УИД 42RS0033-01-2025-001506-07 

(№ 2-1582/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е.,

при секретаре Солгиревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

02 сентября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Истцы ФИО1, А.К.А. обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска Кемеровской области, отвечающее установленным требованиям общей площадью 44,3 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, 2-х комнатной квартиры, общей площадью 44,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно ней в спорном жилом помещении проживает сын – ФИО2. С момента получения до настоящего времени она зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении. По информации Росреестра и БТИ иной собственности не имеют, право пользования иной собственностью у нее также не возникло. Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест» техническое состояние жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> оценивается как аварийное состояние и установлена авариная категория технического состояния данного жилого многоквартирного здания. В соответствии с заключением МВК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: 

<

адрес> является аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Прокопьевска «О признании домов аварийными и подлежащим сносу» многоквартирный дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан определен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Спорный многоквартирный дом в программу на переселение не включен. Между тем администрацией г. Прокопьевска не осуществлён снос спорного дома, распоряжение администрации г. Прокопьевска не исполнено Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При таких обстоятельствах, установление по делу таки юридических факторов, как её малоимущность и нуждаемость в жилом помещении противоречат законоположениям, подлежащим применению по данному делу. Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам относят: наличие или отсутствие опасности проживания для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение; имеется ли у истца возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, проживать в другом жилом помещении. 

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представлено возражение представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, где она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ. 

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ приходится матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно данным ЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отсутствует запись акта о заключении брака.

ФИО1 зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

На основании договора № безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с сыном – ФИО2 предоставлена 

<

адрес> доме по 

<

адрес> в 

<

адрес>., по указанному адресу ФИО1 и ФИО5 состояли на временном регистрационном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члену её семьи ФИО2 было предоставлено во временное пользование изолированное жилое помещение в квартире общей площадью 44,3 кв.м по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается договором № найма жилого помещения. В данном жилом помещении ФИО1 состояла на временном регистрационном учете по месту пребывания в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром регистрации жильцов и свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест» жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>-Кузбасс, 

<

адрес>, а также все квартиры, входящие в его состав следует оценить, как аварийное, установить аварийную категорию технического состояния объекта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, а также все квартиры, входящие в его состав являются непригодными для постоянного проживания, т.к. фундаменты, а также несущие капитальные конструкции находятся в аварийном состоянии, характеризующимися повреждениями, деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующимися кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта; фактическому восстановлению не подлежат, капитальный ремонт экономически не целесообразен; создают угрозу проживания и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, так как возможно внезапное обрушение конструкций указанного дома, а также всех квартир, входящих в его состав. Необходимы срочные меры по переселению граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, а именно в квартирах, входящих в его состав.

Заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания 

<

адрес>, в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. Основанием является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующейся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный 

<

адрес>, признан аварийным с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок непозднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ Администрации 

<

адрес> ФИО1 состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди 1368.

Согласно информации, представленной ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ил реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом распложенный по адресу: 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р дом будет снесен, а жители переселены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

В отношении ФИО6, ФИО2 представлены уведомления об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно данным Филиала № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» ФИО6, ФИО2. в приватизации квартиры на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> не принимали участие, сведений о наличии объектов недвижимого имущества по 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отсутствуют.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

С учетом изложенного выше, судом установлено, что жилой 

<

адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не пригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истцов отсутствует.

Таким образом, с 2023 года дом по 

<

адрес> является непригодным для проживания истцов и принятие распоряжения администрация в 2023 году, не является основанием для отказа истцам в иске лишь по причине того, что дом не вошел в региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

Истцы имеют право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 44,3 кв.м., дом, в котором находится квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, и дом и комнаты представляют опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, поэтому суд к мнению о необходимости обязать администрацию 

<

адрес> предоставить истцам вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой 44,3 кв. м. 

При этом суд также учитывает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. 

Данная правовая позиция приведена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16. В данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению истца жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1, 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

данные изъяты> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте гор. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбассе, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 44,3 кв.м. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2025.

Судья 

<

данные изъяты> О.Е. Остроухова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>