Дело №2-1866/2021

УИД 31RS0002-01-2021-002684-73 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 20 июля 2021 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко Л.Н.,

при секретаре Кущеве О.А.,

с участием представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания и о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

С 01.01.2005 года ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области по 20.04.2021 года. С 05.02.2020 года она занимала должность главного специалиста-эксперта отдела государственной регистрации недвижимости. 

29.03.2021 года приказом (номер обезличен) к ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Дело инициировано иском ФИО1 Она просила признать незаконным приказ руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 29.03.2021 года (номер обезличен) «О применении дисциплинарного взыскания» и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб., ссылаясь на нарушение процедуры вынесения взыскания.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, оценив их в совокупности, суд признает исковые требования обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении государственной гражданской службы, лишь в случаях, если они не урегулированы специальным законом.

В соответствии со статьей 57 Закона о государственной гражданской службе за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37.

Согласно п.14 ст.48 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, в случае отказа гражданского служащего от аттестации он привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 56 данного Федерального закона. 

В силу п.16 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01.02.2005 №110, в случае отказа от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе.

Статьей 58 Закона о государственной гражданской службе установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания, предусматривающий, что до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснения составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Согласно статье 59 Закона о государственной гражданской службе служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка.

В судебном заседании установлено, что с 01.01.2005 года ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области по 20.04.2021 года. С 05.02.2020 года она занимала должность главного специалиста-эксперта отдела государственной регистрации недвижимости. 

18.02.2021 года руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области был издан приказ (номер обезличен) «О проведении внеочередной аттестации гражданских служащих» с приложением - графиком проведения внеочередной аттестации, согласно которому на 23.03.2021 года была запланирована аттестация истца.

19.02.2021 года ФИО1 была уведомлена под роспись о сокращении замещаемой ею должности «главный специалист-эксперт отдела государственной регистрации недвижимости».

23.03.2021 года ФИО1 на аттестацию не явилась по причине болезни.

29.03.2021 года ФИО1 под роспись была ознакомлена с приказом о переносе аттестации на 29.03.2021 года, по утверждению истца, за 15 минут до начала работы комиссии. При этом с отзывом об исполнении служебных обязанностей ее никто не ознакомил. Отзыв был оглашен на заседании комиссии.

На вопрос о видах вещного права, ФИО1 пояснила, что в сложившейся ситуации нет смысла отвечать на вопрос.

Из искового заявления следует, что высказывая такое мнение, она имела ввиду, что процедура подготовки к аттестации была нарушена, решение о реорганизации уже принято, замещаемая ею должность в любом случае будет сокращена, а никаких других должностей ей не было предложено.

Согласно протоколу внеочередного заседания аттестационной комиссии в ходе беседы с членами аттестационной комиссии ФИО1 не стала отвечать на поставленные вопросы, так как не видела в этом смысла.

29.03.2021 года был составлен акт об отказе ФИО1 проходить аттестацию и издан приказ (номер обезличен) «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 в виде замечания за отказ от прохождения аттестации. С данным приказом ФИО1 ознакомлена 31.03.2021 года. При этом объяснений с нее никто не требовал.

В судебном заедании представитель ответчика пояснила, что служебная проверка по факту отказа ФИО1 от прохождения аттестации не проводилась, поскольку данный факт был установлен на заседании комиссии и подтвержден актом и протоколом.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика, поскольку законом предусмотрена процедура наложения дисциплинарного взыскания, которая была ответчиком нарушена, что влечет незаконность наложения дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ, предусматривающей компенсацию морального вреда при нарушении трудовых прав работника, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., с учетом принципов разумности и справедливости, а также конкретных обстоятельств по делу. Как следует из пояснений свидетеля ФИО2 ФИО1 испытывала нравственные и физические страдания, стресс по поводу несправедливого к ней отношения, плохо спала, на этом фоне вновь заболела.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания и о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 29.03.2021 года (номер обезличен) «О применении дисциплинарного взыскания».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме изготовлено 6 августа 2021 года.