Дело N 2 – 892\2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

" 23 " мая 2018

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Добровольской Л.Л., 

при секретаре Зуевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения об отказе в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; о признании малоимущей; об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

у с т а н о в и л:

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля за № 117 от 12 марта 2018 ФИО1 отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, т.к. не представлены необходимые документы, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ.

ФИО1 обратилась в суд с иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения об отказе в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; о признании малоимущей; об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 3, 4).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц мэрию г. Ярославля, ФИО2 и ее несовершеннолетнюю дочь ФИО3.

В судебном заседании истица требования поддержала. Иск обосновывала тем, что ответчик не правильно применяет действующие положения жилищного законодательства по вопросу учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истица и третье лицо ФИО2, с ее несовершеннолетней дочерью, не являются членами одной семьи. В связи с чем, на истицу не правомерно возложена обязанность предоставления документов по имущественному положению сестры и кадастровой стоимости ее имущества.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери, поддержала позицию истицы и ее иск.

Представитель третьего лица мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, т.к. считает его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав истицу, третье лицо ФИО2, представителя ответчика, свидетелей ФИО5, ФИО6, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2- 1367/2005, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлены, а сторонами не оспаривались, следующие факты:

- истица и третье лицо ФИО2 являются сособственниками в равных долях (по 1/2 доли каждая) в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру № 

<

адрес> г. Ярославля. Кроме собственников в квартире зарегистрирована несовершеннолетняя дочь третьего лица ФИО2 – ФИО3;

- распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля за № 117 от 12 марта 2018 истице отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, т.к. не представлены необходимые документы, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ. 

На основании ч.1 п. 2 ст. 52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Материалами дела установлено, что истица и ее родная сестра – третье лицо ФИО2 являются сособственниками в равных долях (по 1/2 доли каждая) спорной однокомнатной квартиры.

Понятие "член семьи" в жилищном праве отлично от понятия члена семьи в иных отраслях права, связано это со сферой правоотношений, которые призвана регулировать та или иная предметная отрасль. Нормы семейного, наследственного права, нормы пенсионного законодательства, посвященные членам семьи, применению относительно жилищных правоотношений не подлежат. Понятие члена семьи трансформируется в каждой отрасли под функциональную основу, цели, которые заложены в ней.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

Согласно разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 за № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: 

- членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ). 

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Сведений о том, что истица вселила третье лицо ФИО2 в спорную квартиру, как члена своей семьи материалы дела не содержат.

Истица пояснила, что ранее спорная квартира принадлежала по договору приватизации их общей бабушке по отцовской линии. Истица первая вселилась в спорную квартиру еще при жизни бабушки. После смерти бабушки, после смерти отца, по судебному решению истица и ее родная сестра ФИО7 были признаны в порядке наследования сособственниками в равных долях (по 1/2 доли каждая) спорной однокомнатной квартиры. ФИО7 вселилась и стала проживать в спорной квартире с истицей разными семьями. Между сестрами истицы – ФИО7 и третьим лицом ФИО2 состоялся в 2008 году договор дарения, по которому третье лицо приобрела в дар 1/2 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру. Вселение третьего лица в спорную квартиру происходила заведомо как нового собственника, а не как члена семьи истицы. До настоящего времени истица и третье лицо ФИО2, с ее дочерью, являются членами разных семей.

Третье лицо ФИО2 указанные факты полностью подтвердила.

Кроме показаний истицы, третьего лица ФИО2 указанные факты нашли свое подтверждение в материалах настоящего гражданского дела, свидетельских показаниях и материалах гражданского дела № 2- 1367/2005.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 11.03.2005 установлен тот факт, что истица в 1993 вселилась в спорную квартиру, а ее сестра ФИО2 вселилась в 1996 году (гр.дело № 2-1367/2005 л.д. 22).

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 17.10.2005 за истицей и ее сестрой ФИО2 признано в порядке наследования право собственности в равных долях (по 1/2 доли за каждой) на спорную квартиру (гр.дело № 2-1367/2005 л.д. 28).

По договору дарения от 18.12.2008 ФИО7 передала в дар третьему лицу ФИО2 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру (л.д. 55).

Согласно платежным квитанциям, ряд коммунальных платежей оплачивается истицей и третьим лицом ФИО2 по самостоятельным платежам соразмерно праву собственности в общей долевой собственности на спорную квартиру.

Свидетель ФИО5, тетка истицы и третьего лица Шавериной ТЛГ., пояснила следующее. Первоначально истица из г. Печоры приехала в г. Ярославль, заселилась в спорную квартиру, как член семьи своей бабушки. После смерти бабушки в г. Ярославль приехала родная сестра истицы ФИО7 и заселилась в спорную квартиру как самостоятельная семья и сособственница наследственного имущества. Позднее ФИО7 подарила свою долю родной сестре - третьему лицу ФИО2, которая и проживает в спорной квартире с истицей как две разные семьи.

Свидетель ФИО6, подруга третьего лица ФИО2, пояснила следующее. Истица и третье лицо ФИО2 с дочерью проживают в однокомнатной квартире, но используют ее как коммунальную. Каждая семья имеет свой бюджет, свои вещи.

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных доказательств.

Сторона ответчика, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представила в суд доказательств обратного. 

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании бесспорно доказан тот факт, что третье лицо ФИО2, ее дочь не являются членами семьи истицы.

С учетом выше изложенного, у ответчика отсутствовали правовые основания истребования от истицы дополнительных документов по имущественному положению третьего лица ФИО2, по кадастровой оценке ее имущества.

Требования истицы о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля за № 117 от 12 марта 2018 об отказе в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика пояснила, что ответчик не преступал к анализу представленных истицей документов и не производил специального расчета для определения критерия о малоимущности в отношении истицы. Указанный вопрос подлежит дополнительному рассмотрению. 

Требования истицы о признании малоимущей; об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма заявлены безосновательно, в виду отсутствия правовых и фактических оснований для их удовлетворения, поскольку разрешение указанного вопроса, при указанных выше обстоятельствах, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления и суд не вправе предрешать разрешение вопроса, отнесенного к компетенции органа местного самоуправления. 

При этом применение восстановительной меры в виде возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истицы от 15.02.2018 о признании малоимущей и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, будет являться исполнимой в рамках предоставленных администрации полномочий, будет соответствовать предмету заявленных требований, и направлена на восстановлении нарушенных прав истца, что соответствует вышеизложенным нормам права. 

В соответствии со ст.ст. 52, 54 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения об отказе в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; о признании малоимущей; об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма удовлетворить частично.

Признать распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля за № 117 от 12 марта 2018 об отказе ФИО1 в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Незаконным и отменить.

Обязать территориальную администрацию в течение 33 рабочих дней, со дня вступления решения в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.02.2018 о признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Добровольская Л.Л.