55RS0003-01-2025-006709-19

Дело № 2-4782/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Омск 04 декабря 2025 года

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Араловой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, ссылаясь на то, что 14.07.1988 она была принята на работу в ххх, цех №, в должности слесаря-сборщика радиоаппаратуры и приборов. В июле 1994 года ей предоставили комнату в общежитии по адресу: ххх. 08.09.1997 в связи с реорганизацией предприятия была сокращена и уволена. В период с 10.05.2000 по 10.08.2000 она временно была трудоустроена в ГУП «ххх» в цех № в должности монтажника радиоаппаратуры и приборов, уволена в связи с окончанием временной работы. 11.09.2000 ее приняли в ГУП «ххх» в цех № в должности монтажника радиоаппаратуры и приборов. 04.04.2001 ГУП «ххх» переименовано в ФГУП «ххх». 01.01.2002 она переведена в цех № монтажником радиоаппаратуры и приборов. 01.01.2002 между ФГУП «ххх» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии ФГУП «ххх». В соответствии с п. 1 договора наймодатель на правах полного хозяйственного ведения предоставляет нанимателю жилое помещение в общежитии по адресу: ххх. В период с 01.01.2002 по 14.02.2007 подписывались договоры найма указанного жилого помещения. 13.02.2007 она была уволена с предприятия за прогулы. В соответствии с п. 5 договора найма жилого помещения от 01.01.2007, договор действует с 14.02.2007 по 31.12.2007. В п. 2.9 договора указано, что наниматель обязан освободить занимаемое жилое помещение в момент расторжения договора, либо истечения срока договора. Она с 01.01.2008 по настоящее время, т.е. более 17 лет продолжает проживать в общежитии по адресу: ххх. Решением Ленинского районного суда г.Омска от 23.04.2009 ФГУП «ххх» отказано в удовлетворении исковых требований о расторжении договора найма и выселении ФИО1 из комнаты №. Также решением Ленинского районного суда г.Омска по делу № исковые требования Администрации г.Омска к ФИО1 о выселении из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставлены без удовлетворения. Таким образом, истец считает, что она вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользуется им добросовестно и открыто, несет бремя его содержания, фактически пользуется квартирой на условиях договора социального найма с 01.01.2008 по настоящее время, более 17 лет. В 2024 году и 2025 году она обращалась в Департамент жилищной политики Администрации г.Омска с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, но ей было отказано, поскольку не предоставлен правоустанавливающий документ на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма). Просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ххх на условиях социального найма; обязать Департамент жилищной политики администрации г.Омска заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ххх.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель третьего лица Администрации г.Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени его проведения.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция Российской Федерации в статье 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Признание права как способ защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения истца в жилое помещение, единственным основанием для вселения в жилое помещение, предоставленное в доме государственного или общественного жилищного фонда, являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 671, 672 Гражданского кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно статье 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что комната № в секции № дома № по ул. ххх в г.Омске, на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области №-р от 30.06.2011 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения и праве аренды за ФГУП «ххх», в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области», передана в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества города Омска от 17.11.2025.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что данное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1, в связи с трудовыми отношениями.

В производстве Ленинского районного суда г. Омска находилось гражданское дело № по иску федерального государственного унитарного предприятия «ххх» к ФИО1, ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения и выселении из общежития, в рамках которого установлено, что место в общежитии № по адресу: ххх, предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала в ФГУП «ххх» с 14.07.1988 по 08.09.1997, с 10.05.2000 по 10.08.2000, с 11.09.2000 по 13.02.2007.

Таким образом, ФИО1 проработала на предприятии более 10 лет.

Также, в материалы дела представлены договоры найма жилого помещения в общежитии от 01 января 2002 года, 01 января 2003 года, 01 января 2004 года, 01 июня 2005 года, и после увольнения ФИО1 - от 14.02.2007.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 23 апреля 2009 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 03 июня 2009 года, исковые требования федерального государственного унитарного предприятия «ххх» к ФИО1, ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения и выселении из общежития оставлены без удовлетворения.

Судами сделан вывод о том, что поскольку ФИО1 вселилась в общежитие в связи с работой на заводе, она имеет льготы, предусмотренные статьёй 108 Жилищного кодекса РСФСР как проработавшая на заводе более 10 лет, ее выселение согласно указанной статьи возможно только с предоставлением другого жилого помещения.

В соответствии с актом от 24 мая 2024 года ФИО1 проживет по ул. ххх с июля1994 года по настоящее время.

Факт проживания ФИО1 по указанному адресу подтверждается бытовой характеристикой ст. УУП ОП № 4 УМВД России по г. Омску, согласно которой ФИО1 по указанному адресу проживает длительное время, характеризуется удовлетворительно, к уголовной ответственности не привлекалась, в нарушении общественного порядка замечена не была.

Решением Ленинского районного суда г.Омска от 10 июня 2024 года Администрации города Омска отказано в удовлетворении требований о выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: ххх, без предоставления другого жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу.

Исходя из требований ст. 61 ГПК РФ, суд находит установленным, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении с 2009 года по настоящее время и несет бремя его содержания.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что ей отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение в виду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Данный факт подтверждается ответом департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 26.08.2025 и от 21.10.2025.

По информации предоставленной БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» и Филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения за ФИО1, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области она не использовала.

Оценив доказательства в их совокупности, суд учитывает, что в силу положений ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служило препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением, поскольку она вселены в него в соответствии с установленными законом требованиями, на протяжении длительного времени проживает в нем, производит оплату коммунальных услуг. Иного жилья в собственности истец не имеет, право пользования истца жилым помещением в установленном порядке не оспорено, имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении требований о ее выселении из спорного жилого помещения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования и признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ххх, на условиях договора социального найма.

Также суд полагает возможным обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с истцом ФИО1 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ххх года рождения, паспорт ххх, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ххх, на условиях договора социального найма.

Обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с ФИО1, ххх года рождения, паспорт ххх, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ххх.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2025 года.