ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2020г.

Судья Железнодорожного районного суда 

<

адрес> Авцина А.Е., 

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО МКК «Веб-займ», 

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам, ООО МКК «Веб-займ» обвиняется в совершении кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, выразившееся в нарушении п.4 ч.2 ст.6 Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ, при следующих обстоятельствах: 

Так, 28.06.2019г. в ФИО1 по 

<

адрес> поступило обращение ФИО4 о проведении проверки законности действий микрофинансовой организации при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и принятии соответствующих мер, из которого (обращения) следует, что 18.04.2019г. заявитель оформил займ в ООО МКК «Веб-займ» и не смог своевременно вносить оплату по заключенному договору. Связавшись с менеджером компании, ФИО4 не удалось договориться об оплате долга частями. Через сорок минут на мобильный телефон ФИО4 поступил звонок от неизвестного лица с угрозами расправы ему и его семье в случае, если просроченная задолженность не будет погашена в течение двух часов, также звонки поступали на работу ФИО4 Кроме того, ФИО4 предоставил снимки экрана мобильного телефона с изображением сообщений, поступавших с абонентского номера 

<

***>, а также снимки экрана телефона с изображением переписки в социальной сети Вконтакте, в которых содержатся фразы, унижающие его часть и достоинство, оскорбления, и предупреждения о последствиях в случае непогашения задолженности. 

16.07.2019г. начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ФИО1 по 

<

адрес> в отношении ООО МКК «Веб-займ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с проведением административного расследования, в ходе проведения которого установлено, что ООО МКК «Веб-займ» допущено нарушение при взаимодействии с ФИО4, направленном на возврат просроченной задолженности, в текстах смс-сообщений, направляемых ФИО4 оказывается психологическое давление на должника с использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника.

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО МКК «Веб-займ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явилось, представило возражения, в которых просило рассмотреть дело в их отсутствие и прекратить производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения. 

ФИО1 по 

<

адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от 23.01.2020г., в судебном заседании просила привлечь ООО МКК «Веб-займ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Выслушав ФИО1 по 

<

адрес>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Из протокола об административном правонарушении от 02.10.2019г., составленного в отношении ООО МКК «Веб-займ» по ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что основанием для привлечения последнего к административной ответственности послужили установленные в ходе проведения административного расследования обстоятельства, а именно то, что ООО МКК «Веб-займ» записи разговоров не представило, приложив ответ ПАО «ВымпелКом» о невозможности предоставления данных, а также то, что в рамках проведения административного расследования, ФИО1 по 

<

адрес> направлялся запрос о принадлежности номера в ПАО «МТС», и согласно ответу, номер, с которого ФИО4 поступали сообщения, зарегистрирован на физическое лицо с адресом регистрации в 

<

адрес>, а адрес ООО МКК «Веб-займ» также в 

<

адрес>. Кроме того, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО МКК «Веб-займ» не осуществляло передачу договора другому юридическому лицу по договору цессии (агентскому договору), в связи с чем, начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ФИО1 по 

<

адрес> пришел к однозначному выводу о том, что ООО МКК «Веб-займ» финансово заинтересованно в возврате просроченной задолженности с ФИО4, а непредставление записи разговоров свидетельствует об умышленном скрытии информации в целях избежания административной ответственности, при этом, для общества данный случай не единичный, что свидетельствует, по мнению начальника отдела, о нарушении ООО МКК «Веб-займ» п.4 ч.2 ст.6 Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ, в соответствии с которым не допускается направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе, с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

В обоснование вывода о виновности ООО МКК «Веб-займ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ФИО1 по 

<

адрес> представлены следующие доказательства: 

- указанный выше протокол об административном правонарушении (л.д.1-6); 

- заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-8); 

- ответ ООО МКК «Веб-займ» от ДД.ММ.ГГГГ. со списком сотрудников, осуществляющих взаимодействие с должниками в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, список телефонных номеров, зарегистрированных на момент ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, выделенных обществу оператором связи ПАО «ВымпелКом», с приложением договоров об оказании услуг, а также указано, что общество не привлекало третьих (иных) лиц в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к взаимодействию с должниками по договорам потребительского кредита (займа) (л.д.20-195); 

- ответ ПАО «МТС» от 18ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому абонентский номер № зарегистрирован на ФИО7, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 42 (л.д.199-200). 

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 и ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, по смыслу указанных выше правовых норм, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливается на основании совокупности доказательств, представленных суду.

Между тем, рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ФИО1 по 

<

адрес> не представлено достаточной совокупности доказательств, подтверждающей виновность ООО МКК «Веб-займ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также наличие в его действиях состава указанного правонарушения. 

Так, к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности, для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, а протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.п.«з» п.3 Постановления Пленума ВС РФ № от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется действиями лица, направленными на возврат должником просроченной задолженности по договору микрозайма.

ООО МКК «Веб-займ» вменено, что оно нарушило требования федерального закона при взаимодействии с должником по вопросам взыскания просроченной задолженности.

Согласно ч.1 ст.25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Таким образом, совершение таких действий, выразившихся в непосредственном взаимодействии с должником посредством телефонных переговоров (сообщений) связано с местом жительства последнего.

Следовательно, местом совершения вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является место взаимодействия общества и должника, которое происходило по месту нахождения (жительства) последнего, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства потерпевшего, место совершения административного правонарушения.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении сведения о потерпевшем – ФИО4 отсутствуют, данное лицо по обстоятельствам совершения в отношении него неправомерных действий, не опрашивалось, место его жительства (нахождения) не устанавливалось.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абз.2 п.4 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, отсутствие сведений о месте совершения административного правонарушения, а также о потерпевшем, является существенным недостатком данного процессуального документа, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Кроме того, представленные в обоснование вывода о виновности ООО МКК «Веб-займ» ответ последнего от ДД.ММ.ГГГГ со списком сотрудников, осуществляющих взаимодействие с должниками в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, список телефонных номеров, зарегистрированных на момент ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, выделенных обществу оператором связи ПАО «ВымпелКом», с приложением договоров об оказании услуг, а также то, что общество не привлекало третьих (иных) лиц в период с 18.05.2019г. по настоящее время к взаимодействию с должниками по договорам потребительского кредита (займа), а также ответ ПАО «МТС» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому абонентский номер № зарегистрирован на ФИО7, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 42, сами по себе не свидетельствуют о нарушении ООО МКК «Веб-займ» п.4 ч.2 ст.6 Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ, а потому не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих, что звонки с абонентского номера, принадлежащего ФИО6, осуществлялись последним от имени и в интересах ООО «Веб-займ», суду не представлено, при этом, данное лицо сотрудником общества не является, абонентский номер № в списке телефонных номеров, зарегистрированных на ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, выделенных обществу оператором связи ПАО «ВымпелКом», отсутствует, а сам ФИО7 по обстоятельствам, имеющим значение по данному делу, не опрашивался.

Также, не могут быть приняты во внимание и представленные в судебном заседании снимки экрана мобильного телефона с изображением сообщений, поступавших с абонентского номера №, а также снимки экрана телефона с изображением переписки в социальной сети Вконтакте, поскольку порядок изъятия вещей и документов при производстве дела об административном правонарушении установлен ст.27.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой производство данного процессуального действия осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, однако, по настоящему делу данные требования не соблюдены, в связи с чем указанные снимки не могут быть признаны допустимыми доказательствами, а, кроме того, они сами по себе также не свидетельствуют о нарушении именно ООО МКК «Веб-займ» п.4 ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 230-ФЗ.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу изложенного, и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что достоверных доказательств, подтверждающих совершение ООО МКК «Веб-займ» действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, не представлено, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО МКК «Веб-займ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО МКК «Веб-займ» состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО МКК «Веб-займ» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Авцина А.Е.

.

.

.

.