Дело № 2- 1484/2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Лиджиевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Элисты, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании права на земельный участок отсутствующим, 

У С Т А Н О В И Л :

Мятежная обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением Мэрии г. Элисты № 401 от 17 апреля 2001г. ей предоставлен в постоянное пользование под производственные помещения земельный участок площадью 13 569 кв.м севернее территории железной дороги (запись в ЕГРН № 08:01:4/2001-2128 от 18 июня 2001г. о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования)). Постановлением Мэрии г. Элисты № 312 от 28 марта 2002г. часть земельного участка площадью 9 082 кв.м изъята у нее, в связи с продажей ею нежилых помещений, и предоставлена ООО «Тетра-Плюс» в аренду под производственную базу севернее территории железной дороги, с указанием арендатору произвести регистрацию договора аренды в Управлении Росреестра по РК. Постановлением Мэрии г. Элисты от 25 декабря 2003г. земельный участок площадью 2 987 кв.м изъят у нее и предоставлен ФИО2 в аренду для организации КФХ севернее территории железной дороги, с указанием арендатору произвести постановку земельного участка на учет и регистрацию договора аренды. С указанного времени она не является пользователем земельного участка площадью 13 569 кв.м и была уверена, что все необходимые регистрационные действия осуществлены в Управлении Росреестра по РК собственниками или арендаторами земельных участков. Вместе с тем, ей стали поступать требования об уплате земельного налога. Решением Элистинского городского суда от 30 ноября 2012г. по делу № 2-14663/2012г. удовлетворены ее требования о признании незаконными действий ИФНС России по г. Элисте по возложению на нее обязанности по уплате земельного налога и пени за 2011г.; решение вступило в законную силу, оспаривалось налоговым органом в апелляционном и кассационном порядке. Решением Элистинского городского суда от 03 декабря 2020г. по делу № 2а-2436/2020г. ИФНС России по г. Элисте отказано в удовлетворении административного иска о взыскании с нее недоимок и пеней по земельному налогу на сумму 352 343 руб. 56 коп. за земельный участок с кадастровым номером 08:14:020101:104. Решением Элистинского городского суда от 12 октября 2023г. по делу № 2а-2659/2023г. налоговому органу вновь отказано во взыскании задолженности по земельному налогу. Кроме того, она обращалась в Управление Росреестра по РК с заявлением о регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования. Уведомлением от 08 февраля 2024г. она извещена о приостановлении государственной регистрации права до 08 мая 2024г., в связи с отсутствием решения, подтверждающего прекращение права бессрочного пользования земельным участком площадью 13 569 кв.м (разница предоставленного и изъятого участка 1 500 кв.м). Сох- ранение зарегистрированного права и соответствующей записи нарушает ее права, возлагает на нее обязанность по оплате налога. При обращении в Администрацию г. Элисты ей разъяснили, что кроме вышеуказанных постановлений никаких документов нет, распоряжение данными землями в настоящее время осуществляет Министерство по земельным и имущественным отношениям РК и рекомендовали обратиться в суд. Просит суд признать отсутствующим с 25 декабря 2003г. права ее постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 13 569 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; исключить из ЕГРН запись № 08:01:4/2001-2128 от 18 июня 2021г. о государственной регистрации права ее постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 13 569 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Истица и ее представитель ФИО3 просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, приобщить к материалам дела уведомление об отказе в государственной регистрации от 08 мая 2024г. (заявление от 04 июня 2024г.).

Представитель Администрации г. Элисты ФИО4 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам; разрешение дела оставила на усмотрение суда (ходатайство от 03 июня 2024г.).

Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям РК ФИО5 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что Министерство не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 (заявление от 04 июня 2024г.). 

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, об отложении дела не ходатайствовало. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии г. Элисты № 401 от 17 апреля 2001г. ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 13 569 кв.м в постоянное пользование под производственные помещения севернее территории железной дороги. Основанием указано: свидетельство о государственной регистрации права собственности № от 20 сентября 2000г.; решение Арбитражного суда РК от 11 июля 2000г.; заявка ФИО1 от 26 марта 2001г. На землепользователя возложена обязанность произвести регистрацию права на землю в Управлении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним Республики Калмыкия.

Постановлением Мэрии г. Элисты № 312 от 28 марта 2002г. у ФИО1 изъята часть земельного участка площадью 9 082 кв.м, предоставленная постановлением от 17 апреля 2001г. № 401; изымаемый земельный участок площадью 9 082 кв.м предоставлен ООО «Тетра-Плюс» в аренду сроком на 3 года под производственную базу севернее территории железной дороги. Основанием указаны: договор купли-продажи № 2-07М; свидетельство о государственной регистрации права собственности №. На арендатора земельного участка возложена обязанность произвести регистрацию договора аренды в Управлении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним Республики Калмыкия.

Постановлением Мэрии г. Элисты № 1869 от 25 декабря 2003г. у ФИО1 изъят земельный участок площадью 2 987 кв.м, ранее предоставленный в постоянное пользование севернее железной дороги; основанием указан договор купли-продажи от 29 января 2003г. Изымаемый земельный участок площадью 2 987 кв.м севернее железной дороги предоставлен ФИО2 в аренду на 5 лет для организации крестьянского (фермерского) хозяйства; основанием указаны: договор купли-продажи от 29 января 2003г.; свидетельство о государственной регистрации права от 15 апреля 2003г. На арендатора земельного участка возложена обязанность произвести постановку земельного участка на учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК. На арендатора возложена обязанность произвести регистрацию права на землю в Управлении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним Республики Калмыкия.

По выписке из ЕГРН от 08 декабря 2023г. Мятежная Ф.А. является правообладателем земельного участка, площадью 13 569 кв.м севернее железной дороги, предоставленного ей в постоянное (бессрочное) пользование.

По сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия от 13 марта 2024г. № 05-04/05128 начисление земельного налога производилось ФИО1 на основании сведений, предоставленных регистрирующим органом в соответствии со ст. 85 НК РФ. Бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, выразившееся в отсутствии должного контроля в части перехода права на спорный участок на правообладателей, привело к некорректной ежегодной (на протяжении более 20 лет) выгрузке сведений о зарегистрированном за ФИО1 имуществе, что тем самым привело к неправомерному начислению налогов, а также к потерям бюджета г. Элисты. Более того, постановлением Мэрии г. Элисты от 17 апреля 2001г. № 401 ФИО1 предоставлено право на постоянное бессрочное пользование на спорный земельный участок площадью 12 069 кв.м, соответственно разница составляет 1 500 кв.м.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, спорный земельный участок площадью 1 500 кв.м не поставлен на государственный кадастровый учет и в отношении него не произведена процедура межевания, поэтому указанный земельный участок не может являться объектом гражданско-правовых правоотношений.

Письмом от 13 марта 2024г. № 05-04/05129 Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия сообщило Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, что по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с 18 января 2001г. по настоящее время зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФИО1 на основании постановления Мэрии г. Элисты от 17 апреля 2001г. № 401, номер регистрации №. Налогоплательщиком к заявлению приложены постановление Мэрии г. Элисты от 28 марта 2002г. № 312 об изъятии земельного участка площадью 9 082 кв.м, предоставленного постановлением Мэрии г. Элисты от 17 апреля 2001г. № 401, и передаче его в аренду сроком на три года ООО «Тетра-Плюс»; постановление Мэрии г. Элисты от 25 декабря 2003г. № 1869 об изъятии земельного участка площадью 2 987 кв.м, предоставленного постановлением Мэрии г. Элис- ты от 17 апреля 2001г. № 401, и передаче его в аренду сроком на пять лет ФИО2 Обязанность по регистрации договоров аренды в Управлении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним Республики Калмыкия возлагалась на арендаторов.

По сведениям Администрации г. Элисты от 01 апреля 2024г. № СХ-857/01-24 - в Администрации г. Элисты отсутствует информация о направлении в адрес органа, осуществляющего кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, сведений об изъятии в 2002 и 2003гг. у ФИО1 части земельного участка, сведений о возможной пролонгации срока действия постановлений, копий договора купли-продажи № 2-07М, свидетельства о государственной регистрации права №, копий договора купли-продажи от 29 января 2003г., свидетельства о государственной регистрации от 15 апреля 2003г.

В судебном заседании установлено, что решением Элистинского городского суда от 30 ноября 2012г. удовлетворен иск ФИО1; признаны незаконными действия ИФНС России по г. Элисте по возложению на Мятежную ФА. обязанности по уплате земельного налога и пени за 2011г. (за вышеуказанный земельный участок); с ИФНС России по г. Элисте в пользу ФИО1 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 руб. Решение обосновано тем, что земельный участок, предоставленный Мятежной на праве постоянного (бессрочного) пользования, выбыл из ее владения, а поэтому начисление налоговым органом налога с 2004г. и требование к Мятежной об его уплате не может быть признано правомерным. Ссылка представителя ИФНС на регистрацию права пользования Мятежной в ЕГРН не свидетельствует о необоснованности заявленных требований. Обязанность по регистрации права на землю пос- тановлениями Мэрии г. Элисты от 28 марта 2002г. № 312 и от 25 декабря 2003г. № 1869 возлагалась на арендаторов: ООО «Тетра-Плюс» и ФИО2, невыполнение ими данных требований не может быть расценено, как сохранение за Мятежной прав на недвижимое имущество и влечь нарушение ее прав. 

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 января 2013г. решение суда от 30 ноября 2012г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИФНС России по г. Элисте – без удовлетворения.

Решением Элистинского городского суда от 03 декабря 2020г. в удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени – отказано. Данное решение обоснованно тем, что вышеуказанными судебными актами, имеющими преюдициальное значение, установлен факт необоснованного начисления налоговым органом земельного налога Мятежной за земельный участок площадью 13 569 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в связи с изъятием и предоставлением его иным лицам в 2002-2003г.г.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд установил, что ранее предоставленный Мятежной земельный участок изъят у нее и передан двум арендаторам во временное возмездное владение и пользование, следовательно, истица утратила право владения земельным участком соответственно с 28 марта 2002г. и 25 декабря 2003г.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования Мятежной о признании отсутствующим с 25 декабря 2003г. у нее права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 13 569 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Уведомлением от 08 мая 2024г. № КУВД-001/2024-3498875/3 Управление Росреестра по Республике Калмыкия отказало в государственной регистрации прекращения права ФИО1 постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая изложенное, настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о прекращении права Мятежной постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 13 569 кв.м с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Элисты, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о приз- нании права отсутствующим – удовлетворить. 

Признать отсутствующим с 25 декабря 2003г. у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 13 569 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Прекратить право ФИО1 постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 13 569 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Надбитова Г.П. 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2024г.