Копия Дело № 2-948/2020

16RS0050-01-2020-000076-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре Емельяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе г. Казани, акционерному обществу «Завод Элекон» о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе г. Казани в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование иска следующее. 

22.07.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», однако ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет. Считая решение пенсионного органа незаконным, истец обратилась в суд, и просила:

признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным;

обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани включить в специальный страховой стаж истца периоды:

работы с 01.04.1988 по 01.08.1994 в должности акушерки в цехе № 435 Казанского завода радиокомпонентов (АО «Завод Элекон»), с 01.08.1994 по 20.04.1995 в должности акушерки в женской консультации ЛПГП «Ланар» при заводе АО «Завод Элекон»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.1995 по 30.11.1995, с 10.01.2000 по 23.02.2000, с 12.05.2004 по 11.06.2004, с 15.12.2008 по 26.12.2008, с 07.04.2009 по 20.05.2009, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 07.04.2014 по 22.05.2014, с 03.04.2019 по 20.05.2019.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика АО «Завод Элекон» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 22.07.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика №857665/19/07/7768 от 19.09.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 23 года 04 месяца 27 дней. (л.д. 13)

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не были включены ряд периодов, из которых истец оспаривает: 

работа с 01.04.1988 по 01.08.1994 в должности акушерки в цехе № 435 Казанского завода радиокомпонентов (АО «Завод Элекон»), 

работа с 01.08.1994 по 20.04.1995 в должности акушерки в женской консультации ЛПГП «Ланар» при заводе АО «Завод Элекон»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.1995 по 30.11.1995 в период работы в Республиканской клинической психиатрической больнице имени академика В.М. Бехтерева в должности медицинской сестры, с 10.01.2000 по 23.02.2000, с 12.05.2004 по 11.06.2004, с 15.12.2008 по 26.12.2008, с 07.04.2009 по 20.05.2009, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 07.04.2014 по 22.05.2014, с 03.04.2019 по 20.05.2019 в период работы в ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» в должности акушерки.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с 01.04.1988 истец принята на работу на Казанский завод радиокомпонентов (КЗРК) на должность акушерки в участок №435 на основании распоряжения №395/к, 01.08.1994 уволена служебным переводом из поликлиники (участок №435 при Казанском заводе радиокомпонентов), 01.08.1994 принята служебным переводом в ЛПП «Ланар» на должность акушерки женкой консультации, 20.04.1995 уволена по собственному желанию.

Согласно распоряжению руководителя Казанского завода ФИО2 №395/к от 01.04.1988 ФИО3 была принята на работу в отдел №435 на должность акушерки. На приказе имеется также резолюция главного врача. (л.д. 20)

ОАО «Завод Элекон» является правопреемником Казанского завода радиокомпонентов (КЗРК). (л.д. 22)

В соответствии с решением исполкома Городского Совета депутатов трудящихся №220 от 08.04.1964 «О медицинском обслуживании рабочих и служащих химической промышленности» был издан приказ заведующего городского отдела здравоохранения №179 от 29.04.1964 года об открытии самостоятельных поликлиник с 01.08.1964. (л.д. 23)

Из материалов дела также следует, что в 1980-1992 годах Городская поликлиника №4 находилась в составе городского здравоохранения и ведомственном подчинении Управления здравоохранения г. Казани. Организация медицинских подразделений по обслуживанию работников крупных промышленных предприятий осуществлялась на основании приказа Минздрава СССР от 25.06.1985 №846. (л.д. 23, 24)

Согласно приложению 1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 24 июня 1985 г. N 846 "Об утверждении Положений о медсанчасти и терапевтическом отделении поликлиники по оказанию медицинской помощи трудящимся", терапевтическое отделение, предназначенное для оказания медицинской помощи работникам предприятий промышленности, строительных организаций и предприятий транспорта, организовывалось в составе городской поликлиники (поликлинического отделения), являлось ее структурным подразделением и строило свою работу в тесном взаимодействии с администрацией и профкомом прикрепленных предприятий (организаций).

Между городской поликлиникой (больницей), имеющей в своем составе терапевтическое отделение, и предприятиями, прикрепленными к этой поликлинике, заключается договор о долевом участии предприятий (организаций) в ремонте и оснащении поликлиники (поликлинического отделения) диагностической и лечебной аппаратурой.

Реорганизация городской поликлиники №4 в предприятие «Ланар» была осуществлена на основании приказа Управления здравоохранения г. Казани от 25.04.1994 №207. (л.д. 25)

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит следующему.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Проанализировав имеющиеся данные, исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.04.1988 по 01.08.1994 в должности акушерки участка №435 Казанского завода радиокомпонентов, являлся периодом работы ФИО1 в городской поликлинике №4, являющейся структурным подразделением предприятия Казанского завода радиокомпонентов, в соответствии с действующим в то время Приказом Министерства здравоохранения СССР от 24 июня 1985 г. N 846 «Об утверждении Положений о медсанчасти и терапевтическом отделении поликлиники по оказанию медицинской помощи трудящимся».

Этот вывод подтверждается, в том числе, сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО1, согласно которым, работая в должности акушерки участка №435 КЗРК, уволена истец была из поликлиники, переведена в лечебно-профилактическое предприятие «Ланар». При этом лечебно-профилактическое предприятие «Ланар» было образовано путем реорганизации городской поликлиники №4 на основании приказа Управления здравоохранения г. Казани от 25.04.1994 №207.

К спорному периоду работы истца с 01.04.1988 по 31.12.1991 подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому право на пенсию за выслугу лет было предусмотрено для акушерок, работающих в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках и клинических частях, госпиталях, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиниках, медсанчастях, здрав-пунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах и другие).

Спорный период работы истца с 01.01.1992 по 20.04.1995 также подлежит включению в специальный стаж, на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, применяемый к периоду с 01.01.1992 по 31.10.1999. Указанным Списком предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.04.1988 по 01.08.1994 в должности акушерки в цехе № 435 Казанского завода радиокомпонентов (АО «Завод Элекон»), с 01.08.1994 по 20.04.1995 в должности акушерки в женской консультации ЛПГП «Ланар» при заводе АО «Завод Элекон», подлежат удовлетворению, а решение пенсионного органа в указанной части надлежит признать незаконным.

Из материалов дела также установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 10.10.1995 по 30.11.1995 в период работы в Республиканской клинической психиатрической больнице имени академика В.М. Бехтерева в должности медицинской сестры, с 10.01.2000 по 23.02.2000, с 12.05.2004 по 11.06.2004, с 15.12.2008 по 26.12.2008, с 07.04.2009 по 20.05.2009, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 07.04.2014 по 22.05.2014, с 03.04.2019 по 20.05.2019 в период работы в ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» в должности акушерки, в названные периоды за работником сохранялось рабочее место.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем и согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в эти периоды за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая, что совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является в силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обязанностью медицинских работников и составной частью медицинской деятельности, без выполнения которых данная медицинская деятельность осуществляться не может, суд считает требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.1995 по 30.11.1995, с 10.01.2000 по 23.02.2000, с 12.05.2004 по 11.06.2004, с 15.12.2008 по 26.12.2008, с 07.04.2009 по 20.05.2009, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 07.04.2014 по 22.05.2014, с 03.04.2019 по 20.05.2019 в специальный страховой стаж ФИО1 обоснованными и подлежащим удовлетворению. Решение пенсионного органа в указанной части надлежит признать незаконным.

В компетенцию ответчика АО «Завод Элекон» не входит принятие решения о включении каких-либо периодов работы работника в специальный и страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, что указывает, что данное лицо является ненадлежащим ответчиком по данному спору, в удовлетворении исковых требований к указанному ответчику надлежит отказать.

Исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе г. Казани, акционерному обществу «Завод Элекон» о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани № 857665/19/07/7768 от 19.09.2019 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.04.1988 по 01.08.1994, с 01.08.1994 по 20.04.1995, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.1995 по 30.11.1995, с 10.01.2000 по 23.02.2000, с 12.05.2004 по 11.06.2004, с 15.12.2008 по 26.12.2008, с 07.04.2009 по 20.05.2009, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 07.04.2014 по 22.05.2014, с 03.04.2019 по 20.05.2019.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Приволжском районе г. Казани включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды:

работы с 01.04.1988 по 01.08.1994 в должности акушерки в цехе № 435 Казанского завода радиокомпонентов (АО «Завод Элекон»), с 01.08.1994 по 20.04.1995 в должности акушерки в женской консультации ЛПГП «Ланар» при заводе АО «Завод Элекон»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.1995 по 30.11.1995, с 10.01.2000 по 23.02.2000, с 12.05.2004 по 11.06.2004, с 15.12.2008 по 26.12.2008, с 07.04.2009 по 20.05.2009, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 07.04.2014 по 22.05.2014, с 03.04.2019 по 20.05.2019.

Исковые требования к ответчику АО «Завод Элекон» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья (подпись) Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.