руб. не погашена, в связи с чем налоговым органом принято решение обратиться в Мясниковский районный суд Ростовской области для взыскания неурегулированной задолженности в порядке административного искового производства. В связи с тем, что налогоплательщиком задолженность по страховым взносам за 2017-2018 не погашена, налоговым органом принято решение обратиться в Мясниковский районный суд Ростовской области для взыскания неурегулированной задолженности за 2017-2018 гг. в общей сумме 62836,35 рублей в порядке административного искового производства. На основании изложенного, административный истец просит суд: взыскать задолженность с ФИО1 за 2017 - 2018 гг. в общей сумме 62 836.53 руб., в т.ч.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 49945 руб., пеня в размере 2057.86 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 10430 руб., пеня в размере 403.67 руб.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 1 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени был извещен надлежащим образом. В суд направил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие. В письменных возражениях относительно административного искового заявления, ответчик указал, что согласно статье 48 Налогового кодекса РФ - Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. «В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве». В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ - требование об уплате налога, сбора, страховых взносов: «требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании». В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ»: «При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа». В соответствии со статьей 388 Кодекса административного судопроизводства РФ: «Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов». Такого характера нарушения при вынесении судебного приказа мировым судьей были допущены. Как следует из положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ: «рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве». Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 2 статьи 286 которого предусматривает: «Что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом». В соответствии со статьей 17.1 Кодекса административного судопроизводства РФ: «Мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа» Кодекса административного судопроизводства РФ. Как следует из части 2 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства РФ: «Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств». Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ: «Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным». В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено: «Что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26) Арбитражного процессуального кодекса РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ)». Из системного толкования вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что при истечении шестимесячного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса РФ и статьей 286 Кодекса административного судопроизводства РФ для обращения налогового органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций,требования о взыскании налога, пени не являются бесспорными, и поэтому не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства. Согласно представленным налоговым органом копиям требований № 12073 от 11 октября 2018 г. и № 14888 от 21 января 2019 г. они подлежали исполнению в срок до 31 октября 2018 г. и 08 февраля 2019 г. соответственно. Заявление налогового органа о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 29 августа 2019 г., то есть с нарушением предусмотренного законом шестимесячного срока, исчисляемого со дня окончания срока исполнения вышеуказанных требований. Однако указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что заявленные налоговым органом требования не являются бесспорными, мировым судьей при рассмотрении вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа были оставлены без внимания. Таким образом, налоговым органом были нарушены сроки обращения в суд с заявлением о взыскании, которые являются пресекательными и в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. На основании изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд находит возможным слушание дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 432 НК РФ адвокаты являются самостоятельными плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса исчисление сумм страховых взносов.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 432 Налогового кодекса исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, плательщиками страховых взносов, в том числе и адвокатами, производится самостоятельно.

Суммы страховых взносов исчисляются отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае прекращения физическим лицом статуса адвоката уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе адвоката. 

Плательщики страховых взносов, перечисленные в пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса уплачивают взносы в следующих размерах (п. 1 ст. 430 Налогового кодекса): на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в фиксированном размере - 26 545 руб.; на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере- 5 840 рублей. 

В соответствии с п. 2 ст. 432 Налогового кодекса суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, соответственно, за 2015 год - не позднее 31 декабря 2016 года (с учетом выходных и праздничных дней), за 2016 год - не позднее 31 января 2017 года, за 2017 год - не позднее 9 января 2018 года. 

Согласно требованиям ст.45 Налогового кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанности по уплате налога, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок,установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщики вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ - взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. «В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве».

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ - требование об уплате налога, сбора, страховых взносов: «требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании».

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ»: «При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то 

есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа». 

Как следует из положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ: «рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве».

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 2 статьи 286 которого предусматривает: «Что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом». 

Согласно представленным налоговым органом копиям требований № 12073 от 11 октября 2018 г. и № 14888 от 21 января 2019 г. они подлежали исполнению в срок до 31 октября 2018 г. и 08 февраля 2019 г. соответственно. 

Заявление налогового органа о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 29 августа 2019 г., то есть с нарушением предусмотренного законом шестимесячного срока, исчисляемого со дня окончания срока исполнения вышеуказанных требований. Однако указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что заявленные налоговым органом требования не являются бесспорными, мировым судьей при рассмотрении вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа были оставлены без внимания. 

Таким образом, налоговым органом были нарушены сроки обращения в суд с заявлением о взыскании, которые являются пресекательными и в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Анализ вышеперечисленных норм закона и установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии обоснованности требований административного истца.

Представленные доказательства подтверждают отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области, а также для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2020 года. 

Судья Килафян Ж.В.