Дело №а-180/2025

УИД 27RS0№-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года 

<

адрес>

Нанайский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Водолажской Т.М., при помощнике судьи ФИО3,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО4, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности

установил:

и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование иска указав, что согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10) - F10.2). ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете КГБУЗ «

<

адрес> больница» министерства здравоохранения 

<

адрес> с 2019 года по настоящее время с диагнозом МКБ 10 F10.2 Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости. Имеющееся у административного ответчика данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, возложить обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в отделение Госавтоинспекции ОМВД России по 

<

адрес>.

Определением Нанайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенных в иске.

Административный ответчик ФИО1 с исковыми требованиями согласился, состоит на учете у врача нарколога, диспансерное наблюдение не проходит, транспортными средствами не управляет.

Заинтересованные лица отделение Госавтоинспекции ОМВД России по 

<

адрес>, КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения 

<

адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещались судом в установленном законом порядке.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 129 (часть 1) Конституции Российской Федерации и абзацем первым пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Для обеспечения надлежащего осуществления возложенных на прокуратуру функций федеральный законодатель гарантирует недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, предусматривая, что воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 1 статьи 5 указанного Федерального закона).

При этом, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории «В», выдано ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях разрешительной деятельности» срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки психиатра-нарколога КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в наркологическом кабинете КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения 

<

адрес> с 2019 года с диагнозом «F10.20 Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости.

Согласно справке психиатра-нарколога КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения впервые обратился за наркологической помощью в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» 

<

адрес>, где находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «F10.21, 10.31. Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя 2 стадии. Состояние отмены с судорогами. В наркологическом кабинете КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» состоит под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: F10.41 Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Состояние отмены с судорогами, делирием.В настоящее время кабинет нарколога для отметки и сдачи анализов на присутствие психоактивных веществ в организме не посещает.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В число основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу требований ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» входит соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права управления транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 28 этого же Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к медицинским противопоказаниям относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10)- F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО1 с 2019 года состоит на диспансерном учете у врача нарколога в наркологическом кабинете КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения 

<

адрес> с диагнозом F10.2 Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости. С 2024 года состоит на диспансерном учете у врача нарколога в наркологическом кабинете КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения 

<

адрес> с диагнозом F10.41 Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Состояние отмены с судорогами, делирием.

На момент рассмотрения настоящего дела, доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие данного заключения свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ влечет прекращение права управления транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, при таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку управление ответчиком, страдающим заболеванием «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Состояние отмены с судорогами, делирием» автомобилем создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, на основании ст. 188 КАС РФ решение суда в части прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО4, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения 2710486342 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в отделение Госавтоинспекции ОМВД России по 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход бюджета Нанайского муниципального района 

<

адрес> в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Нанайский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.М. Водолажская