Дело № 2-196/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Челябинск 

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Лычагиной С.В.,

при секретаре Хабибуллиной А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Челябинска о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Челябинска о признании права собственности на объект недвижимого имущества, жилого дома общей площадью 107 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано на то, что истец является арендатором земельного участка, общей площадью 1050 кв.м, с кадастровым номером №, находящегося на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве аренды на основании договора об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанном земельном участке ФИО1 возвела жилой дом. В настоящее время строительство жилого дома истцом закончено. При обращении в администрацию г.Челябинска ФИО1 было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик администрация города Челябинска - представитель, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление.

Третьи лица - ФИО2, представитель Комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска при надлежащим извещении в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу статьи 209Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора об уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка, общей площадью 1050 кв.м, с кадастровым номером №, находящегося на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Права аренды земельного участка за ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На принадлежащем земельном участке истцом возведен жилой дом общей площадью 107 кв.м. При осуществление строительства ФИО1 не были получены необходимые разрешения. 

Согласно заключению о стоимости № № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого дома составляет 839 000 руб., стоимость земельного участка составляет 715 000 руб. 

В соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Межевым центром «ГеоСервис» при проведении кадастровых работ по координированию объекта недвижимости методом спутниковых геодезических измерений выявлено, что объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь дома составляет 107 кв.м. 

В соответствии с техническим заключением ООО «Проектная горно-строительная компания» установлено, что здание, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 107 кв.м является индивидуальным жилым домом и полностью пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 107 кв.м соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и СП 112.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области установлено, что самовольно-возведенное строение лит. А, по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 (Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях) с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.1.2.2810-10.

Возражений от смежного землепользователя ФИО2, относительно признания права собственности за ФИО1 на объект недвижимости - жилой дом не представлено.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из положений ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать факты принадлежности земельного участка на одном из вещных прав, перечисленных в статье 222 Кодекса, отсутствия разрешения на строительство либо на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Из материалов дела следует, что в досудебном порядке истец обращалась в администрацию г.Челябинска с уведомлением о строительстве жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ей выдано уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, а именно в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также территории с нормируемым показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Ответчик администрация г. Челябинска в своем письменном отзыве, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, также полагает, что у истца не имеется достаточных оснований для признания права собственности на самовольную постройку. Кроме того, обращает внимание суда, что постановлением Главы администрации Ленинского района от 02 июня 1999 года был отведен в аренду земельный участок площадью 1050 кв.м, однако согласно пунктам 2,4 постановления предыдущему правообладателю земельного участка предписано: вести строительство не более трех лет в строгом соответствии с проектом и планом застройки участка, а также предупредить ФИО3, что право аренды не дает право самовольного строительства в границах участка.

На основании ответа Комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска на судебный запрос, сообщено, что на сегодняшний день, согласно требованиям Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, санитарно-защитная зона предприятия АО «Сигнал» не установлена. Кроме того, согласно данным Управления Россреестра по Челябинской области в границах земельного участка расположена охранная зона КЛ-0,4аК от ТП-3А щ2 гр9. Охранные зоны объектов электрического хозяйства установлены на основании правил установления охранных зон объектов электрического хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких Зин, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160. Ввиду отсутствия на дежурной карте города Челябинска откорректированной съемки вышеуказанного земельного участка и расположенного на нем строения, представить сведения о наложении объекта капитального строительства на охранную зону сете не представляется возможным.

Вместе с тем, суд считает, что указанные несоответствия не препятствуют признанию права собственности ФИО1 на возведенный жилой дом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утверждены решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года № 37/13.

Вместе с тем судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> принадлежат истцу на праве аренды на основании договора об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» разработаны без учета ранее сложившейся планировки территории и существующего землепользования, несоответствие расположения земельного участка и объекта реконструкции планировке территории, не может препятствовать признанию права собственности на жилой дом.

Принимая во внимание то, что земельный участок общей площадью 1050 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в долгосрочной аренде истца, самовольно возведенный жилой дом, находится в пределах указанного земельного участка, ОАО «МРСК Урала» согласовало строительство жилого дома не противоречит требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не угрожает здоровью и безопасности граждан, о чем свидетельствуют техническое заключение, экспертное заключение, поскольку иной возможности зарегистрировать за истцом право собственности на самовольно возведенные строения, не имеется, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для признания права собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 107 кв.м, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, за ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Челябинска о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 107 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий С.В. Лычагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.