№ 2-992/2023 (публиковать) 

УИД 18RS0002-01-2023-002841-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Дергачевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи- Хаметовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Ижевска в интересах ФИО1 к КУ УР «Республиканский центр занятости населения» о взыскании пособия по безработице, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Ижевска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к КУ УР «Республиканский центр занятости населения» о взыскании пособия по безработице, указывая, что в прокуратуру в Первомайского района г. Ижевска поступило обращение гражданки ФИО1 с доводами о несогласии с действиями сотрудников филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Ижевска и Завьяловского района» (далее - ЦЗН) при принятии решения о приостановлении выплаты пособия. ФИО1 поставлена на учет в качестве безработной с 05.04.2023 приказом от 13.04.2023 № 103П17/2318. ФИО1 заявление подано в апреле 2023г., т.е. подлежит учету средняя заработная плата за 4 квартал 2022г. (октябрь-декабрь). В ответе на запрос, направленный с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения о доходе ФИО1 за вышеуказанный период от Социального Фонда РФ в ЦЗН не поступили. ЦЗН 13.04.2023 принято решение о выплате ФИО1 пособия по безработице в размере 1 725 руб. с 05.04.2023 по 04.07.2023 (минимальная величина, увеличенная на размер районного коэффициента). Проверкой установлено, что в период с октября по декабрь 2022г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ПАО «Сбербанк России» и получила доход в размере 176 016,95 руб. Сведения о доходах за период с октября по декабрь 2022г. в систему межведомственного электронного взаимодействия по неизвестным причинам занесены несвоевременно и получены Республиканским ЦЗН только 23.06.2023. В связи с чем ФИО1 получала пособие по безработице в период с 05.04.2023 по 23.06.2023 в минимальном размере. Просит взыскать с КУ УР «Республиканский центр занятости населения» в пользу ФИО1 недоплаченное пособие по безработице за период с 05.04.2023 по 22.06.2023 в размере 33 763,08 руб. 

Протокольным определением суда от 20.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОСФР по УР, УФНС России по УР.

В судебном заседании пом. прокурора Первомайского района г. Ижевска Степанов В.Э. на удовлетворении иска настоял по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика КУ УР «РЦЗН» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Поддержал ранее представленные письменные возражения, в которых указал, что в соответствии с п.1 ст. 34 Закона о занятости пособия по безработице гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Изменения производятся со дня представления указанных сведений. Таким образом, центр занятости, не располагая необходимыми сведениями о заработной плате не мог определить среднюю заработную плату в порядке, установленном Постановлением правительства от 14.09.2021 № 1552 и вынужден был в соответствии п.1 ст. 34 Закона о занятости назначить и выплатить пособие по безработице в минимальном размере. При поступлении необходимых сведений о заработной плате размер пособия по безработице был изменен со дня поступления данных сведений. Центр занятости произвел перерасчет суммы пособия по безработице ФИО1 в соответствии с действовавшими нормативными, правовыми документами и основания для перерасчета пособия по безработице ФИО1 за период с 05.04.2023 по 22.06.2023 отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель третьего лица УФНС России по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, разрешение требований оставила на усмотрение суда. 

Дело рассмотрено в отсутствие материального истца ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что 05.04.2023 ФИО1 обратилась в казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» (далее - Республиканский ЦЗН) с заявлением в целях поиска подходящей работы и последующего признания безработным.

Приказом от 13.04.2023 № 103П17/2318 ФИО1 была признана безработным с 05.04.2023 и ей был установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца с 05.04.2023 по 04.07.2023, в размере минимального установленного размера пособия по безработице – 1 725 руб., так как в сведениях предоставленных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о заработной плате ФИО1 за 4 квартал 2022 отсутствовали. 

23.06.2023 поступили сведения из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о заработной плате ФИО1 за 4 квартал, приказом от 23.06.2023 № 174П82/2318 размер и сроки выплаты пособия по безработице ФИО1 были изменены. 

С 23.06.2023 по 04.07.2023 назначено пособие по безработице исходя из заработной платы в размере 14 710,80 руб. 

В соответствии с ч.1 ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «о занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца – в размере 60 процентов указанного заработка. 

В соответствии с пп. «а» п.2 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552, для целей назначения пособия по безработице средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы. 

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требования к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, а также о признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан. 

На основании п.6 Правил регистрации безработных граждан, сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы) запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы или представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы (утверждены тем же постановлением Правительства РФ). 

В ответе на запрос, направленный с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения о доходе ФИО1 за вышеуказанный период от Социального Фонда РФ в ЦЗН не поступали. 

Соответственно, ЦЗН 13.04.2023 принято решение о выплате ФИО1 пособия по безработице в размере 1 725 руб. с 05.04.2023 по 04.07.2023 (минимальная величина, увеличенная на размер районного коэффициента) на основании абз.2 п.4 ст.31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 

Пунктом 20 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы предусмотрена возможность самостоятельного предоставления гражданином справки о среднем заработке по последнему месту работы (службы) в случаях, установленных пунктом 3 Правил исчисления заработка. Вместе с тем в указанном пункте правил возможность самостоятельного предоставления справки о доходах безработным в случае отсутствия сведений о доходе в системе межведомственного электронного взаимодействия не предусмотрена. 

В случае ошибок в системе межведомственного взаимодействия и неполучения в связи с этим сведений ЦЗН, гражданин не имеет возможности самостоятельно представить указанные документы. 

Проверкой установлено, что в период с октября по декабрь 2022г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ПАО «Сбербанк России» и получила доход в размере 176 016,95 руб. 

По информации ПАО «Сбербанк» по состоянию на 15.05.2023 данные сведения переданы работодателем в налоговые органы, которыми в свою очередь по межведомственным каналам взаимодействия переданы в СФР, которым осуществляется актуализация данных на индивидуальные лицевые счета застрахованных. 

Сведения о доходах за период с октября по декабрь 2022г. в систему межведомственного электронного взаимодействия по неизвестным причинам занесены несвоевременно и получены Республиканским ЦЗН только 23.06.2023. 

В связи с чем, ФИО1 получала пособие по безработице в период с 05.04.2023 по 23.06.2023 в минимальном размере.

Размер пособия за первые 3 месяца безработицы составляет согласно п.1 ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-я «О занятости населения в Российской Федерации» 75% от среднего заработка по последнему месту службы (в расчетном периоде), но не более максимальной величины пособия по безработице.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.11.2021 № 1940 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год» максимальная величина пособия по безработице составляет 12 792 руб. в первые три месяца, а с учетом действующего в Удмуртской Республике районного коэффициента 14 710,80 руб. 

В связи с этим пособие по безработице за период с 05.04.2023 по 23.06.2023 ФИО1 в полном объеме не выплачено.

За период с 05.04.2023 по 23.06.2023 (включительно) общая сумма задолженности составляет 33 763,08 руб. 

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу материального истца. 

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), поскольку решение состоялось в пользу истца, истец от уплаты госпошлины при подаче иска был освобожден, следует взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Первомайского района г. Ижевска в интересах ФИО1 к КУ УР «Республиканский центр занятости населения» о взыскании пособия по безработице - удовлетворить.

Взыскать с КУ УР «Республиканский центр занятости населения» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) недоплаченное пособие по безработице за период безработицы с 05.04.2023 по 23.06.2023 (включительно) в размере 33 763,08 руб. 

Взыскать с КУ УР «Республиканский центр занятости населения» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года

Судья: Н.В. Дергачева