№

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре Макаровой М.А.,

с участием адвоката Пайгачкина Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО1 о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к ФИО1 об обязании не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу

<

адрес> к газопроводу, протяженностью 230,6 м с кадастровым номером № расположенному по адресу: 

<

адрес> в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.

Также просит суд в случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, считать полученным.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что на тот момент, когда строил газопровод, обратился в компанию Межрайгаз, где пояснили, что газопровод провести от существующей трубы невозможно, ввиду технического присоединения. Единственный возможный путь газификации, это проложить трубу к своему дому, а в дальнейшем все дома, которые будут присоединяться, произведут компенсацию затрат. ФИО1 неоднократно было предложено всем жителям, которые не газифицированы, включиться в проект, но у всех оказались свои проблемы, и никто не захотел. ФИО1 пришлось продать комнату, чтобы построить указанный газопровод. Этот газопровод оформил в собственность, платит деньги за обслуживание. Все сделал за свой счет. Поэтому его позиция, что против того, чтобы кто-то врезался в него.

Представитель ответчика ФИО1- адвокат Пайгачкин Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку газопровод являетмся собственностью ответчика, построен за счет его средств. Мособлгаз, выполняя условия социальной газификации, подключает третьих лиц к имуществу. Построенному за счет негосударственных средств. Согласно п.6 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства в сетям газораспределения, предусматривается обязаность заявителя оплатить услуги по подключению. В силу определения Конституционного суда РФ от 24.11.2016 года №2568-О разъяснен конституционно-правовой смысл нормы о порядке подключения к существующим сетям газоснабжения, согласно которому подключнеие к существующим сетям газоснабжения не препятствует компенсации затрат правообладателей газораспределительной сети на ее взведение за счет средств использующих ее и не участвующих в финансировании строительства сети лиц в соответствии с нормами гражданского законодательства. Следовательно, в связи с отсутствием финансового участия в строительстве газопровода у АО «Мособлгаз» возникает неосновательное обогащение в виде финансовой выгоды от неучастия в несении расходов на строительство газопровода. Просил отказать.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. О причине неявки не сообщили, и об отложении дела слушанием не просили.

Представителя третьих лиц Администрации г.о.Воскреснеск Московской области, Минэнерго Московской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены заранее. О причине неявки не сообщили, и об отложении дела слушанием не просили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав представителя истца, ответчика, его представителя, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 года Президент Российской Федерации Путин В.В. в своем послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнения указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства московской области от 19.04.2022 года № 393/15) «О внесении изменений а программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года».

Из представленных суду документов усматривается, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 года №560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнения пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному собранию, утверждённого Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 года №ПР-753, а также в целях домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, правительство Московской области определило региональным операторам газификации Московской области Акционерное общество «Мособлгаз».

Таким образом, судом установлено, что Правительство Московской области во исполнения поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащим «Основным абонентам».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым «основной абонент»- юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит сооружение- газопровод, протяжённостью 230,6 м. с кадастровым номером № (далее газопровод -источник), расположенный по адресу: 

<

адрес> (22-24).

Согласно Постановления Правительства МО от 20.12.2004 года № 778/50 «Об утверждении Программы Правительства Московской области» "Развитие газификации в Московской области до 2030 года" село Федино г.о.Воскресенск Московской области подпадает под условия догазификации неселенных пунктов Российской Федерации –источник газоснабжения, газопроводник, находится в границах населенного пункта.

В материалах дела представлены копии договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, предметом которых является выполнение комплекса работ и услуг пот газификации и газоснабжению в с. Федино г.о.Воскресенск Московской области, заключённые с АО «Мособлгаз» с третьими лицами по делу: ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д. 25-45, 78-85).

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.1333.2011 «Актуализированная редакция СНиП42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований ФИО3 закона от 

<

дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Газопровод источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа (л.д. 86-92).В судебном заседании установлено, что АО «Мособлгаз» обращалось к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу –источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей. Ответы на запросы от ответчика не поступили.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона и противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также принимает меры, предусмотренные законом.

Как следует из материалов гражданского дела АО «Мособлгаз» трижды направляло ФИО1 запрос о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения (л.д. 97-107), однако какого –либо ответа на указанные запросы не получило. 

Суд считает, что отказ ответчика ФИО1 от дачи согласия на подключению к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система- имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

Газопровод ФИО1 не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является его частью.

В соответствии со ст. 27и Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащему ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района, и т.д.) (п.3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно присоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Положение вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности основных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В связи с этим, на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частей сетей- физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы ха такое подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1, отказываясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в 

<

адрес>, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО4 не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации 

<

адрес>.

Отказывая от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик ФИО4 препятствует АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации 

<

адрес>

Выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в с. Федино без привлечения средств наседания, позволит соблюзти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской области по доведению уровня газоснабжения населения в Московской области до 98 процентов.

Принимая решение об удовлетворении заявленных АО «Мособлгаз» исковых требований, суд учитывает, что в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением правительства РФ от 13.09.2021 №1547, «основной абонент» после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

На основании изложенного, исковые требования АО «Мособлгаз» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО1 о нечинении препятствий в газификации удовлетворить.

Обязать ФИО1 не чинить препятствий Акционерному обществу «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, к газопроводу, протяженностью 230,6 м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> целях исполнения ФИО2 

<

адрес> «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения настоящего решения в 10-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес> считать полученным.

Взыскать с ФИО4 в пользу Акционерного общества «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2023 года.

<

данные изъяты>