дело № 2-406/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Бежецк 

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.

при секретаре судебного заседания Павловой Ю.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и признании права на страховую пенсию по старости с 03 июня 2019 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.06.2019. В обоснование заявленных требований указала следующее. 03 июня 2019 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной страховой пенсии. Однако пенсионным органом в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку, по мнению пенсионного фонда, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет менее 30 лет. Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 06.02.1995 по 04.03.1995, с 13.03.2000 по 08.04.2000, с 14.02.2005 по 12.03.2005, с 21.12.2009 по 26.01.2010, с 26.10.2015 по 21.11.2015, не были засчитаны в ее льготный стаж. Ссылаясь на положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗОТ РСФСР, п. 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, ФИО1 просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 06.02.1995 по 04.03.1995, с 13.03.2000 по 08.04.2000, с 14.02.2005 по 12.03.2005, с 21.12.2009 по 26.01.2010, с 26.10.2015 по 21.11.2015, и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июня 2019 года.

09 августа 2019 года от истца ФИО1 поступило уточненное исковое заявление, согласно которому она просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 06.02.1995 по 04.03.1995, с 13.03.2000 по 08.04.2000, с 14.02.2005 по 12.03.2005, с 21.12.2009 по 26.01.2010, с 26.10.2015 по 21.11.2015, и признать за нею право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июня 2019 года.

Определением суда от 13.08.2019 (протокольная форма) к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что при направлении ее работодателем на курсы повышения квалификации за нею сохранялось место работы и заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием для того, чтобы она в дальнейшем могла заниматься медицинской деятельностью.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заранее и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствии, с уточненными требованиями ФИО1 ознакомлен заранее, против их удовлетворения возражает. Обосновывая свою позицию, сторона ответчика представила возражениях на иск, где указано следующее. При определении права на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», строго руководствуются: 

Списком работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Списки № 781), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Правила № 781), Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее по тексту - Перечень № 781), которые утверждены постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. (за любые периоды работы);

Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее по тексту - Списки № 1066), Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту - Правила № 1066), Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и шесть месяцев (далее но тексту Перечень - № 1066), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 (за периоды работы с 1 ноября 1999 г. до 1 января 2002 г.); 

Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых но охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990г., утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее по тексту - Списки № 464) (за периоды работы с 1 января 1992г. до 1 ноября 1999 г.); 

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

При этом, если применяются ранее действовавшие Списки и законодательство, то к ним применяются и ранее действовавшие Правила. Применение Правил от одних Списков к другим недопустимо. 

Для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в специальный стаж засчитывается лечебная деятельность (как по основному месту работы, так и по совместительству) только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. 

Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила № 516). 

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

03.06.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При обращении для назначения пенсии ФИО2 представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ; трудовая книжка; справка, уточняющая особый характер работы, диплом, свидетельство о рождении ребенка. Кроме представленных документов в распоряжении Управления имелась выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 (дата регистрации в системе ОПС – 19.11.1997)

В трудовой книжке AT-V № 5927537 от 05 апреля 1989 г. ФИО1 имеются записи о работе в Детской больнице г. Бежецк: с 01.04.1989 по 31.12.2003 - в должности медсестры стационара, с 01.01.2004 по настоящее время - в должности медсестры палатной в педиатрическом отделении.

В трудовой книжке имеются сведения о присвоении квалификации и переименовании учреждения.

Согласно справке от 03.06.2019 № 12, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ Бежецкая ЦРБ, ФИО1 работала полный рабочий день в Бежецкой ЦРБ: с 01.04.1989 (приказ №15 от 01.04.1989) в должности медсестры в стационаре детской больницы; с 01.05.1994 (приказ №25 от 29.04.1994) в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении; с 01.01.2004 (приказ №06-а от 08.01.2004) по настоящее время в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении.

В справке указано, что детская больница являлась структурным подразделением Бежецкой ЦРБ.

В уточняющей справке указаны:

отпуска без сохранения заработной платы - с 19.08.2004 по 01.09.2004, с 04.07.2006 по 17.07.2006;

курсы повышения квалификации - с 06.02.1995 по 04.03.1995, с 13.03.2000 по 08.04.2000, с 14.02.2005 по 12.03.2005 с 21.12.2009 по 26.01.2010, с 26.10.2015 по 21.11.2015;

отпуск по уходу за ребенком, родившемся ДД.ММ.ГГГГ, с 20.04.1990 по 23.08.1991, и с 24.08.1991 по 24.02.1993, приступила к работе с 09.09.1992.

При подсчете ФИО3 стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.02.1995 по 04.03.1995, с 13.03.2000 по 08.04.2000, с 14.02.2005 по 12.03.2005, с 21.12.2009 по 26.01.2010, с 26.10.2015 по 21.11.2015 не включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации предусматривалось только постановлением Совета Министров от 17.12.1959 № 1397. Однако, постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 указанное постановление признано утратившим силу и с 01.10.1993 не применяется на территории РФ. Кроме того, подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 предусмотрено, что Постановление № 1397 применяется к периодам медицинской деятельности, имевшим место до 1 января 1992 г. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации у истца проходили после 01.01.1992 и 01.10.1993, следовательно, применять постановление № 1397 правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Согласно действующему законодательству периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 представлены организацией без указания кода льготной работы.

Кроме того, пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность.

В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Истец ошибочно полагает, что поскольку в оспариваемые периоды работы ей выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, следовательно, они (периоды работы) должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ, ФИО1 на 03.06.2019г. составил 29 лет 08 месяцев 09 дней, что менее требуемого.

Кроме того, с 01.01.2019 вступили в силу изменения и дополнения в Закон № 400-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно Приложению № 7 к Закону № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19- 21 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ имеют лица, которые с 01.01.2019 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочною назначения страховой пенсии по старости, не ранее чем через шесть месяцев после наступления такого срока.

На основании вышеизложенного Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) не согласно с исковыми требованиями ФИО1 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 28.02.1989 получила диплом серии КТ № 520612, подтверждающий, что она закончила Бежецкое медицинское училище по специальности «фельдшер», ей присвоена квалификация «фельдшер» (л.д. 23). 

В последующем ФИО1 неоднократно проходила обучение на курсах повышения квалификации: с 06 февраля 1995 г. по 04 марта 1995 г., с 13 марта 2000 г. по 08 апреля 2000 г., с 14 февраля 2005 г. по 12 марта 2005 г., с 21 декабря 2009 г. по 26 января 2010 г., с 26 октября 2015 г. по 21 ноября 2015 г. (л.д.24-28).

Трудовой книжкойАТ-V №5927537 (л.д.11-21) подтверждается трудовая деятельность ФИО1

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что она03 июня 2019 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 11-13 пенсионного дела).

Решением ГУ-УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 13.06.2019 (л.д.1-2 пенсионного дела) ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, как не имеющей требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет. 

Согласно указанному решению, применительно к спорным периодам, рекомендовано к зачету: в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995 по 04.03.1995, с 13.03.2000 по 08.04.2000, с 14.02.2005 по 12.03.2005, с 21.12.2009 по 26.01.2010, с 26.10.2015 по 21.11.2015. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту – Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту – Список № 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.(далее по тексту – Перечень № 1397).

Согласно Списку № 781 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеет «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)», «медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)», в числе медицинских учреждений поименованы «больницы всех наименований». 

По Списку № 1066 право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью имели, в том числе «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)», работающие в центральных районных больницах. 

Как следует из Списка № 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение были наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

В соответствии с Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утв. Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 № 301, к среднему медицинскому персоналу относится медицинская сестра. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 года N 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Ныне действующая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н, к среднему медицинскому персоналу также относит медицинскую сестру.

Как следует из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Аналогичная норма содержалась в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (п. 6 Правил).

Согласно трудовой книжки ФИО1 01.04.1989 она принята на должность медсестры стационара детской больницы г. Бежецка, 01.05.1994 на основании решения главы администрации г. Бежецка от 26.04.1994 №191-1 и приказа ЦРБ №25 от 29.04.1994 детская больница переименована в педиатрическое отделение; 22.02.2001 ФИО1 присвоена 2 квалификационная категория – «сестринское дело» в педиатрии, 17.02.2006 присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» в педиатрии. 01.01.2004 – медсестра палатная в педиатрическом отделении, 18.02.2011 – подтверждена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии», с 01.01.2012 МУЗ «Бежецкая центральная районная больница» принята в государственную собственность Тверской области, основание – Распоряжение Правительства Тверской области от 13.12.2011 №320-рп, с 01.01.2012 МУЗ «Бежецкая центральная районная больница» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бежецкая центральная районная больница» - краткое ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», основание - Приказ Министерства здравоохранения Тверской области от 30.12.2011 г. №662 и приказ по МУЗ «Бежецкая ЦРБ» от 10.01.2012 №01-ак, 12.02.2016 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» в педиатрии.

По справке ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» от 03.06.2019 ФИО1 полный рабочий день работала с 01.04.1989 (приказ №15 от 01.04.1989) в должности медсестры в стационаре детской больницы, с 01.05.1994 (приказ №25 от 29.04.1994) в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении, с 01.01.2004 (приказ №06-а от 08.01.2004) по настоящее время в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Бежецкая центральная районная больница». За указанный период работы направлялась на курсы повышения квалификации: с 06.02.1995 по 04.03.1995, с 13.03.2000 по 08.04.2000, с 14.02.2005 по 12.03.2005, с 21.12.2009 по 26.01.2010, с 26.10.2015 по 21.11.2015. Во время курсов повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата. Основание выдачи справки: личная карточка формы Т2, книги приказов за 1989-2019 г., штатные расписания за 1989-2019 г., тарификационные списки за 2014-2019 г., лицевые счета за 1989 – 2019г., табеля учета рабочего времени за 2014 – 2019 г., должностная инструкция за 2012 г. (л.д.24 пенсионного дела).

Как следует из п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются),в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы)

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было закреплено и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных постановлением Правительства от 04.07.2002г. №499, постановлением Правительства от 22.01.2007 г. № 3.

Установлено, что ФИО1 в периоды: с 06.02.1995 по 04.03.1995, с 13.03.2000 по 08.04.2000, с 14.02.2005 по 12.03.2005, с 21.12.2009 по 26.01.2010, с 26.10.2015 по 21.11.2015, работая в должности медицинской сестры находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими сертификатами, выписками из приказов по ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», материалами пенсионного дела. 

При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Спорный период работы истца составляет 4 месяца 26 дней, а именно:

с 06 февраля 1995 года по 04 марта 1995 года - 29 дней;

с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года – 26 дней; 

с 14 февраля 2005 года по 12 марта 2005 года – 29 дней;

с 21 декабря 2009 года по 26 января 2010 года - 1 месяц 06 дней;

с 26 октября 2015 года по 21 ноября 2015 года -26 дней.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по подсчетам пенсионного органа у ФИО1 составил 29 лет 08 месяцев 09 дней, а с учетом включенного судом периода работы истца (нахождение на курсах повышения квалификации) – 30 лет 1месяц 05 дней.

Разрешая требования ФИО1 о признании за нею права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июня 2019 года, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Как уже отмечалось ранее, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу приведенного приложения № 7 в 2019 г. страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с этим, если лицо, претендующее на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, выработает необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Таким образом, для решения вопроса об установлении даты, с которой у ФИО1 возникнет право на назначение страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым с учетом приведенных норм действующего пенсионного законодательства определить дату возникновения у истца права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 03.06.2019. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и признании права на страховую пенсию по старости с 03 июня 2019 года удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

с 06 февраля 1995 года по 04 марта 1995 года; с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года; с 14 февраля 2005 года по 12 марта 2005 года; с 21 декабря 2009 года по 26 января 2010 года; с 26 октября 2015 года по 21 ноября 2015 года - курсы повышения квалификации в календарном исчислении и признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 16 августа 2019 года.

Председательствующий