Дело № 2а-1467/2024 УИД 78RS0020-01-2023-005844-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 20 ноября 2024 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу о признании постановления незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО5, ФИО6, в котором просит признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 21.08.2023 по исполнительному производству № № 0 о запрете совершения действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, запрете регистрации по месту жительства, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: ... доли в праве общей долевой собственности на помещение площадью 46 кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый № № 0; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 29.09.2023 о наложении ареста на имущество ФИО1 по адресу должника: ...; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 16.08.2023 о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации на 6 месяцев; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО6, нарушающие право собственности на земельный участок по адресу: ..., и на другое имущество ФИО1, не являющееся предметом исполнения по исполнительному производству № № 0

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.01.2024, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу.

03 июня 2024 года ФИО1 уточнила заявленные требования (л.д. 83-87), отказавшись от части заявленных требований, а также добавив требованиями о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 17.04.2024 в части наложения запрета на распоряжение имуществом административного истца: помещением площадью 46 кв.м., расположенным по адресу: ..., кадастровый № № 0; хозяйственным блоком, общей площадью 194 кв.м., расположенным на земельном участке по адресу: ...; обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия постановления о снятии запрета на распоряжение имуществом истца: помещением площадью 46 кв.м., расположенным по адресу: ...; хозяйственным блоком, общей площадью 194 кв.м., расположенным на земельном участке по адресу: ..., а также снятия ареста с данного имущества.

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2024 года производство по делу в части требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 16.08.2023 о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации и признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО6, нарушающие право собственности ФИО1 на имущество, не являющееся предметом исполнения по исполнительному производству № 0 прекращено в связи с отказом административного истца от иска в данной части.

Также ФИО1 был подан административный иск к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, в котором она просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 17.04.2024 в части наложения запрета на распоряжение имуществом административного истца: помещением площадью 46 кв.м., расположенным по адресу: ..., кадастровый № № 0; обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия постановления о снятии запрета на распоряжение имуществом истца: помещением площадью 46 кв.м., расположенным по адресу: ...

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 августа 2024 года в одно производство объединены административное дело № № 0 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО5, ФИО6, ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу о признании постановлений и действий незаконными и административное дело № № 0 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3 о признании постановления незаконным.

14 октября 2024 года ФИО1 уточнила заявленные по административным искам требования, отказавшись от части заявленных требований, и в последней редакции административного иска просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 17.04.2024, вынесенное в рамках исполнительного производства № № 0 в части наложения запрета на распоряжение имуществом административного истца: помещением площадью 46 кв.м., расположенным по адресу: ...; земельным участком, площадью 1800 кв.м., расположенным по адресу: ..., обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия постановления о снятии запрета на регистрационные действия в отношении имущества истца: помещения площадью 46 кв.м., расположенного по адресу: ...; земельного участка, площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: ...

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2024 года производство по делу в части требований о признании незаконным и отмене постановления о наложении запрета на регистрационные действия в части нежилого помещения – хозяйственного блока, кадастровый номер № 0, а также требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 29.09.2023 о наложении ареста на имущество ФИО1 прекращено в связи с отказом административного истца от иска в данной части.

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 14.10.2024, внесенным в протокол судебного заседания, в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что в Пушкинском РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу находится исполнительное производство № № 0, предметом исполнения по которому являлась обязанность ФИО7 снести за свой счет самовольно возведенный хозяйственный блок, общей площадью 124 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: ... Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 07.12.2018 произведена замена должника по исполнительному производству с ФИО7 на ФИО1 Взыскателем по исполнительному производству является ФИО8, которой принадлежит соседний земельный участок №39.

17.04.2024 судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3 вынесла постановление по исполнительному производству № № 0 о запрете совершения действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: хозяйственный блок, общей площадью 124 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: Санкт...., расположенный по адресу: ... кадастровый № № 0; 2/3 доли и 1/3 доли в праве общей долевой собственности на помещение площадью 46 кв.м., расположенное по адресу: ... Данное постановление не отвечает целям обеспечения исполнения требований исполнительного документа и нарушает права собственности ФИО1 на квартиру и земельный участок, а следовательно является незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, доверил представлять свои интересы ФИО9, который административный иск поддержал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Заинтересованное лицо ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела извещалась судебной повесткой, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы адвокату Песковой Л.Я., которая против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на длительное неисполнение должником ФИО1 решения суда.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон и заинтересованного лица, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в Пушкинском РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу находится исполнительное производство № 0 возбужденное 15.05.2015 на основании исполнительного листа ВС № № 0, предметом исполнения которого является обязать должника ФИО1 снести за свой счет самовольно возведенный одноэтажный хозяйственный блок, назначение нежилое, общей площадью 124 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: ... Взыскателем по исполнительному производству является ФИО8 (л.д. 47-51).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.08.2023, в собственности ФИО1 имеется земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: ..., здание, общей площадью 124 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: ... долей в праве собственности на квартиру площадью 46 кв.м., расположенную по адресу: ... (л.д. 64-67). 

22 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО6 составила акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении принадлежащих ФИО1 земельного участка площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: ..., и нежилого здания (хозяйственного блока), общей площадью 124 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: ...; кадастровый номер № 0 Арст включает запрет распоряжаться имуществом, установлен режим хранения – с правом беспрепятственного пользования. Имущество оставлено на ответственное хранение ООО «Бизнес-Партнер» (л.д. 61-63). 

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от 17.04.2024 судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3 осуществила выход по адресу: ..., в ходе которого установлено, что работы по демонтажу хозяйственного блока площадью 124 кв.м. не производились (л.д. 102).

17 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3 вынесла постановление по исполнительному производству № № 0 о запрете совершения действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества ФИО1: хозяйственный блок, общей площадью 124 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: ...; земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: ... доли в праве общей долевой собственности на помещение площадью 46 кв.м., расположенное по адресу: ..., кадастровый № № 0 (л.д. 92).

17.09.2024 исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 (л.д. 204).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.09.2024 хозяйственный блок, общей площадью 124 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: ..., кадастровый номер № 0 снят с кадастрового учета 17.09.2024 (л.д. 225).

13.08.2024 ФИО1 в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу подано заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении гаража, площадью 90,4 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: ... (л.д. 209-221).

Уведомлением от 21.08.2024 Управление Росреестра по Санкт-Петербургу приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении данного объекта в связи с имеющимся запретом на совершение действий по регистрации, установленным постановлением судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 17.04.2024 (л.д. 208).

Как было указано выше, одним из принципов исполнительного производства является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать указанные в данной части статьи 64 исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 данного закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Предметом исполнения по исполнительному производству № 0 является обязанность должника ФИО1 снести за свой счет самовольно возведенный одноэтажный хозяйственный блок, назначение нежилое, общей площадью 124 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: ...

Таким образом, требования исполнительного документа являются неимущественными и не связаны с принадлежащей ФИО1 квартирой по адресу: ... в связи с чем установленные постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 17.04.2024 ограничения в виде запрета совершения действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении данной квартиры необоснованно ограничивает право административного истца распоряжаться своим имуществом.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 41 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018 года.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление в данной части не может быть признано законным. 

Признание судом постановления судебного пристава-исполнителя незаконным влечет аннулирование всех правовых последствий, которые были связаны с принятием данного постановления, в следовательно не требуется дополнительного возложения на административных ответчиков обязанности принять постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении квартиры административного истца. 

Вместе с тем, в части установления ограничения в виде запрета совершения действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: ..., суд полагает обжалуемое постановление от 17.04.2024 законным и обоснованным, поскольку названный земельный участок, как и расположенный на нем хозяйственный блок площадью 124 кв.м., были арестованы 22 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства № № 0. До настоящего времени арест с данных объектов недвижимости не снят.

При этом одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку требования исполнительного документа должны быть осуществлены должником в отношении здания, расположенного на земельном участке по адресу: ..., судебный пристав-исполнитель ФИО3 обоснованно установила запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, на котором здание находится.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для отмены установленного в отношении земельного участка запрета суд не находит. 

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3 от 17 апреля 2024 года в части установления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключения из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащей ФИО1 квартиры по адресу: ...

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Решение изготовлено в окончательной форме 25.11.2024.