№ 12-65/2025

44RS0002-01-2025-000135-87

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 13 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

с участием заявителя – ФИО1,

представителя ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy №, которым заявитель была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей, а также решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО4 от dd/mm/yy, вынесенное по жалобе ФИО1 на вышеуказанное постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy № (далее – Административный орган) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей, а именно за то, что она, в нарушении требований п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от dd/mm/yy №-н, 17.12.2024 в 06 часов 44 минуты на проспекте Текстильщиков в г. Костроме осуществляла в качестве пассажира проезд в автобусе № 66 государственный регистрационный знак №, движущегося по маршруту «Мотордеталь – п. Первый» будучи безбилетным лицом. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась к директору ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО5 с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление отменить, поскольку в указанные в обжалуемом постановлении дату, время и месте произвела оплату проезда.

Решением начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО4 от dd/mm/yy постановление от dd/mm/yy № по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1, оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Будучи не согласной с вынесенными в отношении её вышеуказанными решениями, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой просит отменить их, указывая, что в день назначения ей административного наказания она ехала на автобусе № 66. Зайдя в салон автобуса, ФИО1 произвела оплату проезда с карты № что подтверждается приложенными к жалобе справками. При этом денежные средства на вышеуказанной карте были. При проведении проверочных мероприятий со стороны контролера ФИО3, валидатор не показал произведение оплаты, при этом контролер высказала предположение, что карта № находится в «черном списке», однако данные обстоятельства в момент составления постановления ни как не проверялись, каких-либо уведомлений о том, что данная банковская карта находится в «черном списке» ей не приходило. После этого ФИО1 произвела оплату с карты №. Фактически все денежные средства за оплату данного проезда были списаны с карт около 08:30 часов dd/mm/yy в общей сумме 90 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнила, что когда зашла в автобус № 66 она приложила банковскую карту № к валидатору, однако на экран валидатора не смотрела, услышав характерный звук, прошла в салон автобуса и продолжила поездку, в это время вместе с ней находился малолетний сын. Не исключает, что накануне dd/mm/yy могли отсутствовать денежные средства для совершения поездок на маршрутном транспорте в утреннее время, возможно она осуществляла поездки в «долг», однако dd/mm/yy около 09 часов она положила денежные средства на карту в размере 2 000 рублей, что давало ей уверенность в возможности оплаты данной банковской карты последующих поездок. Полагает, что длительный период вывода карты из стоп-листа, а именно не менее суток, «не её проблема», о таком механизме вывода банковской карты из стоп-листа она не знала, в связи с чем, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Участвующий в судебном заседании представитель Административного органа ФИО2 полагал необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы, постановление и решение вышестоящего должностного лица оставить без изменения, поскольку представленными в материалы дела доказательствами полностью подтверждается виновность заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Так, правила оплаты проезда в автобусах по муниципальным маршрутам, размещены, в том числе, в салоне каждого автобуса, согласно которым именно пассажир должен подтвердить контролеру факт оплаты за проезд в порядке, который утвержден Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 1.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, в виде (в редакции Закона Костромской области от 08.07.2024 N 508-7-ЗКО) наложения административного штрафа в размере трех тысяч пятисот рублей.

Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (далее – Порядок подтверждения пассажиром оплаты), утвержден Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 N 8-н.

Этим же приказом утвержден порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области (далее – Порядок проверки подтверждения оплаты проезда).

В силу п. 4 Порядка подтверждения пассажиром оплаты, оплата поездки производится при входе в транспортное средство наличными денежными средствами или безналичным способом.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию следующих лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты): работники перевозчика; должностные лица департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области; должностные лица областного государственного казенного учреждения "Организатор перевозок Костромской области"; работники оператора автоматизированного информационного комплекса мониторинга и диспетчерского управления автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе город Кострома Костромской области, выбранного в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 12.04.2023 N 142-а "О порядке проведения открытого конкурса по отбору оператора автоматизированного информационного комплекса мониторинга и диспетчерского управления автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе город Кострома Костромской области" - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городском округе город Кострома Костромской области; должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее - органы местного самоуправления) либо должностные лица подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждений - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок, установленных органами местного самоуправления.

Пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении (п. 11 Порядка подтверждения пассажиром оплаты).

В силу п. 11 Порядок проверки подтверждения оплаты проезда, безбилетным является лицо, в том числе не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку), в том числе, путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве.

В ходе судебного заседания установлено, что 17.12.2024 в 06 часов 44 минуты ФИО1 осуществляя проезд по муниципальному маршруту регулярных перевозок «Мотордеталь – п. Новый» - автобус № 66 государственный регистрационный знак №, не подтвердила оплату поездки (регистрацию права на поездку) на данном транспортном средстве. 

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy №; видеозаписью из салона автобуса, согласно которой видно, как ФИО1 в 06:23:33 при входе в салон автобуса приложила к валидатору предмет, похожий на банковскую карту, после чего на валидаторе отобразился на красном фоне белый крест, после чего последняя проследовала в салон автобуса и продолжила поездку; письмом директора ООО «Аргус-сервис» ФИО3 от dd/mm/yy, согласно которому в период времени с dd/mm/yy с 08:08 до dd/mm/yy 08:18 после неудачного процессирования (попытки списания денежных средств с карты для оплаты проезда) банковская карта № находилась в списке банковских карт, по которым установлен запрет на оплату проезда из-за непогашенной задолженности за совершенную ранее поездку в общественном транспорте (стоп-лист), в связи с чем в указанный период времени оплата в транспорте данной картой за проезд стала невозмжной; информацией, содержащейся в выгрузке о регистрации поездок на транспортном средстве с государственным регистрационным номером № за период с 05:52 часов до 07:22 часов dd/mm/yy. 

Кроме того, факт отсутствия денежных средств на карте ****1469 в нужном для оплаты стоимости проезда сумме до 09:13:04 dd/mm/yy не отрицается и самой заявительницей.

Таким образом, должностными лицами ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а именно нарушение порядка подтверждения пассажиром факта оплаты проезда.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, степени общественной опасности, что соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП Российской Федерации, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП Российской Федерации соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не имеется, данные акты являются законными и обоснованными. Как следует из текста обжалуемого постановления, в момент его составления, заявитель наличие события административного правонарушения и (или) назначенное административное наказание не оспаривала, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в соответствующей графе постановления.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она не знала что для вывода карты из стоп-листа требуется значительный промежуток времени, а каких-либо сообщений о том, что карта банка находится в стоп-листе она не получала, не является основанием для отмены обжалуемых постановления и решения, поскольку знать порядок оплаты в общественном транспорте это прямая обязанность лица, планирующего воспользоваться услугой по проезду в автобусах, информация о порядке оплаты и алгоритм выведения банковской карты из стоп-листа размещены в каждом маршрутном транспортном средстве и в сети «Интернет».

Вместе с тем, как было установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 при входе в автобус после приложения банковской карты к экрану валидатора проигнорировала обязанность убедиться, что на его экране загорелась зеленая галочка, при этом заявителю было известно, что dd/mm/yy на банковской карте№ отсутствовало необходимое количество денежные средства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy №, которым ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО4 от dd/mm/yy, вынесенное по жалобе ФИО1 на вышеуказанное постановление, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Н. Н. Карпова