Дело № 2-3635/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21сентября 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при секретаре судебного заседания Ресенчук Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Омска о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном виде,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование указал, что является собственником части жилого дома (№ кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно части жилого дома 

<

адрес> Право собственности на указанные объекты возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО6 В соответствии с указанным свидетельством в собственность в порядке наследования перешло 

<

данные изъяты> жилого дома по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> этом нотариусом указано, что наследуемое имущество представляет собой рубленное домовладение общей площадью 

<

данные изъяты>., в том числе 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, сособственниками жилого дома (ФИО1 - 

<

данные изъяты>, ФИО9 - 

<

данные изъяты>) было заключено соглашение о прекращении режима общей долевой собственности на жилой дом и выделе долей в натуре, в результате чего было образовано два самостоятельных объекта недвижимого имущества - части жилого дома, а также два самостоятельных земельных участка, необходимых для размещения и эксплуатации каждой из частей жилого дома. При проведении кадастровых и межевых работ в целях установления границ образуемых объектов самовольной пристройке, площадью 

<

данные изъяты>. Таким образом, возведение пристройки к части жилого дома, принадлежащей ему, было осуществлено до возникновения у истца права собственности на объекты (до 2004г.). Согласно техническому паспорту на часть жилого дома (2 Ч) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (раздел 2 «Состав объекта») самовольная жилая пристройка с литерой А3 площадью 

<

данные изъяты> возведена в 

<

данные изъяты>. По результатам рассмотрения указанного заявления регистрирующим органом в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект (часть жилого 

<

данные изъяты> отказано, в уведомлении о приостановке государственной регистрации указано на необходимость предоставления в регистрирующий орган документов, свидетельствующих о согласовании проведения перепланировки жилого помещения и/или разрешения на строительство. В ходе устных консультаций с Управлением Росреестра по 

<

адрес> было пояснено, что без таких документов государственная регистрация права собственности на объект в реконструированном виде не будет осуществлена и для ее проведении при отсутствии таких документов требуется решение суда даже при условии фактического возведения пристройки до введения в действие ГрК РФ. Просит суд сохранить часть объекта капитального строительства – часть жилого дома (2 Ч) с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде с учетом жилой пристройки к части жилого дома, площадью 12.9 кв.м., литера А3; признать право собственности на часть жилого дома (2 Ч) с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде с учетом жилой пристройки к части жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> литера А3 за ФИО1 (л.д. 4-6). 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше. Просил удовлетворить иск.

Представитель истца ФИО4, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, заявленного в судебном заседании, требования поддержала. Дополнительно пояснила, что её доверитель обращался в Управление Росреестра по Омской области, полагая, что пристройка стоит на кадастровом учете, есть основания для регистрации права собственности на объект в реконструированном виде. Но ему было отказано в связи с тем, что нужно представить для регистрации разрешение на реконструкцию или в случае, если была произведена перепланировка, - документы, подтверждающие согласование данной перепланировки. Её доверитель обращался в департамент архитектуры Администрации г. Омска, где было сказано, что разрешения не требуется, однако законодательно вопрос оформления прав на такой пристрой не урегулирован. 

Представитель ответчика Администрации г. Омска в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д. 53). 

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал, что требования ФИО1 не затрагивают его права (л.д. 68). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260). 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО6 выдала истцу ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследство состоит из 

<

данные изъяты> долей жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> без права собственности. На земельном участке расположено рубленое домовладение, общей площадью 

<

данные изъяты> в том числе возведено самовольно общей площадью 

<

данные изъяты>. Земельный участок совместного использования с ФИО8 (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО1 (25/47 долей) и ФИО5 (22/47 долей) в целях прекращения общей долевой собственности, заключено соглашение о реальном разделе жилого дома пропорционально принадлежащим им долям в праве общей долевой собственности, следующим образом: ФИО5 приобретает в собственность часть жилого дома – 1 

<

данные изъяты>.; ФИО1 приобретает в собственность часть жилого дома – 

<

данные изъяты> (увеличение общей площади на 

<

данные изъяты> (л.д. 19). 

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на часть жилого дома (

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 

<

данные изъяты> имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> (л.д. 22). 

Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Понятие "реконструкция" закреплено в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

На момент возведения спорной пристройки (литер А3), Градостроительный кодекс РФ в действие не вступил. 

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером №, 

<

данные изъяты> а также самовольно переустроенная или перепланированная площадь 

<

данные изъяты> участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> адресу: установлено относительно части жилого дома (2 Ч) имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки. 

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в адрес истца направлен ответ, согласно которого выдача разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей. Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства носит заявительный характер и осуществляется в порядке ст. 51 ГрК РФ. Согласование реконструкции объектов капитального строительства, не затрагивающей конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, не предусмотрено действующим законодательством (л.д. 50). 

В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленное ООО «Компания Проектировщик», согласно которому выполненные работы в части жилого дома (2Ч), расположенной по адресу: 

<

адрес>, соответствуют проектной документации, требованиям нормативных документов и оказывают ли влияние на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности многоквартирного жилого дома. В соответствии с п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется. Проектная документация соответствует требованиям СанПиН 2.1.222645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Эксплуатация надёжности объекта соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан (л.д. 23-42). 

Собственник второй половины дома (1Ч) ФИО9, в письменном заявлении указывал, что данные требования его права не затрагивают. 

Оценивая представленные документы, и принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчиков относительно сохранения жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, учитывая тот факт, что реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке, которым истец владеет на законном основании, реконструированный объект недвижимости соответствует строительно-техническим, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить требования истца сохранить часть объекта капитального строительства – часть жилого дома (2 Ч) с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде с учетом жилой пристройки к части жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> и признать право собственности на часть жилого дома (2 Ч) с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде с учетом жилой пристройки к части жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> за ФИО1 

Судебные расходы не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Сохранить часть жилого дома (2 Ч) с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде с учетом жилой пристройки к части жилого дома, площадью 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде с учетом жилой пристройки к части жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Вагнер