Дело № 12-63/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года г. Чита 

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Забнедра» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 № 19-574/5 от 20 ноября 2019 г., 

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2019 года главным государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 вынесено постановление о признании ООО «Забнедра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Генеральный директор ООО «Забнедра» ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой он просит производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель ООО «Забнедра» ФИО3 доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить. 

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статья 8.2 часть 10 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления. 

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

На основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. 

Согласно ч.1 ст.19 Федеральный закон РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. 

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 24.06.1998№ 89 –ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. 

В ходе проверки ООО «Забнедра» не представлены журналы учета отходов по промышленной площадке месторождения «Сивяковская площадь» в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2011 N22050), что является нарушением статьи 19 Учет и отчетность в области обращения с отходами Федеральный закон от 24.06.1998 N89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Таким образом, бездействие юридического лица ООО «Забнедра» верно квалицированы по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Санкция ст. 8.2 части 10 КоАП РФ предусматривает назначение для юридических лиц наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, установленных в части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Административное наказание назначено деликвенту в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел годичного срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

В то же время в соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, допускается назначение наказания в виде административного штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи данного Кодекса (если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей).

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, характер деятельности правонарушителя, отнесения Общества к субъектам малого предпринимательства, судья считает возможным изменить назначенное деликвенту наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно, снизить назначенный административный штраф до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды № 19-574/5 от 20 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Забнедра» изменить в части назначенного наказания: с учетом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить ООО «Забнедра» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В остальной части указанное постановление оставить без изменения. 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течении десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья П.А.Беспечанский