Дело №а-2184/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., при секретаре судебного заседания Купиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Марий Эл о признании бездействия в исполнении поручений Президента Российской Федерации и Государственного совета Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным иском к Министерству образования и науки Республики Марий Эл, в котором с учетом уточнений просил признать бездействие административного ответчика в исполнении пункта 25 поручений Президента и Государственного Совета Российской Федерации (утверждено Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № Пр-38ГС) в части организации с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работы по проведению профориентационных мероприятий и обеспечить реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков – незаконным. 

В обоснование административных исковых требований указано, что в исполнения пункта 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций, утвержденных Перечнем поручений Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-38ГС, административный истец направил в адрес административного ответчика обращение общественного объединения граждан, датированное ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указал, что в целях подготовки к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне,Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» проводит каждое воскресенье открытые мероприятия по финансовой грамотности на одноименной цифровой платформе. Мероприятие проводится полностью на безвозмездной и анонимной основе, требующей предварительной подготовки (возвратная категория +14), минимальное количество участников -100 человек; просило определить дату и время мероприятия, ответственное должностное лицо за регистрацию участников и межсекторное взаимодействие, предусмотренное распоряжениями Правительства и поручениями Президента Российской Федерации. 

В судебное заседание представитель административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства образования и науки Республики Марий Эл ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, суду дал пояснения, аналогично изложенному в возражениях на административное исковое заявление. 

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что пунктом 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций, представленных по итогам международного форума добровольцев (волонтеров) в г. Москве 3-5 декабря 2018 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 16 января 2019 года № Пр-38ГС, предложено организовать с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работу по проведению профориентационных мероприятий и обеспечить реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.

18 января 2020 года Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в Министерство образования и науки Республики Марий Эл с письмом, в котором указало, что в целях подготовки к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» проводит каждое воскресенье открытые мероприятия по финансовой грамотности на одноименной цифровой платформе, мероприятия проводится полностью на безвозмездной и анонимной основе, требующей предварительной подготовки, минимальное количество участников -100 человек; просило определить дату и время мероприятия, ответственное должностное лицо за регистрацию участников и межсекторное взаимодействие, предусмотренное распоряжениями Правительства и поручениями Президента Российской Федерации. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Республики Марий Эл сообщило административному истцу о том, что мероприятия по финансовой грамотности в республике проводятся в рамках успешной реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Республике Марий Эл на период 2019 -2022 годы и утвержденного Министерством перечня мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций Республики Марий Эл, на 2018-2021 годы. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Республики Марий Эл сообщило истцу о том, что в связи с угрозой распространения в Республике Марий Эл новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Указом ГлавыРеспублики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О введении режима повышенной готовности в Республике Марий Эл» в период с 21 марта 2020 года по 12 апреля 2020 года временно приостановлено проведение на территории мероприятий с числом участников более 50 человек одновременно, посещение обучающимися организаций, предоставляющих общее образование, среднее профессиональное образование, дополнительное образование. В связи с чем, участие обучающихся в мероприятии «Военный займ 1942-1945» не возможно. 

Введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовых режимов, предусматривающих ограничение свободного перемещения граждан, их нахождение в общественных местах, государственных и иных учреждениях предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. 

Согласно УказуГлавы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О введении режима повышенной готовности в Республике Марий Эл» в связи с угрозой распространения в Республике Марий Эл новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности.Временно приостановленопроведение в Республике Марий Эл досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан;посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных в абзаце первом настоящего подпункта мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, а также ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах;работу кружков и секций, проведение иных досуговых мероприятий, а также работу учреждений библиотечной сети и учреждений культурно-досугового типа; с 28 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года: посещение гражданами мест проведения общественных мероприятий; с 21 марта 2020 года по 12 апреля 2020 года включительно посещение обучающимися образовательных организаций, предоставляющих общее образование, среднее профессиональное образование, дополнительное образование, осуществляющих спортивную подготовку, при этом при наличии соответствующего решения родителей или иных законных представителей обеспечить для обучающихся 1 - 4 классов включительно работу дежурных групп численностью не более 12 обучающихся с соблюдением в указанных группах санитарного режима;

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия(бездействия) административного ответчика не нарушают права и законные интересы истца либо неопределенного круга лиц. Доказательств иного суду не представлено. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Марий Эл о признании бездействия в исполнении поручений Президента Российской Федерации и Государственного совета Российской Федерации незаконным отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Эркенова

Мотивированное решение

составлено 3 июня 2020 года.