Дело № 2-568/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Колотыгиной И.И.

при секретаре Голубевой Н.Н.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2 действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику Управлению пенсионного фонда РФ по г. Сосновый Бор о назначении пенсионного обеспечения участнику ликвидации аварии на ЧАЭС.,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец обратился в суд с иском к ответчику с названными требованиями. В обоснование иска указал, что в январе 2017г., как участник ликвидации аварии на ЧАЭС в 1987г. в соответствии с ФЗ-1244-1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ о начислении ему пенсии. Представителем Управления пенсионного фонда ему было предложено собрать пакет необходимых документов в соответствии с представленным перечнем. Он является военным пенсионером, и состоит на учете в пенсионном отделе УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 2002г. На момент обращения в Управление пенсионного фонда о начислении пенсии ему исполнилось полных 58 лет. С 2002г. работает на предприятиях г. Сосновый Бор. 14.02.2017г. после сбора документов, представил их в Управление Пенсионного фонда, однако документы работниками не были приняты, мотивируя, что он не успел и ему не положено. После написания официального заявления на имя начальника Управления, в его адрес было направлено письмо от 16.02.2017г., где указано, что в соответствие со ст. 30-37 закона от 15.05.1991г. №1244-1 пенсия не может быть назначена. На основании ст. 28.1 закона №1244-1, и учитывая, что имеет право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст.30-37 Закона, и имеет право на одновременное получение страховой пенсии по старости ранее достижения восраста, указанного в соответствии с п.п.1-10,16-18 ч.1 ст.30 и п.п.1-6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» просил обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Сосновый Бор назначить ему пенсию в соответствии с законом установленным порядком с момента подачи заявления, т.е. с 14.02.2017г.

В ходе рассмотрения дела, первоначально была произведена замена ненадлежащего ответчика – начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Сосновый Бор на Управление пенсионного фонда РФ в г. Сосновый Бор Ленинградской области, а впоследствии, в связи с реорганизацией, на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное).

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц были привлечены Управление ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, КСЗН Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Истцом были уточнены заявленные требования (л.д.58-60). Просил обязать ответчика произвести расчет и назначить пенсию в соответствии с Федеральным законом №1244-1 с момента наступления возраста, предусмотренного законом. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержали уточненные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнял, что не согласен с решением пенсионного фонда, изложенным в письме от 16.02.2017г., и имеет право на страховую пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Также пояснил просительную часть иска «с момента наступления возраста», указав, что имеет право на страховую пенсию с 50 лет. С заявлением в пенсионный фонд о назначении страховой пенсии по достижении 50 лет, и 55 лет, не обращался.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Обратил внимание суда, что процедура назначения пенсии носит заявительный характер, истец с заявлениями по достижении возраста не обращался.

Третьи лица, Управление ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, КСЗН Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, дело слушанием отложить не просили.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, и мнения сторон, счел возможным провести судебное заседание в отсутствие 3-х лиц, также учитывая, что в материалах дела имеются их отзывы на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является с 2002года получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (л.д.9,10,43-46).

При этом, ФИО1 относится к категории граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что не оспаривалось ответчиком, и подтверждается удостоверением (л.д.9).

Из трудовой книжки (л.д.13-22) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. служил в Вооруженных Силах РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работал и работает на предприятиях г. Сосновый Бор Ленинградской области.

14.02.2017г. ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) вг. Сосновый Бор Ленинградской области о назначении пенсии в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», как участник ликвидации катастрофы на ЧАЭС.

Письмом от 16.02.2017г. ФИО1 сообщено, что «военным пенсионерам из числа граждан пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС…., одновременно с установленной пенсией по линии «силовых» ведомств, страховая пенсия по старости без фиксированной выплаты со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.30-37 Закона от 15.05.1991 №1244-1, не может быть назначена».

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылался на то, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, имеет страховой стаж 15 лет.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. 

В соответствии с положениями п.6 ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в редакции, действующей с 01.01.2015г., военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно абз.5 ст. 28.1 вышеуказанного закона№1244-1 - По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Нормами ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями указанного Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не являются идентичными.

Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г., не может быть назначена.

С учетом изложенного, суд, установив, что с 2002 г. истец является получателем пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, и, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, не является страховой, и принимая во внимание, что назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы истца о наличии оснований для досрочного назначения ему пенсии по старости противоречат закону, основаны на неправильном толковании норм права.

Более того, требования истца об обязании ответчика назначить ему пенсию с момента наступления возраста, с указанием возраста 50 и 55 лет, также основаны на неправильном толковании норм права. 

Поскольку пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Судом установлено, и подтверждено истцом, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по достижении 50 лет, а также по достижении 55 лет, не обращался.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Доводы истца о ранее имевшейся практики одновременного назначения страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, и получением военной пенсии, не могут быть приняты, поскольку правового значения по данному делу не имеют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) произвести расчет и назначить пенсию в соответствии с Федеральным законом №1244-1 с момента наступления возраста, предусмотренного законом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2017г.

Судья: Колотыгина И.И.