Дело № 2-40/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 15 января 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края (далее УПФР в г.Кунгуре), просит обязать ответчика включить ей в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в Областном туберкулезном госпитале ветеранов войны и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в Областном туберкулезном госпитале ветеранов войн. С данным решением истец не согласна. Согласно записям в ее трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность санитарки в Областной туберкулезный госпиталь ветеранов войны, который располагался по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в связи с переводом в ГУЗ ПОК ПБ № и ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность санитарки в стационар туберкулезного отделения - Кунгур. В данной должности работала в ПБ № по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ с должности кухонной рабочей вновь была переведена на должность санитарки туберкулезного отделения 

<

адрес> клинической психиатрической больницы и 09.08.2011была уволена в связи с отказом от перевода на работу в другую местность вместе работодателем. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки туберкулезного отделения ГБУЗ ПК «ПКК ПБ» засчитаны ответчиком в специальный стаж. В спорный период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитан. По мнению УПФР по имеющимся документам невозможно определить осуществляла ли она непосредственное обслуживание туберкулезных больных постоянно полный рабочий день. Областной туберкулезный госпиталь ветеранов войны ликвидирован. Между тем, в ее трудовой книжке содержится запись (№) о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность санитарки в отделение областного туберкулезного госпиталя ветеранов войны. В спорный период истец фактически работала в должности палатной санитарки отделения (стационара) туберкулезного госпиталя. Выполняемая ею работа была связана с тяжелыми условиями труда, поскольку она непосредственно была занята уходом и обслуживанием туберкулезных больных в туберкулезном учреждении. В ее обязанности входило уход за туберкулезными больными, находящимися на стационарном лечении в палатах туберкулезного госпиталя: оказывать помощь при раздевании, одевании тяжелобольных туберкулезом, оказывать помощь туберкулезным больным в проведении гигиенических процедур (обтирание, обмывание дезинфицирующими и гигиеническими средствами), оказывать помощь при сборе биологических сред (мокроты) в специальном помещении, непосредственно контактируя с ними, уборка палат, санитарная обработка прикроватных столиков больных, туалета, дезинфекция и уборка других помещений отделения, смена постельного и нательного белья больных, доставка мусорных (в том числе особо опасных отходов) в специальные контейнеры. Выполнение данных функций невозможно без постоянного нахождения в помещениях учреждения, в которых находятся туберкулезные больные, без контакта с постельным бельем, одеждой, предметами гигиены пациентов, что свидетельствует о непосредственном обслуживании больных. Работая в должности санитарки, в течение всего рабочего дня при полной рабочей неделе она выполняла мероприятия по уходу за больными в условиях непосредственного контакта с пациентами туберкулезного госпиталя. За вредные условия труда истцу выплачивалась надбавка к заработной плате, что подтверждается компьютерными распечатками карточек начисления заработной платы за 2001 - 2003 г.г., кроме того она пользовалась дополнительным отпуском. 

В соответствии со Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000- 1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а). Характер работы ФИО1 в спорный период соответствует позиции — работники, непосредственно обслуживающие больных, как младший медицинский персонал в туберкулезном учреждении. Считает, что к моменту обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, она имела требуемую продолжительность страхового стажа - 20 лет и специального стажа - 10 лет, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 50 лет. В связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей по достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные ответчиком в письменном отзыве (л.д.87-88). 

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28,12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кунгуре с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста 50 лет и выполнением работ с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, наличии стажа не 20 лет. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в Областном туберкулезном госпитале ветеранов войн. Специальный стаж истца на дату обращения составил 7 лет 8 месяцев 18 дней вместо требуемых 10 лет (л.д.6-7).

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец значится в должности санитарки в отделении Областного туберкулезного госпиталя ветеранов войн, что также подтверждено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой ФИО1 (л.д.9, 57, 58, 13, 15).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми (тяжелыми) условиями труда, в том числе и в течение полного рабочего дня, возложена на истца.Законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы. Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт работы истца в должности санитарки в Областном туберкулезном госпитале ветеранов войн в спорный период, ответчиком не оспаривается. Однако, принимая решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, УПФР в г.Кунгуре указало, что данные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение следующих условий: занятость на должностях младшего и среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных в соответствующих медицинских учреждениях здравоохранения постоянно полный рабочий день. Наименование должности санитарка Списком № не предусмотрено, отсутствует полная занятость в течение полного рабочего дня по уходу за больными. Кроме того, в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в документах на ФИО1 не уточнен вид ее деятельности, предприятие ликвидировано. 

В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно Приложению 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ГУЗ «Областной туберкулезный госпиталь для ветеранов войн» ликвидирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно коллективным договорам за 2001-2003 годы администрация учреждения обязана была осуществлять ежемесячную доплату 30 % к должностному окладу лицам, связанным с опасными для здоровья условиями труда; предоставлять дополнительные оплачиваемые отпуска на 12 рабочих дней сотрудникам, непосредственно связанным с обслуживанием больных туберкулезом в отделении; обеспечивать спецобувью и спецодеждой, в том числе и младший медицинский персонал. Согласно данным коллективным договорам, должность санитарки входит в перечень профессий, работа которых дает право на дополнительный отпуск за вредность, отнесена к младшему медицинскому персонала, имеющему т право на пенсию по возрасту на льготных условиях (л.д.32-35, 36-39, 40-50).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что в спорный период времени работала вместе с истцом в Областном противотуберкулезном госпитале ветеранов войны в должности санитарки. В их обязанности входило уборка палат, обслуживание больных: смена постельного белья, переодевание больных, кормление, собрание мокрот, образовавшихся в результате отхаркивания больных. Санитарки работали в три смены: две дневных и одна ночная. Указанные обязанности они исполняли в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. ФИО1 работала только в дневные смены, иногда по 6 -7 дней в неделю с одним выходным. Больных обслуживали в спецодежде: халаты, маски, резиновые перчатки и т.д. которые выдавались им регулярно. Работа санитарок относилась к тяжелым и вредным условиям труда, поэтому санитаркам доплачивали за вредность, предоставляли ежегодные дополнительные отпуска. После ликвидации госпиталя, вместе с ФИО5 были переведены в Областную клиническую психиатрическую больницу № 

<

адрес>, фактически остались на прежнем месте работы, обязанности остались прежними, но уже в должности палатных санитарок. 

Согласно расчетным листам за ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что ФИО1 заработная плата начислялась с учетом надбавки за вредность; истцу предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, как сотруднику, непосредственно связанного с обслуживанием больных туберкулезом в отделении, отчислялись страховые взносы (л.д.16-26, 59-65).

Как следует из данных расчетных листов, количество отработанных истцом часов (не менее 160 часов), свидетельствует о выполнении ею обязанностей санитарки в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Кроме того, надбавка к оплате за вредность произведена работодателем за все отработанные часы. 

Штатными расписаниями ГУЗ «Областной туберкулезный госпиталь для ветеранов войн» за ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрена должность «палатная санитарка» (л.д.51-52, 53-54, 55-56). 

Из списка профессий и должностей, имеющих право на дополнительный отпуск за вредный характер труда, указанных в коллективных договорах, следует, что других наименований должностей, кроме «санитарки» с такими же условиями труда, как у истца, в списках не значится (л.д.32-35, 36-39, 40-50).

В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При таких обстоятельствах, основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку должность «санитарки», занимаемой истцом в указанный период, фактически соответствовала должности палатной санитарки, которая предусмотрена Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ N 1-31-У.

С учетом включения в специальный стаж истца оспариваемого периода, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет более 10 лет. На основании ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" истцу следует назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения у истца права на назначение пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста 50 лет).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в Областном туберкулезном госпитале ветеранов войны.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Л.В.Пономарева