Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Иванове В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии, 

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области) № 506 от 18.07.2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, поскольку из специального стажа исключены периоды работы в должности старшей пионервожатой в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 9»; в должности педагога–воспитателя в Детской городской клинической больнице № 1; в должности воспитателя в ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII ВИДА, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Полагая данный отказ незаконным, просила признать решение незаконным в части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и назначить ей пенсию со дня возникновения права, то есть с 26.07.2017 года.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.05.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани от 18.07.2017 года № 506 ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды с 15.08.1990 года по 23.09.1991 года, с 24.09.1991 года по 27.01.1993 года, с 20.01.1997 года по 31.01.1997 года. 

Специальный стаж заявительницы, подлежащий включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлен пенсионным органом продолжительностью 22 года 03 месяца 04 дня. 

Как усматривается из материалов дела, с 15.08.1990 года по 23.09.1991 года ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 9». Отказывая во включении данного периода, ответчик указал, что работа пионервожатой, имевшая место до 01 января 1992 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397. 

Между тем, в указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

Поскольку ФИО1 в период с 15.08.1990 года по 23.09.1991 года работала штатной пионервожатой в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 9», решение в этой части является незаконным и указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Также из специального стажа пенсионным органом исключен период работы истицы с 24.09.1991 года по 27.01.1993 года в должности педагога-воспитателя в Детской городской клинической больнице № 1 (воспитателя в гастроэнтерологическом отделении ГБУ здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая больница имени Н.Н. Силищевой»), поскольку наименование учреждения не поименовано Списками профессий и должностей народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. 

С решением пенсионного органа в этой части суд также не соглашается, поскольку в оспариваемый период (до 01.10.1993 года) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства». Указанным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа о назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Перечень и Положение № 1397).

В пункте 3 «Лечебные учреждения» раздела I. «Учителя и другие работники просвещения» указанного Перечня № 1397, предусмотрены наименования «Детские клиники, поликлиники, больницы, санатории и диспансеры, ясли и дома ребенка, детские отделения в больницах, санаториях, диспансерах и колониях» и наименования должности «педагог-воспитатель».

Согласно записи № 4 от 23.09.1991 года в трудовой книжке ФИО1, она была принята на работу в должности педагога-воспитателя, таким образом, спорный период также подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.1997 года по 31.01.1997 года, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Также подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права назначения досрочной пенсии – с 26.07.2017 года, поскольку истица по состоянию на 09.11.2017 года продолжала осуществлять педагогическую деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 506 от 18.07.2017 года в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы с 15.08.1990 года по 23.09.1991 года; с 24.09.1991 года по 27.01.1993 года; с 20.01.1997 года по 31.01.1997 года. 

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 15.08.1990 года по 23.09.1991 года в должности старшей пионервожатой в Областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 9»; с 24.09.1991 года по 27.01.1993 года в должности воспитателя в гастроэнтерологическом отделении ГБУ здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая больница имени Н.Н.Силищевой»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.1997 года по 31.01.1997 года. 

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права назначения досрочной пенсии – с 26.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: