судья фио дело 7-14884/2025

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Лукашевского Сергея Марковича (паспортные данныеадрес, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения) адвоката Баевой А.Н. на постановление судьи Таганского районного суда Москвы от 190 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Лукашевского С.М.

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2025 г. главным специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в отношении Лукашевского С.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

Постановлением Таганского районного суда Москвы от 10 июня 2025 г. Лукашевский С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник подала на него в Московский городской суд жалобу, в которой просит об отмене судебного акта и прекращении производства со ссылкой на то, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, суд первой инстанции не дал оценку доводу об отсутствии события административного правонарушения, в деле не учтены изменения с 01 сентября 2025 г. в ч.4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и ч.5 ст. 19.34 КоАП РФ, положения ст. 54 Конституции РФ и ч. 1.7 КоАП РФ, суд первой инстанции не дал оценку доводу о наличии нарушений в протоколе об административно правонарушении, в котором отсутствуют сведения применительно к ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в суде первой инстанции не велся протокол судебного заседания и отсутствовала сторона обвинения, не учтена ст. 14, 19, 26, Международного Пакта о гражданских и политических правах, положения Конституции РФ, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции не дал оценку доводу о том, что формальное отсутствие маркировки н отвечает принципам пропорциональности, в деле имеются неустранимые сомнения в вине Лукашевского С.М., отсутствует событие административного правонарушения.

Лукашевский С.М. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по почте, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Лукашевского С.М. – адвоката Баеву А.Н., поддержавшую доводы жалобы, не возражавшую против рассмотрения дела при данной явке, прихожу к следующему выводу по делу.

По правилам ч. 1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.19.34 КоАП РФ (в редакции на момент выявления правонарушения) производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, - влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью.

Впоследствии норма изложена в иной редакции - производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, или с указанием, не соответствующим утвержденной форме, - влекут наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сумма прописью (часть 5 в ред. Федерального закона от 24.06.2025 N 171-ФЗ).

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в редакции на момент выявления правонарушения) материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 5 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Правила), которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108. 

В соответствии с пунктом 2, 3 правил (в редакции на момент выявления правонарушения) материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - текстовое указание).

Материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд. 

Материалы, распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, на территории российской федерации, должны сопровождаться следующим указанием: "настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии)), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 федерального закона «о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов".

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, «Радио Сахаров» включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 892, дата принятия решения о включении 29.11.2024.

Участниками «Радио Сахаров», согласно сведениям из реестра иностранных агентов, в том числе является Лукашевский С.М.

Лукашевский С.М., являясь участником организации признанной иностранным агентом «Радио Сахаров», с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет распространил материалы (информацию) в мессенджере telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником «радио сахаров», включенной в реестр иностранных агентов. 

Так Лукашевский С.М. являясь участником «Радио Сахаров», 16.01.2025 в 19 часов 19 минут, 26.01.2025 в 16 часов 16 минут, 03.02.2025 в 20 часов 27 минут, 08.02.2025 в 14 часов 39 минут, 25.02.2025 в 17 часов 01 минуту, 14.03.2025 в 20 часов 10 минут, 25.03.2025 в 19 часов 29 минут мск, https://t.me/radiosakharov/2504; https://t.me/radiosakharov/2513; https://t.me/radiosakharov/2519; https://t.me/radiosakharov/2527; https://t.me/radiosakharov/2565; https://t.me/radiosakharov/2578; https://t.me/radiosakharov/2585 соответственно, являясь участником иностранного агента «радио сахаров», допустил распространение материалов в социальной сети telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником «медиа-проекта «страна и мир. sakharov review», включенного в реестр иностранных агентов, что является нарушением требований части 4 статьи 9 федерального закона от 14.07.2022 № 255-фз «о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, telegram-канал «Радио Сахаров», размещенный по адресу: https://t.me/radiosakharov/, является информационным ресурсом иностранного агента проекта «Радио Сахаров».

Административное правонарушение выявлено по адресу адрес, 01.04.2025 года.

Действия Лукашевского С.М. квалифицированы по ч.5 ст. 19.34 КоАП РФ.

Вина Лукашевского С.М. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении в котором подробно изложено существо вменяемого административного правонарушения и обстоятельства его совершения; актом об изготовлении снимков экрана от 26.03.2025 с приложенными снимками экранов; снимками экрана социальной сети telegram; выпиской из реестра иностранных агентов распложенного на сайте Министерства юстиции РФ, а также другими материалами дела.

Причины для оговора Лукашевского С.М. со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. 

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении Лукашевского С.М. по статье 19.34 части 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. 

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. 

При назначении наказания, суд первой инстанции учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, счел возможным назначить Лукашевскому С.М. наказание в виде штрафа.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Лукашевского С.М. в материалах дела не имеется. 

Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, не учел принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Лукашевского С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Доводы жалобы о том, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, в деле имеются неустранимые сомнения в вине Лукашевского С.М., проверялись и своего подтверждения не нашли.

Доводы жалобы о том, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона проверены судом апелляционной инстанции и своего подтверждения не нашли. 

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценку доводы об отсутствии события административного правонарушения, проверялись и своего подтверждение не нашли.

Доводы жалобы о том, что в деле не учтены изменения с 01 сентября 2025 г. в ч.4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и ч.5 ст. 19.34 КоАП РФ, иного вывода по делу не влекут, поскольку изменение закона не ухудшает положение фио, применительно к вмененному правонарушению действовавшие на момент его совершения правовые нормы предусматривали его привлечение к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не учел положения ст. 54 Конституции РФ и ч. 1.7 КоАП РФ, суд первой инстанции не дал оценку доводу о наличии нарушений в протоколе об административно правонарушении, в котором отсутствуют сведения применительно к ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, проверены и своего подтверждения по материалам дела не нашли. 

Доводы жалобы о том, что в суде первой инстанции не велся протокол судебного заседания и отсутствовала сторона обвинения, как не основанные на законе иного вывода по делу не влекут.

Доводы жалобы о том, что в деле не учтены ст. 14, 19, 26, Международного Пакта о гражданских и политических правах, с учетом их буквального толкования проверялись и своего подтверждения не нашли.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценку доводы о том, что формальное отсутствие маркировки н отвечает принципам пропорциональности, как не основанные на законе иного вывода по делу не влекут.

Доводы жалобы о том, что в деле имеются неустранимые сомнения в вине Лукашевского С.М., отсутствует событие административного правонарушения категорически опровергаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы жалобы о том, что не учтены правовые позиции Международного Пакта о гражданских и политических правах, положений Конституции РФ, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, проверялись и своего подтверждения не нашли.

Порядок и срок давности привлечения Лукашевского С.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Таганского районного суда Москвы от 10 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Лукашевского С.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда фио