№ 2-761/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тотьма 16 декабря 2019 г. 

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Дранициной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) (далее – Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе) об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 14.10.2019 № ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж необоснованно не включены периоды производственной практики во время обучения в Череповецком государственном педагогическом институте с 15.07.1991 по 31.07.1991, с 10.10.1991 по 10.10.1991, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.10.1994 по 10.03.1995, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.11.1998 по 04.11.1998, с 01.11.1999 по 05.11.1999, с 11.01.2000 по 15.01.2000, с 21.02.2000 по 24.02.2000, с 17.02.2003 по 19.02.2003, с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 12.03.2013 по 21.03.2013, с 18.09.2017 по 22.09.2017. Просила суд признать названное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе незаконным, обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 05.04.2020.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в судебном заседании 25.11.2019 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка поименованы должности воспитателя, преподавателя и учителя, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны школы всех наименований, училища всех наименований, ясли сад (сад-ясли). 

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, 04.10.2019 ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от 14.10.2019 № ... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия на дату обращения с заявлением – 04.10.2019 - необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, поскольку специальный стаж ФИО3 составляет 24 года 5 месяцев 4 дня и отсутствия срока назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В специальный стаж истца в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы, не засчитаны периоды работы с 15.07.1991 по 31.07.1991 воспитателем Великодворской средней школы Тотемского района Вологодской области, с 10.10.1991 по 10.10.1991 учителем начальных классов Великодворской средней школы Тотемского района, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.10.1994 по 10.03.1995, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1998 по 04.11.1998, с 01.11.1999 по 05.11.1999, с 11.01.2000 по 15.01.2000, с 21.02.2000 по 24.02.2000, с 17.02.2003 по 19.02.2003, с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 12.03.2013 по 21.03.2013, с 18.09.2017 по 22.09.2017.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что впервые она поступила на работу 01.06.1991 - принята воспитателем группы продленного дня Великодворской средней школы Тотемского РОНО. 01.09.1991 переведена учителя начальных классов в той же школе, 05.11.1991 уволена с работы в связи с окончанием срока договора, 30.08.1992 принята на работу в Октябрьскую начальную школу в качестве учителя начальных классов, 01.09.1994 в связи с реорганизацией Октябрьской начальной школы в школу-сад принята на работу в качестве учителя, 22.03.2005 ей присвоена II квалификационная категория по должности «учитель начальных классов», 29.01.2008 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», 21.07.2010 уволена в связи с сокращением численности или штата работников организации. 22.07.2010 ФИО3 принята на работу учителем начальных классов МОУ «Тотемская СОШ № 2», где и продолжает работать по настоящее время. На основании приказа Управления образования Тотемского муниципального района МОУ «Тотемская СОШ № 2» переименована в МБОУ «Тотемская СОШ № 2», 26.12.2012 ФИО3 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». 

Копией свидетельства о заключении брака от 12.12.1994 и трудовой книжкой ФИО3 подтверждено, что до заключения 12.03.1994 брака с ФИО1 истец имела фамилию ФИО2.

Установлено, что в период работы с 15.07.1991 по 31.07.1991 воспитателем Великодворской средней школы Тотемского района, 10.10.1991 учителем начальных классов Великодворской средней школы Тотемского района ФИО3 проходила непрерывную педагогическую практику, что подтверждается справкой ФГБОУВО «Череповецкий государственный университет» от 04.12.2019 № ..., зачетной книжкой ФИО2. 

Согласно представленных расчетно-платежных ведомостей за июль 1991 года по Великодворскому сельскому совету ФИО2 по должности воспитателя произведена оплата за отработанный месяц; по расчетно- платежной ведомости за октябрь 1991 года ФИО2 учителю произведена оплата 8 часов замещения. С

Согласно приказа № ... от 10.10.1991 по Великодворской средней школе ФИО2 оплатить 8 часов замещения в начальных классах.

В силу статьи 76 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года "О народном образовании" практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

В соответствии с пунктом 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Минвуза СССР от 18 июля 1974 года N 600 студентам, работавшим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивалась компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводилась трудовая книжка, в которой производилась соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространялось общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действовавшие на данном предприятии, в учреждении, организации.

Таким образом, в спорные периоды истец была принята на работу в Великодворскую школу, исполняла трудовые обязанности по должности воспитателя и учителя, работа по которым ей была оплачена.

С учетом изложенного указанные периоды работы ФИО3 подлежат включению в специальный стаж истца.

Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, а именно: с 02.11.1998 по 04.11.1998, с 01.11.1999 по 05.11.1999, с 11.01.2000 по 15.01.2000, с 21.02.2000 по 24.02.2000, с 17.02.2003 по 19.02.2003, с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 12.03.2013 по 21.03.2013, с 18.09.2017 по 22.09.2017 подтверждены имеющимися в материалах дела выписками из приказов о направлении работника в командировку.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с положениями ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как ФИО3 направлялась на курсы и в командировки по приказу директора школы, за этот период за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Из этого следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность граждан. Поэтому период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установлено, что ФИО2 .... Приказом № ... от 27.04.1995 ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с марта 1995 г. Из карточки-справки по Октябрьской начальной школе на имя ФИО2 по должности учителя следует, что в 1994 году ей начислено по больничным листкам за 6 дней октября, ноябрь, декабрь, в 1995 году- январь, февраль и 10 дней марта. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 26.10.1994 по 10.03.1995 ФИО3 находилась в отпуске по беременности и родам, который ей ответчиком не зачтен в специальный стаж. Указанный промежуток времени совпадает с периодом ее работы в должности учителя в Октябрьской школе-сад. Находясь в отпуске по беременности и родам, являясь фактически нетрудоспособной, истец трудовых отношений не прерывала, с места работы не увольнялась. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО3 в отпуске по беременности и родам с 26.10.1994 по 10.03.1995 подлежит включению в специальный стаж.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО3 обратилась в ГУ-Управление ПФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 04.10.2019, на дату обращения ее специальный стаж по подсчетам ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе составил 24 года 5 месяцев 4 дня.

При включении в специальный стаж ФИО3 обжалуемых периодов, с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионными органами, специальный стаж ФИО3 на 04.10.2019 составил более 25 лет. 

Согласно п.1.1. ст.30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 к Закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения пенсии составит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно ст.10 п.3 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с будущей даты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 14.10.2019 № 335117/19 признать незаконным в части невключения ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов ее работы:

- с 15.07.1991 по 31.07.1991 в качестве воспитателя в Великодворской средней школе Тотемского района;

- 10.10.1991 – в качестве учителя начальных классов Великодворской средней школе Тотемского района;

- периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.10.1994 по 10.03.1995

- периода нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 02.11.1998 по 04.11.1998; с 01.11.1999 по 05.11.1999; с 11.01.2000 по 15.01.2000; с 21.02.2000 по 24.02.2000; с 17.02.2003 по 19.02.2003; с 06.10.2008 по 25.10.2008; с 12.03.2013 по 21.03.2013; с 18.09.2017 по 22.09.2017

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периоды ее работы:

- с 15.07.1991 по 31.07.1991 в качестве воспитателя в Великодворской средней школе Тотемского района;

- 10.10.1991 – в качестве учителя начальных классов Великодворской средней школе Тотемского района;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.10.1994 по 10.03.1995

- периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 02.11.1998 по 04.11.1998; с 01.11.1999 по 05.11.1999; с 11.01.2000 по 15.01.2000; с 21.02.2000 по 24.02.2000; с 17.02.2003 по 19.02.2003; с 06.10.2008 по 25.10.2008; с 12.03.2013 по 21.03.2013; с 18.09.2017 по 22.09.2017

В остальной части иска ФИО3- отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 г.

Судья О.В. Цыганова