РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., с участием представителя ответчика ФИО1, при секретаре Пешковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-463/2019 по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о зачете периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный о зачете периодов работы в страховой стаж, указывая в обоснование исковых требований, что 31 мая 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку и иные документы, подтверждающие трудовой стаж. В назначении пенсии ему отказано, в связи с тем, что трудовая книжка не принята в качестве документа, подтверждающего стаж, так как она заведена 08 сентября 1987 года УМП «У по ОЖФ» г. Радужный, тогда как прием на работу осуществлялся с 03 сентября 1987 года в Токмакский авторемзавод № 2 п/о «Фрунзеавторемонт», рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о зачете в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 12 декабря 1990 года по 04 февраля 1991 года. Согласно записям в трудовой книжке, в период с 03 сентября 1987 года по 09 ноября 1987 года он работал в Токмакском авторемзаводе № 2 п/о «Фрунзеавторемонт» в качестве электрогазосварщика, данный период не зачтен ответчиком в страховой стаж, поскольку не получен ответ на запрос из указанной организации. Кроме того, ответчиком не зачтен в страховой стаж период его работы в кооперативе «Металл», в связи с отсутствием справки. Кооператив значится в списках предприятий, учреждений организаций по г. Радужный ХМАО - Югры с 28 июня 1989 года, сведения о ликвидации и исключении из реестра государственной регистрации отсутствуют, документы по личному составу на хранение в архивный отдел администрации г. Радужный не поступали. Подтвердить периоды работы иными документами он возможности не имеет, отказ ответчика в зачете спорных периодов работы в страховой стаж нарушает его право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит обязать ответчика зачесть период его работы с 12 декабря 1990 года по 04 февраля 1991 года в страховой стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 03 сентября 1987 года по 09 ноября 1982 года в страховой стаж для назначения пенсии (л.д. 4-6).

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на п.п. 11, 59, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, и указывая, что записи на титульном листе представленной истцом трудовой книжки серии НТ-I № 0312288, выданной 08 сентября 1987 года, заверены печатью УМП «У по ОЖФ», хотя согласно записям в ней истец был принят на работу в указанное предприятие 01 февраля 1998 года. В трудовой книжке имеются записи о первом периоде работы с 03 сентября 1987 года по 09 ноября 1987 года в Токмакском авторемзаводе № 2 п/о «Фрунзеавторемонт», справка с первого места работы не представлена, оснований для принятия трудовой книжки в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, не имеется. Кроме того, в трудовой книжке имеются сведения о периоде работы с 12 декабря 1990 года по 04 февраля 1991 года в кооперативе «Металл», записи заверены печатью кооператива «Металл» при п/о «Варьеганнефтегаз», сведения о переименовании отсутствуют. Записи в трудовой книжке оформлены с нарушением п.п. 2.2, 2.11, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года, действовавшей до 30 ноября 2003 года. Представленная справка от 11 апреля 2019 года № 01/02-01/76, выданная организационно-правовым комитетом администрации г. Радужный, содержит сведения о создании кооператива «Металл» по переработке металлолома и реализации вторичных ресурсов и отходов производства с 28 июня 1989 года. Справка либо иные документы, подтверждающие факт работы истца, не представлены. Факт принадлежности трудовой книжки истцом не установлен, оснований для зачета спорных периодов работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется. С заявлением о назначении пенсии истец обратился 31 мая 2019 года, заявление принято с учетом представления недостающих документов, которые влияют на возникновение права на страховую пенсию, в срок до 31 августа 2019 года. Зачет спорных периодов влияет на право выхода на страховую пенсию по старости (л.д. 23).

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 19, 35), сведений о причинах неявки не представил.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также мнения представителя ответчика, гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 21), не согласилась с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что 09 апреля 2019 года истец ФИО2 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный для оценки пенсионных прав и оформления макета пенсионного дела (л.д. 24), 31 мая 2019 года истцом подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 25-27), в уведомлении о принятии заявления срок для представления недостающих документов установлен не позднее 31 августа 2019 года (л.д. 28).

В сообщении от 14 июня 2019 года ответчик разъяснил истцу об отсутствии оснований для принятия в качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, трудовой книжки, поскольку она выдана УМП «У по ОЖФ», тогда как прием на работу осуществлялся в Токмакский авторемзавод № 2 п/о «Фрунзеавторемонт», а также для включения периода работы с 12 декабря 1990 года по 04 февраля 1991 года в кооперативе «Металл» в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием сведений о переименовании организации (л.д. 17).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 24 июня 2019 года, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11 мая 1999 года (л.д. 29-32), спор между сторонами возник относительно возможности включения в страховой стаж периодов работы с 03 сентября 1987 года по 09 ноября 1982 года, с 12 декабря 1990 года по 04 февраля 1991 года, которые имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 19 ноября 1967 года № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ, кроме Березовского и Белоярского районов, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее по тексту – Порядок), периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее по тексту – Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

Из трудовой книжки серии НТ-I № 0312288, выданной 08 сентября 1987 года на имя ФИО2, следует, что 03 сентября 1987 года он был принят на работу на Токмакский авторемзавод № 2 п/о «Фрунзеавторемонт» электрогазосварщиком по 4 разряду в кузовной участок, на основании приказа № 69 от 31 августа 1987 года, 09 ноября 1987 года уволен, в связи с призывом на военную службу; 12 декабря 1990 года принят в члены кооператива «Металл» газоэлектросварщиком 4 разряда в г. Радужный Тюменской области, на основании протокола общего собрания № 44 от 12 декабря 1990 года, 04 февраля 1991 года уволен, на основании решения общего собрания № 46 от 04 февраля 1991 года; в период с 01 февраля 1998 года по 30 апреля 2005 года работал в УМП «У по ОЖФ» (л.д. 8-12); записи на титульном листе трудовой книжки заверены печатью отдела кадров УМП «У по ОЖФ», записи о периоде работы в кооперативе «Металл» заверены печатью кооператива «Металл» п/о «Варьеганнефтегаз».

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее по тексту - Инструкция), действовавшей в спорный период, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно п. 2.11 Инструкции первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.14 Инструкции).

Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществлялся в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с п. 18 которого ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек возлагалась на специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Как следует из сообщения ответчика от 14 июня 2019 года, им 09 апреля 2019 года, 13 июня 2019 года направлялись запросы в Социальный фонд Чуй-Токмокского районного управления Киргизской Республики и Чуйский районный архив об оказании помощи в истребовании справок о стаже и заработной плате истца за период работы с 03 сентября 1987 года по 09 ноября 1987 года в Токмакском авторемзаводе № 2 п/о «Фрунзеавторемонт», ответы на которые не поступили (л.д. 17).

Согласно справке администрации г. Радужный от 11 апреля 2019 года, кооператив «Металл» по переработке металлолома и реализации вторичных ресурсов и отходов производства (так в документе) значится в списках предприятий, учреждений, организаций по г. Радужный ХМАО - Югры с 1989 года; создан 28 июня 1989 года, на основании решения исполнительного комитета Радужнинского городского Совета народных депутатов от 28 июня 1989 года № 492, по настоящее время сведения о ликвидации и исключении из реестра государственной регистрации отсутствуют; подтвердить трудовой стаж истца в данной организации не представляется возможным, так как документы по личному составу на хранение в архивный отдел администрации г. Радужный не поступали (л.д. 16).

Таким образом, представить ответчику иные документы, подтверждающие факт работы в спорные периоды, истец возможности не имеет, при этом при наличии записей в трудовой книжке, хотя и оформленных с нарушением установленных требований, у суда не возникает сомнений в том, что истец действительно являлся работником указанных организаций, сам факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды ответчиком не опровергнут, возможность их включения в страховой стаж, при их подтверждении соответствующими документами, ответчиком не оспаривается.

При разрешении спора суд учитывает, что ведение трудовых книжек в организации является обязанностью работодателя, и суд полагает, что нарушение требований при внесении записей в трудовую книжку истца должностными лицами работодателей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца и исключения спорных периодов из страхового стажа, поскольку гарантированное государством право на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от действий иных лиц.

Кроме того, сведения о периодах работы истца с 03 сентября 1987 года по 09 ноября 1987 года на Токмакском авторемзаводе № 2 производственного объединения «Фрунзеавторемонт», а также с 12 декабря 1990 года по 04 февраля 1991 года в кооперативе «Металл», с указанием сведений о территориальных условиях труда с кодом МКС, содержатся также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как периодах трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 29-32). 

При установленных по делу обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры зачесть периоды работы ФИО2 с 03 сентября 1987 года по 09 ноября 1987 года на Токмакском авторемонтном заводе № 2 производственного объединения «Фрунзеавторемонт» в страховой стаж, с 12 декабря 1990 года по 04 февраля 1991 года в кооперативе «Металл» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2019 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова