Дело № 2-5795/2017 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.09.2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2017 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре Лукьяненко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что *** в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Екатеринбурга ей были представлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение, в котором определила стаж равным ***.

Не включен в специальный стаж в льготном исчислении период работы истца с *** по *** в должности акушерки отделения патологии беременных *** МУ 

<

***>, поскольку наименование отделения не предусмотрено Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах структурных подразделений и Списком профессий и должностей, утв. Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991. Не включены ответчиком в стаж периоды с *** по ***, с *** по *** - работа в должности 

<

***> в 

<

***> «

<

***> ***», поскольку в данные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации; периоды с *** по ***, с *** по *** по основаниям отсутствия сведений с индивидуального (персонифицированного) лицевого счета, суд находит необоснованными, а также период с *** по *** в связи с недоказанностью выполнения работы за ставку заработной платы.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении период работы с *** по ***; в календарном исчислении периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***. 

В судебном заседании истец на иске настаивала. поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ***, иск не признала, пояснила, что период с *** в должности «

<

***>» 

<

***> не подлежит включению в стаж в льготном исчислении так, как наименование отделения не предусмотрено Перечнем и списком профессий и должностей №464, №377. Предусмотрены «

<

***>», в том числе «

<

***>». Периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в стаж, поскольку не предусмотрены разъяснениями Минтруда РФ №5, а также правилами № 516. Периоды с ***. по *** не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета. Периоды исключены на основании п. 3 порядка подтверждения периодов работы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ №258Н.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок представления пенсий, которые устанавливаются законом.

С *** вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013года. 

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения закона в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что *** в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Екатеринбурга были представлены документы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение, в котором определила стаж ФИО1 равным *** (л.д. 30-33).

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с *** по *** в должности акушерки отделения патологии беременных *** 

<

***>, не включенный ответчиком в льготном исчислении, поскольку наименование отделения не предусмотрено Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах структурных подразделений и Списком профессий и должностей, утв. Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991, суд приходит к следующему.

Исходя из руководящих Разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №174-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. 

В силу указанных Разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Согласно Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из трудовой книжки истца и справки от *** (л.д. 14, 25-29), истец в указанный период работала в должности 

<

***> 

<

***>.

Согласно Устава 

<

***> является учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи населению (л.д.15-16).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что работа истца, по своему существу, в качестве акушерки отделения патологии беременных за спорный период соответствует профилю медицинских учреждений, в отношении которых законодательством предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. Факт осуществления истцом медицинской деятельности ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах период работы истца с *** по *** подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении. 

Согласно справке от *** ФИО1 в период с *** по *** работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, периоды работы с *** включаются в специальный стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей, т.е. работа за ставку заработной платы.

Таким образом, в данной части требования истца также подлежат удовлетворению, периоды работы истца с *** по *** подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. 

Оценивая периоды работы истца с *** по ***, с *** по *** - работа в должности фельдшера-лаборанта в 

<

***> и 

<

***>», не включенные ответчиком, поскольку в данные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему. 

Согласно справок от *** (л.д.8) и *** (л.д.11-12) истец в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данного периода из специального стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением медицинской деятельности. 

Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Верховный Суд Российской Федерации, разъясняя в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, свидетельствует, что «Согласно ст.ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсия в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению периоды с *** по ***, с *** по *** в течение которых истец по требованию работодателя повышала свою квалификацию, необходимую для исполнения трудовых обязанностей.

Оценивая требования истца в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов с *** по ***, с *** по ***, суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в указанный период истец работала в должности 

<

***> в 

<

***>».

Доводы ответчика относительно не включения в специальный стаж истца настоящего спорного периода по основаниям отсутствия сведений с индивидуального (персонифицированного) лицевого счета, суд находит необоснованными. 

Так, в соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Между тем, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Таким образом, все условия для зачёта этого периода в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, а также позицию ответчика, не оспаривающего осуществление трудовой деятельности истца в должности 

<

***> в 

<

***> и 

<

***>» с *** по ***, с *** по ***, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов с *** по ***, с *** по ***. 

Как было выше установлено, истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ***. На дату обращения страховой стаж истца составляет 30 лет 00 месяцев 30 дней. 

В соответствии с п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19 пб от ***, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с ***, поскольку отказ в ее назначении повлечет ограничение конституционного права истца на назначение пенсии в связи с особым характером деятельности. С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения возникновения права на досрочную трудовую пенсию – *** – составляет 30 лет 00 мес. 30 дн.

Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в количестве не менее 30 лет с даты –*** 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»: 

- в льготном исчислении период работы с *** по ***;

- в календарном исчислении периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Македонская В.Е.