№2а-181/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года р.п.Шемышейка 

Пензенской области 

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Занадолбина А.С., 

при секретаре Мельниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения, указав, что при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения были выявлены нарушения данного законодательства, а именно было установлено, что по ул. Советская, в районе дома № 2 в с. Синодское Шемышейского района Пензенской области, в темное время суток искусственное освещение данной улицы не осуществляется, что подтверждается актом от 28.06.2017. 

В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению искусственного уличного освещения проезжей части по ул. Советская в районе дома № 2 в с. Синодское, Шемышейского района и обязать администрацию Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области обеспечить искусственное уличное освещение проезжей части ул. Советская в районе дома № 2 в с. Синодское, Шемышейского района Пензенской области, а именно фонарный столб, расположенный по данному адресу, привести в исправное состояние.

В судебном заседании прокурор Занадолбин А.С. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика от администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. От администрации поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Выслушав мнение представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами..

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 1 закон Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселения закреплены полномочия, в том числе, предусмотренные п. 5 ч.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно разделу 4 «Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221), освещение является техническим средством организации дорожного движения и оборудования дорог и улиц. В соответствии с п. п. 4.6.1-4.6.5 названного ГОСТа, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности; доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Таким образом, организация освещения улиц в соответствии с требованиями приведенного ГОСТа является обязанностью органа местного самоуправления соответствующего поселения и должна осуществляться за счет средств бюджета этого муниципального образования.

Актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 28 июня 2017 года, установлено, что по ул. Советская в районе дома № 2 в с. Синодское Шемышейского района Пензенской области, искусственное освещение в темное время суток не осуществляется.

Акт, в том числе, подписан главой администрации Синодского сельсовета ФИО1 

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Отсутствие в темное время суток искусственного освещения на указанной улице, по которой осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей с. Синодское и может повлечь за собой наступление перечисленных последствий.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,188 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению искусственного уличного освещения проезжей части ул. Советская, в районе дома № 2, в с. Синодское, Шемышейского района.

Обязать администрацию Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, в течении месяца с момента вступления данного решения в законную силу, обеспечить искусственное уличное освещение проезжей части ул. Советская, в районе дома № 2, в с. Синодское Шемышейского района Пензенской области, а именно фонарный столб, расположенный в районе дома № 2, по ул. Советская, в с. Синодское, Шемышейского района, привести в исправное состояние.

Администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, об исполнении решения суда, в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу, в письменной форме сообщить в Шемышейский районный суд.

Решение может быть обжаловано сторонами, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: