РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 г. Белёв Тульской области

Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Брылевой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием административного истца прокурора Белёвского района Попова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-352/2019 по административному исковому заявлению прокурора Белёвского района Тульской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Белёвского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации размещенной в сети "Интернет" информации с предложением приобрести за денежные средства миграционную карту.

В заявлении указывает, что проведенным мониторингом информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что в нарушение требований Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", ст. 324 УК РФ, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на указателях страниц сайта https://mig-card.su/ размещена информация, которая может мотивировать пользователей интернет-ресурса на совершение неправомерных действий по дистанционному приобретению миграционной карты, минуя установленную законодательством процедуру. Указанная информация по своему содержанию направлена на пропаганду противоправного поведения, при этом доступна неопределенному кругу лиц.

Установить владельцев (администраторов) доменного имени сайта mig-card.su/ не представляется возможным в связи с нахождением регистраторов за пределами Российской Федерации.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайте по URL-адресу https://mig-card.su/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Белёвского района Попов А.В. административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Тульской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ наименование административного ответчика, его место нахождения, место жительства или место пребывания (п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ) должны быть указаны в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной лишь в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления.

Вместе с тем, как указано в административном исковом заявлении и подтверждено приложенными к нему документами (л.д.29), установить владельцев (администраторов) доменного имени mig-card.su/ не представилось возможным.

Таким образом, по смыслу ст. ст. 265.2 и 265.3 КАС РФ административное дело о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в случае не установления административного ответчика, которым является владелец сайта, может быть рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца прокурора Белёвского района и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом документы или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 указанного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. 

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 года №413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. 

Уголовным законом предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также за использование иного поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (ч. 3 ст. 327 УК РФ).

Ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предложением приобретения за денежные средства миграционную карту, за незаконное изготовление, приобретение и использование которой предусмотрена уголовная ответственность.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в свободном доступе на странице сайта URL-адресу https://mig-card.su/ размещена информация, содержащая предложение купить миграционную карту, то есть без прохождения установленной законодательством процедуры.

Интернет-ресурсы носят открытый характер: вход на сайты свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Владельцы (администраторы) доменного имени https://mig-card.su/ не установлены в связи с регистрацией IP-адреса за пределами Российской Федерации.

Эти обстоятельства подтверждаются представленным административным истцом актом проверки (л.д. 29).

По сведениям управления Роскомнадзора по Тульской области находящаяся на указанном сайте информация ранее решением суда запрещенной не признавалась, доступ к ней не ограничен. (л.д. 28)

Это же следует из находящихся в открытом доступе на сайте https://eais.rkn.gov.ru/ сведений Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, побуждающей к совершению действий по продаже и приобретению миграционных карт, являющихся официальными документами, предоставляющими права (освобождающими от обязанностей), что в соответствии с уголовным законом признается преступлением, фактически способствует совершению преступлений и является распространением запрещенной информации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 того же Федерального закона, одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах дела суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании информации о продаже миграционных карт, размещенной на странице сайта по URL-адресу https://mig-card.su/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белёвского района о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта по URL-адресу: https://mig-card.su/.

Решение направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения страниц сайта по URL-адресу: https://mig-card.su/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белёвский районный суд.

Председательствующий Н.А. Брылева