дело № 2-74(1)/2020

64RS0034-01-2019-001812-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года п. Дубки 

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Симшина Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пивиной Е.В.,

с участием 

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о взыскании денежных средств, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском и просил взыскать с администрации Саратовского муниципального района Саратовской области денежные средства в размере 180 910,70 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 15.12.2017 года ответчик опубликовал в газете «Большая Волга» извещение о проведении аукциона о продаже права на заключение договора аренды сроком на 7 лет на земельный участок площадью 56 419 кв.м. с кадастровым номером № для строительства. Начальная цена предмета аукциона составила - 361 821,39 рублей, размер задатка за участие в аукционе - 180 910,70 рублей. Истец изъявил желание участвовать в торгах, подавая заявку, истец полагал, что предмет аукциона отвечает всем требованиям, установленным законом, и не имеет каких-либо дополнительных обременений и ограничений. По результатам торгов 13.02.2019 года между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 05.04.2019 года по гражданскому делу № 2-411(1)/2019 вышеуказанные торги, протокол о результатах аукциона, договор аренды признаны недействительными. Исполнять договор не представилось возможным по вине ответчика. Ответчик платежным поручением от 05.06.2019 года вернул ФИО2 уплаченный задаток в размере 180 910,70 рублей. Тем самым нарушил положения п. 2 ст. 381 ГК РФ и право истца на получение двойной суммы задатка. 27.11.2019 года истец обратился к ответчику с требованием оплаты оставшейся суммы в размере 180 910,70 рублей, претензия истца оставлена без удовлетворения.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, согласно которым иск не подлежит удовлетворению судом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, материалы дела № 2-411(1)/2019, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с ч.ч. 1.2 ст. 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.

В силу ч. 2 ст. 381 ГК РФ, если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

Из положений ст. 447 ГК РФ следует, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

В соответствии со ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ предусмотрены подготовка, организация и порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящеюся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 13 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.12.2017 года администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 2776 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах Саратовского муниципального района Саратовской области.

Предметом торгов являлся земельный участок с кадастровым номером № площадью 56419 кв. м, разрешенное использование: склады, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, п. Рейник. Часть земельного участка попадает в зону с особыми условиями использования территории - в охранную зону газораспределительной сети-газопровода (по г.Саратову до с.Сторожевка); часть земельного участка попадает в зону с особыми условиями использования территории - охранная зона «Волоконно-оптическая линия связи ОАО «МСС-Поволжье» «Саратов-Волгоград», расположенная на территории Саратовского муниципального района, а также в зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона «Волоконно-оптическая линия связи «Саратов-Волгоград» на территории Заводского района г.Саратова.

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка была размещено в газете "Большая Волга» N 49(273) от 15.12.2017 года.

Из данного извещения следует, что организатором торгов является управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области; проведение торгов в форме аукциона назначено на 31.01.2018г. на 11.00 часов; аукцион является открытым; порядок проведения аукциона определен ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ; форма подачи предложений о размере арендной платы за земельный участок - открытая; участники аукциона могут самостоятельно заявлять последующий размер арендной платы за земельный участок путем увеличения текущего шага кратно шагу аукциона, установленному организаторов торгов; предметом аукциона является арендные права, приобретаемые сроком на 7 лет; заявки принимаются на участие а аукционе по адресу: 

<

...> ежедневно по рабочим дням, начиная с 21.10.1017г. по 16.11.2017г. с 10-00 час. до 17-00 час., пятница с 10-00 час. до 16-00 час., перерыв на обед с 13-00 час. до 14-00 час, окончание приема заявок 25.01.2018г. 15-00 час. в соответствии со временем, установленным на территории Саратовской области; прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона, Не допускается заключение договора ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте; осмотр земельного участка на местности проводится по предварительному согласованию с указанием даты и времени до момента окончания приема заявок; установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства для данной территориальной зоны О-1 (зоны делового, коммерческого и общественного значения) - максимальный процент застройки - 60%, отступы от боковой и лицевой границы участка - 1 метр. 

Начальная цена предмета аукциона составила - 361 821,39 рублей, размер задатка за участие в аукционе - 180 910,70 рублей. 

Согласно протоколу N 1 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 31.01.2018 года на лот N 1 к участию в аукционе допущено 3 заявки, в связи с тем, что в аукционе участвовал только один участник, аукцион признан несостоявшимся.

По итогам проведенного аукциона 13.02.2018 года между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО2 заключен договор аренды N 20 земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, п. Рейник, площадью 56419 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: склады. Срок действия договора составляет 7 лет, размер годовой арендной платы за пользование участком составляет 361 821,39 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был подписан акт приема-передачи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 05.04.2019 года по гражданскому делу № 2-411(1)/2019 торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, протокол о результатах аукциона от 31.01.2018 года № 1, договор аренды от 13.02.2018 года, заключенный между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, признаны недействительными.

Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области ФИО2 возвращена уплаченная последним сумма задатка за участие в аукционе в размере 180 910,70 рублей.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В силу ч. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ст. 167 ГК РФ).

Согласно статьям 329, 380 ГК РФ задаток представляет собой один из способов обеспечения исполнения обязательства. 

Торги являются способом заключения договора. Обязанность участника торгов внести задаток установлена в целях обеспечения заключения договора между организатором торгов и лицом, выигравшим торги. Основания и порядок возврата задатка, внесенного за участие в торгах, установлены специальными правовыми нормами об организации и порядке проведения торгов. 

Поскольку со стороны администрации Саратовского муниципального района Саратовской области не было уклонения от заключения договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законодательством оснований для взыскания с ответчика двойной суммы задатка. 

При рассмотрении дела не установлено неисполнения договора аренды, а торги, в связи с участием в которых истцом внесен задаток, и заключенный по их итогам договор аренды земельного участка признаны недействительными и, следовательно, в силу ст. 167 ГК РФ не повлекли юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью.

Гражданским законодательством не предусмотрена возможность взыскания двойной суммы задатка в качестве применения последствий недействительности сделки.

При установленных обстоятельствах все иные доводы и обстоятельства, приведенные стороной истца, не являются юридически значимыми для разрешения данного спора.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании второй части двойной суммы задатка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о взыскании денежных средств, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области со дня изготовления решения в окончательной форме (05 февраля 2020 года).

Судья: