Дело № 2-190/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при секретаре Тетеревой Г.М.,

заявителя - помощника прокурора Малоархангельского района Удаловой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело по заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта тождества наименований населенных пунктов,

у с т а н о в и л:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в Малоархангельский районный суд с вышеназванным заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка по информации КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Малоархангельскому району, в ходе которой, выявлены несоответствия в названиях тождественных населенных пунктов, расположенных на территории Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

По информации отдела культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района Орловской области установлено, что 31.12.1966 образован Малоархангельский район с центром г. Малоархангельск.

Указано, что в период с 1934 по 1944 годы Малоархангельский район находился в составе Курской области. Из Курской области Малоархангельский район передан в состав Орловской области 13.07.1944. В 1963 году Малоархангельский район находился в составе Колпнянского, затем Глазуновского районов. Вновь Малоархангельский район образован 31.12.1966.

Из Глазуновского района в состав Малоархангельского района переданы г. Малоархангельск и сельские советы: Губкинский, ФИО1, Ленинский ФИО2, Октябрьский, Первомайский, Подгородненский на основании Указа Президиума ВС РСФСР от 30.12.1966 «Об образовании Малоархангельского района в Орловской области», решения Орловского облисполкома №802 от 31.12.1966, закона Орловской области от 12.08.2004 №414-03«О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области».

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Упалое-1 Малоархангельского района Орловской области.

Согласно приложению к закону Орловской области от 06.07.2005 №522-03 «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», утверждающему Перечень территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области, в состав Малоархангельского района входит д. Упалое Первое, расположенная на территории Луковского сельсовета.

Законом Орловской области от 12.08.2004 № 414-03 «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области» Луковскому сельсовету, на территории которого расположена деревня Упалое Первое, придан статус муниципального образования Луковское сельское поселение с административным центром – с. Луковец.

Из Перечня территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области следует, что на территории Малоархангельского района населенный пункт Упалое-1 Луковского сельского совета отсутствует, однако на территории Луковского сельсовета (Луковского сельского поселения) Малоархангельского района расположена деревня Упалое Первое.

Считают, что населенный пункт Упалое-1 Луковского сельского совета тождественен д. Упалое Первое Луковского сельского поселения.

Указывают, что выявленные обстоятельства создают реальные предпосылки к нарушению прав жителей д. Упалое Первое Малоархангельского района Орловской области в части назначения компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку подтверждением проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом является регистрация по месту жительства в соответствующем населенном пункте, и в случае несоответствия в названиях населенных пунктов указанных в Распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», предусмотренные Законом компенсации и льготы, назначаться не будут.

Просят установить факт тождества наименования населенного пункта д. Упалое-1 и д. Упалое Первое Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Малоархангельского района Орловской области Удалова С.А. требования уточнила и просила установить факт тождества наименований населенных пунктов Упалое-1, д.Упалое 1-е и д.Упалое Первое Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Представитель заинтересованного лица Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указал о признании заявленных требований.

Специалист Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО3 просил заявление прокурора удовлетворить и согласился с обстоятельствами, изложенными в нем. ФИО3 пояснил, что в Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» обращаются граждане с заявлениями об оказании государственных услуг. Для выделения данной помощи специалисты учреждения обращаются к Перечню населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, где неверно указаны названия населенных пунктов на территории Малоархангельского района Орловской области. В данном случае это названия наименований населенных пунктов такие как, Упалое-1, д.Упалое 1-е и д.Упалое Первое Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявление надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Из представленного суду обращения от 02.10.2018 заведующего филиалом по Малоархангельскому району КУ ОО «ОЦСЗН», следует, что проведен мониторинг соответствия наименований населенных пунктов Малоархангельского района, обусловленных Перечнем их фактическому наименованию, выявлено несоответствие в наименовании населенного пункта, указанного в Перечне д. Упалое -1, д.Упалое 1-е Луковского сельского совета наименованию населенного пункта, дающего право на назначение денежной компенсации – д. Упалое Первое Луковского сельского поселения (л.д.9-10).

Согласно сообщению отдела культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района Орловской области «Малоархангельский район в период с 1934 по 1944 годы находился в составе Курской области, затем передан в состав Орловской области. В 1963 году Малоархангельский район отошел к Колпнянскому, затем к Глазуновскому районам. Вновь Малоархангельский район был образован 31 декабря 1966 года. В данном сообщении также указаны населенные пункты Малоархангельского района Орловской области по состоянию на 1 января 1976 года. К Луковскому сельсовету с центром село Луковец относится, в том числе, и д. Упалое 1-е. 12.08.2004 Луковскому сельсовету придан статус муниципального образования – Луковское сельское поселение с административным центром – с. Луковец, на территории поселения расположен в числе прочих населенных пунктов д. Упалое Первое (л.5-8).

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающей возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки.

Судом обозрен Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, где, в том числе, перечислены населенные пункты Малоархангельского района Орловской области. В данном перечне имеется указание на населённый пункт Упалое-1 (л.д.20).

Между тем, из статьи 1 Закона Орловской области № 414-ОЗ от 12.08.2004 «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области» следует, что Луковскому сельсовету на территории которого находятся в числе прочих и деревня Упалое Первое, придан статус муниципального образования – Луковское сельское поселение с административным центром село Луковец (л.д.12).

Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что населённые пункты Упалое-1, Упалое 1-е Луковского сельского совета и д. Упалое Первое Луковского сельского поселения представляют один и тот же населенный пункт, то есть данные названия тождественны.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд соглашается с тем, что прокурор Малоархангельского района Орловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту прав и законных интересов граждан, которые в силу указанных выше обстоятельств, не могут использовать право на назначение компенсационных выплат в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как иным образом устранить нарушение прав жителей д. Упалое Первое Малоархангельского района Орловской области невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта тождества наименований населенных пунктов, удовлетворить.

Установить факт тождества наименований населенных пунктов Упалое-1, д. Упалое 1-е, д. Упалое Первое Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Судья И.А.Беликова