РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О., 

при секретаре судебного заседания ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-2006/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара, руководителю департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара ФИО6, с участием заинтересованных лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по адрес о признании незаконным решения о возражении в заключении договора приватизации жилого помещения без включения в договор несовершеннолетнего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Октябрьский районный суд адрес с административным исковым заявлением к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара с участием заинтересованных лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным решения от дата Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара о возражении в заключении договора передачи истцу в собственность квартиры, расположенной по адресу: адрес без включения в договор сына истца - несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р., обязании повторно рассмотреть вопрос. Требования мотивированы тем, что истец, являясь нанимателем по договору социального найма квартиры по адресу: адрес, обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара, где потребовали от заявителя согласие Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара на приватизацию квартиры. Решение Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара от дата о возражении в заключении договора передачи истцу в собственность квартиры, расположенной по адресу: адрес без включения в договор сына истца - несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р., мотивировано тем, несовершеннолетний ФИО2, дата г.р., не утратил право пользования жилым помещением. Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку на момент обращения истца в Департамент по вопросу приватизации квартиры в ней был зарегистрирован только истец, сын истца – ФИО2 в спорной квартире не зарегистрирован, в ней никогда не проживал и не проживает, как как постоянно зарегистрирован по адресу: адрес. Факт того, что ребенок был формально временно зарегистрирован в спорной квартире с дата по дата был обусловлен необходимостью зачисления его в школу №..., и такая регистрация не свидетельствует о наличии у него права на пользование данным жилым помещением в настоящее время, а значит и на участие в приватизации, поскольку в силу закона местом жительства несовершеннолетних определяют их родители. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение от дата Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара о возражении в заключении договора передачи истцу в собственность квартиры, расположенной по адресу: адрес без включения в договор сына истца - несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р., возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о заключении договора передачи истцу в собственность квартиры, расположенной по адресу: адрес без включения в договор сына истца - несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен руководитель департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара ФИО6, в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по адрес.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО7, который, действуя по доверенности, административный иск поддержал по основаниям в нем изложенным.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

От Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара в материалы дела поступил письменный отзыв от дата, в котором ответчик просит в удовлетворении административного иска отказать.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №... от дата, согласно которой нанимателю ФИО4 передано в пользование жилое помещение: однокомнатная квартира, площадью 32,20 кв.м., по адресу: адрес без включения в договор социального найма членов семьи нанимателя.

ФИО4 зарегистрирована в спорной квартире по адресу: адрес дата по настоящее время, что подтверждается справкой МП г.о. Самара ЕИРЦ от дата Согласно данной справке в квартире в период с дата по дата был зарегистрирован несовершеннолетний ФИО2, дата г.р.

ФИО4 дата обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о приватизации квартиры по адресу: адрес.

Также ФИО4 дата обратилась в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара с заявлением о даче согласия на заключение договора передачи истцу в собственность квартиры, расположенной по адресу: адрес без включения в договор сына истца - несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р.

Решением Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара от дата сообщено о возражении в заключении договора передачи истцу в собственность квартиры, расположенной по адресу: адрес без включения в договор сына истца - несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р., поскольку несовершеннолетний ФИО2, дата г.р., не утратил право пользования жилым помещением.

Полагая данное решение о возражениях незаконным, поскольку несовершеннолетний ФИО2, дата г.р., никогда не вселялся в спорную квартиру адрес, соответственно, не приобретал право пользования жилым помещением, регистрация его в спорной квартире в период с дата по дата носила формальный характер и была обусловлен необходимостью зачисления ребенка в школу №..., административный истец обратился в суд.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

На основании статьи 2 Закона РФ от дата (в редакции от дата) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч.2 ст.7 указанного Закона в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №... от дата, согласно которой нанимателю ФИО4 передано в пользование жилое помещение: однокомнатная квартира, площадью 32,20 кв.м., по адресу: адрес без включения в договор социального найма членов семьи нанимателя.

ФИО4 зарегистрирована в спорной квартире по адресу: адрес дата по настоящее время, что подтверждается справкой МП г.о. Самара ЕИРЦ от дата Согласно данной справке в квартире в период с дата по дата был зарегистрирован несовершеннолетний ФИО2, дата г.р.

Согласно справке ООО УК «XXI ВЕК» от дата несовершеннолетний ФИО2, дата г.р., зарегистрирован с дата по дата и с дата по адресу: адрес совместно с отцом ФИО3, дата г.р. и ФИО8 дата г.р.

Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, установлено, что несовершеннолетний ФИО2, дата г.р. с рождения был зарегистрирован по адресу: адрес, принадлежащей его отцу ФИО3, дата г.р., ФИО2, дата г.р., никогда не вселялся в спорную квартиру адрес, соответственно, не приобретал право пользования жилым помещением, регистрация его в спорной квартире в период с дата по дата носила формальный характер и была обусловлена необходимостью зачисления ребенка в школу №..., после зачисления в которую несовершеннолетнего вновь прописали по прежнему адресу адрес.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО2, дата г.р., членом семьи нанимателя согласно договору социального найма жилого помещения №... от дата не является, никогда не вселялся в спорную квартиру адрес, был с дата снят с регистрационного учета по спорной квартире, фактически был зарегистрирован с дата по дата и с дата по адресу: адрес совместно с отцом ФИО3, где постоянно проживает, суд приходит к выводу, что ФИО2, дата г.р. не приобретал право пользования на жилую площадь по адресу: адрес, то есть не может быть участником договора приватизации данной квартиры.

В подтверждение доводам истца о том, что регистрация что ФИО2, дата г.р., в период с дата по дата носила формальный характер и была обусловлена необходимостью зачисления ребенка в школу №... в материалы дела представлена выписка из постановления администрации г.о. Самара от дата №... «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от дата №... (ред. от дата) «О закреплении муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара за территориальными участками городского округа Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара», согласно адрес: адрес (все дома) относится к территории, прикрепленной к МБОУ «Школа №... имени ФИО1 Д.Ф. Устинова».

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При этом, каких-либо доказательств, в том числе письменных, в опровержение доводов административного истца, представителем административного ответчика суду не представлено.

Изложенная в письменном отзыве ссылка на то, что ФИО2, дата г.р., был зарегистрирован с момента рождения по адресу: адрес отклоняется судом, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Таким образом, суд приходи к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара от дата о возражении в заключении договора приватизации жилого помещения по адресу: адрес без включения в договор несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий, о чем указано в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата №...-КАД20-17-К4.

В данном случае суд полагает, что для восстановления прав административного истца достаточно признание оспариваемого решения незаконным и возложение на Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявление ФИО4, ФИО3 о даче разрешения на заключение договора приватизации жилого помещения по адресу: адрес без включения в договор несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара от дата о возражении в заключении договора приватизации жилого помещения по адресу: адрес без включения в договор несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р.

Возложить на Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявление ФИО4, ФИО3 о даче разрешения на заключение договора приватизации жилого помещения по адресу: адрес без включения в договор несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято дата.