Дело № 2а- 101/2024 копия

УИД № 81RS0001-01-2024-000168-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Андросенко О.В.

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Косинского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 31218/20/59047-ИП,

у с т а н о в и л:

Администрация Косинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что являлась должником по исполнительному производству на основании решения Косинского районного суда Пермского края от 04.09.2018, которым на администрацию Чазевского сельского поселения Косинского района Пермского края возложено ряд обязанностей, исполненные, в свою очередь административным истцом после правопреемства, имевшее место быть в рамках исполнительного производства на основании определения суда от 28.04.2020, о чем в ответ на требование, поступившее в администрацию Косинского муниципального округа Пермского края 13.11.2020, отделение судебных приставов было проинформировано 18.11.2020. Исполнительное производство по основному требованию окончено 23.11.2020. Постановлением от 26.11.2020 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. в отношении администрации Косинского муниципального района Пермского края. Считая, что, поскольку вина административного истца – администрации Ксинского муниципального округа Пермского края в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения суда отсутствует, так как были проявлены должная степень заботливости и осмотрительности для исполнения судебного решения, фактически исполненного, имеются основания для освобождения от данной меры ответственности. 

Представитель административного истца в судебном заседании, при сведениях о надлежащем извещении, участия не принимал, в письменном ходатайстве руководитель администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО2 просила суд рассмотреть административный иск в отсутствие их представителя, настаивая на заявленных требованиях.

Административные ответчики: врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находится исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора ФИО1 возражали против административного иска, указывая на отсутствие доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Главное управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, при сведениях о надлежащем извещении, своего представителя в судебное заседание, а также заявления об отложении судебного разбирательства не направили.

Выслушав административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 ст. 112 Закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 ст. 112 Закона).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 ст. 112 Закона).

Частью 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника. Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование имущественного характера в установленный судебным приставом исполнителем 5-дневный срок.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Косинского районного суда Пермского края от 04.09.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Косинского района Пермского края. 

Возложена на муниципальное учреждение «Администрация Чазевского сельского поселения» обязанность осуществить межевание земельного участка, на котором расположено кладбище в дЧазево, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности в срок до 03.03.2019.

Возложена на муниципальное учреждение «Администрация Чазевского сельского поселения» обязанность привести реестр муниципальной собственности в части сведений о земельном участке, на котором в д.Чазево расположено кладбище, в соответствии с требованиями федерального законодательства в срок до 01.09.2019.

Возложена на муниципальное учреждение «Администрация Чазевского сельского поселения» обязанность установить на территории кладбищ мусоросборники и площадки для них с ограждением и твердым покрытием в срок до 01.09.2019.

Возложена на муниципальное учреждение «Администрация Чазевского сельского поселения» обязанность осуществить сбор и вывоз мусора с территории кладбища в д.Чазево в срок до 01.11.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 01.11.2019 возбуждено исполнительное производство № 21518/19/59047-ИП в отношении администрации Чазевского сельского поселения с предметом исполнения: обязанность привести реестр муниципальной собственности в части сведений о земельном участке, на котором в д.Чазево расположено кладбище, в соответствии с требованиями федерального законодательства в срок до 01.09.2019. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 21518/19/59047-ИП от 01.11.2019 получена должником администрацией Чазевского сельского поселения 15.11.2019.

В соответствии со ст.1 Закона Пермского края от 20 июня 2019 года № 429-ПК «Об образовании нового муниципального образования Косинский муниципальный округ Пермского края» на основании ст.13 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Косинское сельское поселение, Левичанское сельское поселения, Светличанское сельское поселение, Чазевское сельское поселение, входящие в состав Косинского муниципального района, преобразованы путем их объединения в новое муниципальное образование.

В соответствие с ч.4-5 ст.4 Закона Пермского края от 20 июня 2019 года № 429-ПК «Об образовании нового муниципального образования Косинский муниципальный орган Пермского края» до формирования органов местного самоуправления Косинского муниципального округа Пермского края полномочия по решению вопросов местного значения Косинского муниципального округа Пермского края на соответствующих территориях в соответствии со ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания Косинского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, за исключением администраций Косинского сельского поселения, Левичанского сельского поселения, Светличанского сельского поселения, Чазевского сельского поселения, полномочия которых прекращаются со дня вступления в силу настоящего Закона. Со дня формирования администрации Косинского муниципального округа Пермского края полномочия администрации Косинского муниципального района прекращаются.

На основании Решения Думы Косинского муниципального округа Пермского края от 21.02.2020 № 27, администрация Косинского муниципального округа Пермского края приступает к исполнению исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Косинского муниципального округа Пермского края с 20 марта 2020 года.

Определением Косинского районного суда 27.11.2019 произведена замена должника администрации Чазевского сельского поселения на его правопреемника администрацию Косинского муниципального района по исполнительному производству № 21518/19/59047-ИП от 01.11.2019.

Определением Косинского районного суда 28.04.2020 произведена замена должника по исполнительному производству № 21518/19/59047-ИП от 01.11.2019 на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 23.11.2020 исполнительное производство № 21518/19/59047-ИП от 01.11.2019 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Все назначенные меры принудительного исполнения отменены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 26.11.2020 возбуждено исполнительное производство № 31218/20/59047-ИП в отношении должника администрации Косинского муниципального района Пермского края по вынесенному и неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора в отношении должника администрации Косинского муниципального района Пермского края от 24.08.2020. Срок для добровольно исполнения требований должнику не устанавливался в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, материалами дела установлено, что в отношении административного истца – администрации Косинского муниципального округа Пермского края постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках указанного выше исполнительного производства не выносилось. 

При этом, о том, что в силу закона со дня формирования администрации округа, в данном случае с 20.03.2020, полномочия администрации района прекращены, о чем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю было достоверно известно, свидетельствует определение суда от 28.04.2020 о правопреемстве, вынесенное на основании заявления судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, проанализировав представленные документы в обоснование довода административного истца об отсутствии вины в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, суд приходит к следующим выводам.

В целях исполнения решения суда между Чазевским сельским поселением и ИП ФИО4 заключен 15.08.2018 договор подряда на выполнение кадастровых работ и 27.03.2019 земельный участок, на котором расположено кладбище в д.Чазево, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 81:02:0681152:647.

Согласно Выписке от 16.11.2020 в реестр муниципальной собственности Косинского муниципального округа включен земельный участок с кадастровым номером 81:02:0681152:647, расположенный в д.Чазево с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность.

Постановлением администрации Косинского муниципального округа Пермского края от 25.01.2021 земельный участок предоставлен администрации Косинского муниципального округа Пермского края в постоянное (бессрочное) пользование. 28.01.2021 осуществлена государственная регистрация данного права.

07.02.2021 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 81:02:0681152:647 зарегистрировано за муниципальным образованием Косинский муниципальный округ Пермского края.

Кроме того, решение суда в части возложения обязанности установить на территории кладбищ мусоросборники и площадки для них с ограждением и твердым покрытием, а также осуществить сбор и вывоз мусора с территории кладбища в д.Чазево, исполнено должником, о чем свидетельствует имеющаяся информация в материалах гражданского дела № 2-125/2018 от Чазевского сельского поселения от 08.11.2018 и постановление об окончании исполнительного производства от 23.11.2020.

Таким образом, решение Косинского районного суда Пермского края от 04.09.2018 исполнено в полном объеме, о чем было сообщено администрацией Косинского муниципального округа в ответ на требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 13.11.2020.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что процесс межевания земельного участка с последующим оформлением его в муниципальную собственность требовал значительного времени и затрат, принимая во внимание то обстоятельство, что данные процедуры шли параллельно с реорганизацией юридического лица, на которое решением суда была возложена эта обязанность, объем переданных в связи образованием муниципального округа полномочий, в том числе по вопросам местного значения иных сельских поселений, которых затронуло данное преобразование, входивших в состав Косинского муниципального района, суд приходит к выводу, что административным истцом представлены доказательства о принятии всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и об отсутствии виновного поведения в уклонении от исполнения решения суда, влекущего применение в отношение него штрафной санкции.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск администрации Косинского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Освободить администрацию Косинского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 от 24.08.2020 по исполнительному производству №31218/20/59047-ИП от 26.11.2020.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко 

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2024