Дело № 2-673/2025 (2-8563/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 августа 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе 

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Нуреевой Э.И., 

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Оренбурга Стиплиной Г.О., представителя ответчиков администрации города Оренбурга, Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, начальнику Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании незаконными заключения Межведомственной комиссии и постановления администрации города Оренбурга, признании жилого дома утраченным, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском к администрации г.Оренбурга, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, указав, что в результате весеннего паводка в зону подтопления попал принадлежащий ей дом по адресу: ..., ...», .... По результатам обследования принято заключение от ... N, которым жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Данное заключение истец считает незаконным.

Просит суд признать незаконным заключение ... от ... N, постановление администрации ... N-п от ... в части признания необходимости проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: ..., ...», ..., признать указанный жилой дом утраченным в результате паводка 2024 года, признать за ФИО2 право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04 мая 2024 года.

Определением суда от ..., принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, начальник Департамента имущественных и жилищных отношений администрации ....

Определением суда от ..., принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «город Оренбург».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела.

Представитель ответчика администрации ... ФИО1, действующая на основании доверенностей, одновременно являющаяся представителем ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на результаты судебной экспертизы. 

Представители ответчиков начальника Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «город Оренбург», в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя ответчиков, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Подпунктом «а» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, собственниками утраченных жилых помещений.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

В силу п. 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками утраченных жилых помещений.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Основания признания жилого помещения непригодным для проживания содержатся в пунктах 33-41 Постановления N.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, распложенное по адресу: ..., ...», ..., принадлежит на праве собственности ФИО2 Дата государственной регистрации права в едином государственном реестре недвижимости – ....

... включено в перечень домов, расположенных в границах зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению к Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года.

Согласно приложению к постановлению администрации ... от ... N-п в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в ..., в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ...», ..., ...», ...) на основании заключения от ... N.

Истцом суду представлено заключение эксперта ООО ...» ... от ... NЭ, согласно которому выявлены следующие дефекты дома по адресу: ..., ...», ..., возникшие в результате подтопления (режим ЧС): 

- деформация внутренней части входной двери, разбухание, образование коррозии на металлических деталях двери, повреждение стеклопакета;

- намокание поверхности стен во всех помещениях, образование трещин на штукатурном, шпаклевочном слое, отслоение обоев от поверхности стен; сквозные трещины в стенах котельной, гаража, кухни-гостиной, санузла;

- усадка пола в результате усадки грунта после подтопления;

- разрушение бетонной стяжки, трещины;

- коробление и смещение напольного покрытия;

- намокание утеплителя;

- трещины в теле фасадной плитки;

- намокание деревянных перекрытий крыши.

Рыночная стоимость работ и материалов, необходимых для устранения дефектов жилого дома по адресу: ..., ...», ..., рассчитана экспертом по состоянию на ... и составила ...

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что решение межведомственной комиссии не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку жилой дом не пригоден для проживания и не может быть отремонтирован.

В связи с наличием между сторонами спора относительно технического состояния спорного домовладения, определения возможности устранения вызванных паводком дефектов строения в рамках проведения капитального ремонта, в судебном заседании по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ...

Из заключения эксперта ООО ... от ... N-С-П следует, что по результатам обследования конструктивных элементов жилого дома по адресу: ..., ...», ..., ...», ...) и анализа представленных материалов дела экспертом сформулирован вывод о том, что в результате продолжительного нахождения конструктивных элементов в воде в период прохождения весеннего паводка в 2024 году произошло образование дефектов на всех конструктивных элементах здания, приведших к снижению его несущей способности. Объект экспертизы находится в ограниченно-работоспособном состоянии, поскольку несущих строительных конструкций, находящихся в аварийном состоянии, не выявлено. Повреждения конструктивных элементов жилого дома локализованы на высоте до 3 метров от уровня планировочной отметки участка. 

Также экспертом сделан вывод о том, что повреждения и дефекты объекта экспертизы, расположенного по адресу: ..., ...», ..., ...», ...), выявленные при проведении исследования, могут быть устранены при выполнении комплекса работ по капитальному ремонту.

Из содержания заключения видно, что выводы эксперта основаны на личном осмотре поврежденного жилого помещения. По результатам осмотра установлены виды и объемы ремонтно-строительных работ, необходимых для устранения имеющихся дефектов и повреждений дома.

Оценив заключение эксперта ...., суд приходит к выводу, что оно содержит надлежащее обоснование выводов, к которым эксперт пришел в результате проведения исследования. Заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы от сторон не поступило.

Таким образом, достоверных доказательств того, что жилое помещение, принадлежащее истцу, стало непригодным для проживания в результате повреждений, вызванных паводком, прошедшим на территории Оренбургской области в апреле 2024 года, суду не представлено. 

Представленное истцом досудебное заключение эксперта ООО ... от ... NЭ также не содержит таких выводов.

Сам факт нахождения объекта в зоне паводка, не означает, что объект недвижимости утрачен и не может быть восстановлен путем проведения капитального ремонта. 

Из материалов дела следует, что приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ... N-пр принято положительное решение по заявлению ФИО2 о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сумма к выплате определена в ...

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, в том числе, заключение судебной строительно-технической экспертизы эксперта .... от ... N-..., установив, что дом истца в результате паводка не утрачен, а находится в ограниченно-работоспособном состоянии, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о признания незаконным заключения Межведомственной комиссии от ... N, постановления администрации ... N-п от ... в части признания необходимости проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: ..., ...», ..., признании принадлежащего истцу жилого дома утраченным в результате паводка 2024 года, признании за ФИО2 права на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04 мая 2024 года, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты судебных расходов в доход государства. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Разрешая ходатайство ООО «...» о возмещении расходов по оплате судебной эксперты, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела для правильного разрешения возникшего спора и разъяснения вопросов, требующих специальных познаний в области строительно-технической экспертизы, определением суда от ... назначалась экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ...

Экспертное заключение выполнено в полном объеме и в установленные сроки, расходы по оплате экспертизы возложены на истца, как на сторону, заявившую ходатайство о ее назначении.

Как следует из представленного в материалы дела счета на оплату, стоимость производства экспертизы составляет ....

Истцом, согласно чеку от ..., на депозит суда внесены денежные средства в сумме .... на проведение экспертизы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, с истца ФИО2 в пользу экспертного учреждения подлежит взысканию доплата за проведение экспертизы в сумме ....

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации ..., Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации ..., начальнику Департамента имущественных и жилищных отношений администрации ..., Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании незаконными заключения Межведомственной комиссии и постановления администрации ..., признании жилого дома утраченным, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» расходы по проведению экспертизы в сумме 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Федорова 

Решение судом в окончательной форме принято 20 августа 2025 года