УИД 45RS0006-01-2023-000446-49

Дело № 2а-403/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02.10.2023 в р.п. Каргаполье административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, Каргапольскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным, отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, Каргапольскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 17.05.2023, возложении обязанности. В обоснование заявления указала, что в производстве Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО3 от 29.04.2012 №*-ИП на основании судебного приказа мирового судьи г. Копейска Челябинской области. Считает, что надлежащим образом судебным приставом-исполнителем исполнение не осуществлялось, сведения о номере исполнительного производства на данный момент противоречат ранее имевшимся сведениям – №*-ИП. Данными о факте прекращения и основаниях прекращения ранее возбужденного исполнительного производства административный истец не располагает. Однако, ей известно, что должник имел ранее официальное место работы, имеет задолженность по алиментам на иного ребенка, удержания на иного ребенка осуществлялись в полном объеме, не только с пенсии по инвалидности, но и с заработной платы. Ею была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя и заявлен ряд ходатайств: о предоставлении сведений о размере задолженности на текущую дату, о предоставлении размеров задолженности за весь период исполнения исполнительного документа, расчета взыскиваемых сумм, о направлении запроса для получения дополнительных сведений, о предоставлении сведений о движении исполнительного производства, направлении всех вынесенных постановлений. 08.06.2023 административным истцом получено постановление от 17.05.2023 об отказе в удовлетворении ходатайств, направленное по почте. При этом ходатайства не были разрешены, ответ не мотивирован, размер задолженности, на который ссылается судебный пристав-исполнитель до настоящего времени административному истцу не известен, постановления не направлены, сведений не представлено. Считает, что длительное время с 2012 года по 2020 судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, источники дохода должника надлежащим образом установлены не были. Таким образом, должностным лицом службы судебных приставов допущены бездействия, нарушающие права административного истца неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме, непринятие мер по установлению всех источников дохода должника. Указывает, что сам должник, как следует из обстоятельств дела, не опрашивался. Просит суд, признать незаконным бездействие Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области, выразившееся в непринятии мер по установлению источников дохода должника и исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, не уведомлении взыскателя о размере задолженности, направлении в адрес взыскателя вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17.05.2023 об отказе в удовлетворении ходатайств, возложить на должностное лицо Каргапольского РО СП обязанность произвести расчет задолженности и предоставить взыскателю: сведения о расчете задолженности за весь период; сведения о расчете задолженности на текущую дату (дату подачи иска); сведения о расчете взысканных и перечисленных взыскателю денежных сумм (исходя из установленного в постановлении от 11.06.2015 порядка взыскания текущих алиментных платежей (25%) и погашения задолженности (15%); сведения о движении исполнительного производства за весь период исполнения требований исполнительного документа; вынесенные в рамках исполнительного производства постановления об обращении взыскания на доходы; сведения об установлении всех источников дохода должника (запросы и ответы на них).

29.09.2023 от административного истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец дополняет заявленные требования путем указания на способ восстановления нарушенного ответчиком права. В качестве способа восстановления права истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП направить запросы и получить сведения о получении должником дохода в виде заработной платы за период с момента вынесения судом судебного приказа (с 2012) до 16.11.2020, произвести перерасчет задолженности на основании фактически полученного должником дохода за весь период исполнения исполнительного документа. 

Определением судьи от 26.06.2023 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

Определением судьи от 13.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Из пояснений, данных в рамках судебного поручения, следует, что 28.04.2023 ФИО1 направлено ходатайство в адрес ФССП о предоставлении сведений о расчете задолженности, о расчете задолженности за весь период взыскания алиментов, о предоставлении сведений о расчете задолженности на текущую дату, о расчете взысканных и перечисленных взыскателю денежных сумм, о движении исполнительного производства за весь период исполнения требований исполнительного документа, о предоставлении вынесенных в рамках ИП постановлений об обращении взыскания на доходы, о предоставлении сведений об установлении всех источников дохода должника и ответов на них. Ходатайство направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, вручено 02.05.2023. 17.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено обжалуемое постановление об отказе в удовлетворении ходатайств. Жалоба начальником Каргапольского РО СП не рассматривалась. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, представила возражения на административное исковое заявление, в котором выразила несогласие с заявленными требованиями, указала, что исполнительное производство в отношении ФИО3 возобновлено 17.03.2023 в связи с возвращением постановления об обращении взыскания на доходы должника с последнего места получения дохода ООО «Норильск Карго». Одновременно с возобновлением исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были проведены исполнительные действия. Считает, что задолженность по алиментам не увеличивается, так как у должника есть постоянный источник дохода, а именно пенсия по инвалидности, с которой на протяжении длительного времени производятся удержания алиментов и перечисляются по реквизитам взыскателя. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, так как действия являются правомерными. 

Представители административных ответчиков – Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой. 

На административном ответчике, в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (п. 2, 12 ч.1). 

Как следует из предоставленных по запросу суда материалов исполнительного производства, 21.09.2012 судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО6 на основании судебного приказа от 23.08.2012 № 2-1051/2012, выданного мировым судьей судебного участка № 7 г. Копейска Челябинской области, о взыскании алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО5, возбуждено исполнительное производство №* в отношении должника ФИО3 

28.09.2012 судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО6 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для осуществления взыскания по месту получения дохода должником ФИО3 в ГУ УПФР по Курганской области. В связи с этим, в этот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

21.05.2015 постановлением старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области постановление об окончании исполнительного производства от 28.09.2012 отменено в связи с получением сведений о том, что должник работал, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано за №*-ИП. 

31.05.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО6 произведен расчет задолженности по алиментам ФИО3 за период с 18.09.2013 по 15.12.2014 в связи с тем, что должник работал в ООО ЧОО «Эскорт 1», алименты не выплачивал. Задолженность за указанный период определена в размере 20995 рублей 01 копейка. 

11.06.2015 судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО6 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника в ГУ УПФРФ по Курганской области. 

31.03.2016 судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что должник получает пенсию, требование об удержании алиментов направлено по месту получения пенсии должником, задолженность по алиментам составляет менее 10000 рублей. 

17.07.2020 постановлением заместителя старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области постановление об окончании исполнительного производства от 31.03.2016 отменено в связи с получением сведений о том, что должник работал, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано за №*-ИП. 

17.07.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО7 произведен расчет задолженности ФИО3 по алиментам за период с 25.07.2016 по 30.06.2020 в связи с тем, что должник в указанный период времени работал в ООО «Аэропорт «Норильск». Задолженность определена в размере 672762 рубля по состоянию на 17.07.2020. В этот же день вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения по месту получения дохода должником в ООО «Аэропорт «Норильск», исполнительное производство окончено. 

16.11.2020 начальником Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области постановление об окончании исполнительного производства отменено в связи с увольнением должника, исполнительное производство возобновлено.

16.11.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО7 произведен расчет задолженности ФИО3 по алиментам за период с 16.10.2020 по 31.10.2020, которая составила 4 172 рубля 64 копейки. Общая сумма задолженности определена в размере 691647 рублей 71 копейка. В этот же день вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения по месту получения дохода должником в ООО «Норильск Карго», исполнительное производство окончено. 

17.03.2023 постановлением начальника Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области постановление об окончании исполнительного производства от 16.11.2020 отменено в связи с увольнением должника, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен №*-ИП.

21.03.2023 судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Из п.3.1 резолютивной части указанного постановления следует, что удержания производить ежемесячно в размере 40%, из которых 15% в счет погашения задолженности по алиментам в сумме 9 604 рубля 76 копеек, 25% текущие алименты на содержание сына Ильи. 

31.03.2023 постановлением судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 исполнительное производство окончено на основании п. 8 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением копии исполнительного документа по месту получения дохода должником для удержания периодических платежей. 

11.05.2023 начальником Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство №*-ИП. возобновлено.

11.05.2023 судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Из п.3.1 резолютивной части указанного постановления следует, что удержания производить ежемесячно в размере 50%, из которых 25% в счет погашения задолженности по алиментам в сумме 626 777 рублей 63 копейки, 25% текущие алименты на содержание сына Ильи. 

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие). 

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7). 

Как следует из административного искового заявления, пояснений представителя административного истца, представленных документов, и не оспаривалось административным ответчиком, административным истцом ФИО1 в адрес Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области направлено ходатайство о совершении ряда исполнительных действий: о предоставлении сведений о расчете задолженности, о расчете задолженности на текущую дату, о расчете взысканных и перечисленных взыскателю денежных сумм, о направлении запросов в органы ИФНС для установления размера задолженности за весь период исполнения исполнительного производства, а также в органы Пенсионного фонда и органы социального страхования для установления места работы должника и размере его заработной платы, о предоставлении сведений о движении исполнительного производства, направлении всех вынесенных постановлений.

17.05.2023 судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 Из описательно-мотивировочной части постановления следует, что доводы заявителя признаны не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что 21.03.2023 был установлен источник получения дохода и было направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, так как должник получает пенсию по инвалидности, иные источники получения дохода отсутствуют. Постановление направлено с учетом остатка задолженности по алиментам.

Считая, что указанным постановлением и бездействием административных ответчиков нарушены права взыскателя на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, ФИО1 обратилась в суд. 

В соответствии с ч.2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (п.1). В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (п. 2). Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п. 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (п. 4). 

Согласно п.1, п.п. «в» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 841 и аналогичного Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908 (действует с 11.11.2021), удержание алиментов производится с заработной платы, а также с пособий по временной нетрудоспособности. 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По ходатайству представителя административного истца судом в ФНС России истребованы сведения о доходах должника по исполнительному производству ФИО3 за период с 2012 по 2022 годы. Из сведений за 2015 год следует, что за период с февраля по декабрь 2015 года ФИО3 получил доход в ООО «Заполярная транспортная компания» в общей сумме 155906 рублей 27 копеек. Из сведений за 2020 год следует, что за август 2020 года ФИО3 получил доход в виде пособия по временной нетрудоспособности в размере 86 796 рублей 80 копеек от Филиала № 14 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Аналогичные сведения о работодателе ООО «Заполярная транспортная компания» содержатся в ответе на запрос суда ОСФР по Курганской области.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства следует, что удержаний алиментов из заработной платы ФИО3 в ООО «Заполярная транспортная компания» не производилось, расчет задолженности по алиментам с учетом полученного должником дохода в указанной организации судебным приставом-исполнителем не производился. Не содержат материалы исполнительного производства и сведений о произведенном удержании алиментов из полученного ФИО3 дохода в виде указанного выше пособия по временной нетрудоспособности, либо сведений о произведенном расчете задолженности на указанную сумму. 

В абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

С учетом вышеприведенных норм права, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленное ФИО1 в рамках исполнительного производства ходатайство являлось обоснованным, поскольку, как установлено судом, расчет задолженности должника ФИО3 по алиментам за весь период исполнительного производства должностными лицами органов принудительного исполнения не производился, все источники получения им дохода не устанавливались. При таких обстоятельствах оснований для признания законным постановления судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 от 17.05.2023 об отказе в удовлетворения ходатайства не имеется. 

По мнению суда, судебный пристав-исполнитель имел возможность истребовать сведения о суммах и источниках получения должником ФИО3 дохода за весь период исполнительного производства, о чем указывала ФИО1, произвести расчет задолженности по алиментам с учетом полученных сведений, направить копии вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений. Не выполнение судебным приставом-исполнителем указанных исполнительных действий нарушает права взыскателя, административного ответчика по настоящему делу ФИО1 на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, на ознакомление с материалами исполнительного производства, в том числе, на получение копий вынесенных по нему постановлений, не соответствует задачам исполнительного производства, о реальном размере задолженности по алиментам ФИО1 не была уведомлена. 

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. 

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Из административного искового заявления следует, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области от 17.05.2023 административный истец получила по почте 08.06.2023, соответственно, о нарушении своего права она узнала не позднее 08.06.2023. Из штампа на конверте следует, что административное исковое заявление направлено в суд 19.06.2023. Кроме того, административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, которое является длящимся. С учетом этого, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не нарушен. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания оспоренных действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, определение способа восстановления нарушенных прав административного истца входит в компетенцию суда.

Согласно разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть ходатайство административного истца, по результатам рассмотрения которого 17.05.2023 судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об отказе в его удовлетворении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Суд не находит оснований для принятия к производству заявления административного истца о дополнении заявленных требований, поскольку, возложение на административного ответчика обязанности восстановить нарушенные права административного истца способом, указанном в заявлении административного истца от 29.09.2023, повлечет вмешательство суда в сферу исключительной деятельности органов принудительного исполнения. Учитывая, что законом обязанность принятия соответствующего решения возложена на административный орган, суд не должен его подменять и разрешать вопросы, отнесенные к его компетенции. Кроме того, определение способа восстановления нарушенного права в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации входит в компетенцию суда. 

В связи с изложенным, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Из пояснений представителя административного истца следует, что административным истцом подавалась жалоба на действия судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области, которая оставлена без рассмотрения, ответ на нее не поступил. Вместе с тем, требований о признании незаконным бездействия ответчиков в части не рассмотрения жалобы, административным истцом не заявлялось, в связи с чем, суд не дает оценку указанным доводам. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области, выразившееся в непринятии мер по установлению источников дохода должника и исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, не уведомлении взыскателя о размере задолженности, не направлении в адрес взыскателя вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17.05.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть ходатайство ФИО1, по результатам рассмотрения которого судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 было вынесено постановление от 17.05.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023 в 16:50.