РЕШЕНИЕ

 КОПИЯ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 29 августа 2025 года

Клявлинский районный суд Самарской области в лице председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре судебного заседания Исайчевой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 296/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, третье лицо - ГБОУ СО СОШ №2 имени В. Маскина, о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее по тексту – Отделение) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в обоснование указав следующее. ФИО1 (далее по тексту – истец) был приобретен педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. 21 сентября 2022 года истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с заявлением были предоставлены; трудовая книжка, диплом и другие необходимые документы. В феврале 2023 года истцом было получено решение Отделения № 415038/22 от 09.02.2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения необходимого возраста по причине того, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. не выработан стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 25 лет. В соответствии с указанным решением, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включены периоды работы в качестве учителя начальных классов в Ново-Маклаушской начальной школе и в Клявлинской средней образовательной школе с 1991 по 2022 гг., общей продолжительностью 23 года 09 месяцев 24 дня. В специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии не включены следующие периоды с указанием причин отказа: с 01.09.1992 г. по 25.06.1995 г. - обучение в педагогическом училище, т.к. отсутствуют 5 условий, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы (какие это условия в решении не указано). Однако с данным решением истец не согласен и считает, что при назначении пенсии в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, должны быть включены указанные периоды. Так, согласно трудовой книжке, период обучения ФИО1 составляет с 17.08.1992 г. по 15.08.1995 г., а не как указано с 01.09.1992 г. по 25.06.1995 год. Истец считает, что период учебы в Подбельском педагогическом училище Самарской области с 17.08.1992 г. по 15.08.1995 г. должен быть включен в страховой стаж, так как в период ее обучения в институте, досрочное назначение трудовой пенсии регулировалось положениями Постановления Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях на выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с абзацем 5 н. 2 указанного Положения, действовавшего в спорный период, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения на дневном отделении в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Таким образом, указанный период учебы в учебном заведении на очном отделении подлежит включению в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку данному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Так, 23.09.1991 года ФИО1 была принята на должность учителя начальных классов в Ново-Маклаушскую начальную школу. 15.08.1992г. от работы была освобождена в связи с поступлением на учебу. 17.08.1992г. была зачислена в Подбельское педагогическое училище на дневное отделение. 15.08.1995 г. была отчислена из училища в связи с окончанием учебы. 15.08.1995 г. была принята на работу учителем начальных классов в Клявлинскую среднюю школу № 2. Таким образом, были соблюдены необходимые условия, предусмотренные законодательством, действующим в тот период, для включения периода обучения в трудовой стаж, а именно: периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период обучения ФИО1 подтверждается трудовой книжкой и дипломом. Поскольку иным путем восстановить право на досрочную пенсию не предоставляется возможным, ФИО1 вынуждена обратиться в суд. Истец просила суд: обязать Отделение включить ей, ФИО1, (*дата*) года рождения, в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, период учебы в Подбельском педагогическом училище Самарской области с 17.08.1992 года по 15.08.1995 года.

В судебное заседание истец - ФИО1 не явилась, извещалась о дне и месте проведения судебного заседания надлежаще и своевременно, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела в суде через представителя. В ходе судебного разбирательства суду поясняла, что после окончания школы она устроилась на работу в школу с. Новый Маклауш, проработала там один год учителем начальных классов и поступила в Подбельское педагогическое училище. На момент поступления действовал Закон, согласно которому, если человек работает в школе по этой же специальности и потом снова приходит работать в школу, то годы обучения засчитываются в педагогический стаж. В 1995 году она закончила педагогическое училище и снова вернулась работать в школу и с тех пор работает в Клявлинской школе. Обратилась в Отделение, ей годы обучения не засчитали, поскольку Закон, согласно которому годы засчитываются, вступил в законную силу в 1993 году, а она закончила педагогическое училище в 1995г. 

В судебное заседание представитель истца – ФИО2 не явился, извещался судом о дне и месте проведения судебного заседания надлежаще и своевременно, предоставил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без участия истца и его представителя. В ходе судебного разбирательства суду пояснил, что Отделение не законно отказывает в назначении пенсии, поскольку на момент поступления ФИО1 на обучение действовало постановление Совета министров от 1959 года № 1397, в соответствии с которым годы обучения на дневных отделениях высших и средне специальных заведений засчитывались в специальный стаж при наличии определенных условий. Должен предшествовать педагогический стаж до поступления обучения и после завершения обучения. Считал, что все условия соблюдены, до поступления в учебное заведение ФИО1 работала в Новомаклаушской начальной школе, в должности учителя, поступила в учебное заведение, после окончания которого сразу же была принята на работу в Клявлинскую среднюю № 2, поэтому эти периоды не прерывались. Также соблюдено условие, что должно быть выработано 2/3 стажа, т.е. на момент обращения в Пенсионный фонд ФИО1 отработала 23 года стажа и от 25 лет это составляет более 2/3 стажа. С учетом того, что все условия соблюдены, считал, что поскольку на начало учебы действовало постановление Совета министров, имеются правовые основания для включения указанных периодов в пенсионный стаж истца. Просил исковые требования удовлетворить, от возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины отказался. 

В судебное заседание представитель ответчика – Отделения не явился, извещался судом о дне и месте проведения судебного заседания надлежаще и своевременно, предоставил суду письменное возражение, в котором указал следующее. 28.10.2019 Отделением было принято Решение № 248 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 При определении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию педагогический стаж составил 20 лет 06 мес. 14 дней. Таким образом, на дату обращения отсутствует требуемый специальный стаж в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. 21.09.2022 ФИО1 повторно обратилась в Отделение с заявлением №415038/22 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. 09.02.2023 Отделением было принято Решение № 415038/22 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1, в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Документально подтвержденный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения (21.09.2022) составляет 23 года 9 мес.24 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.19.ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Представитель считал, что в исковом заявлении ФИО1 не правомерно заявлено требование о зачете в специальный (педагогический) стаж период обучения в педагогическом училище в связи с невыполнением условий, которые предусмотрены Правилами исчисления периодов работы. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лицо - ГБОУ СО СОШ №2 имени В.Маскина, не явился, своевременно и надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте слушания. Предоставил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. Подтверждающих документов о работе ФИО1 в период с 23 сентября 1991 года по 15 августа 1992 года в Ново-Маклаушской начальной школе не имеется т.к. эта школа не относится к Клявлинской школе № 2 и прием на работу осуществлялся отделом народного образования Клявлинского района. 15 августа 1995 года ФИО1 (ФИО3) после окончания Подбельского педагогического училища была принята на работу в Клявлинскую среднюю школу №2 учителем начальных классов согласно договору, о чем имеется запись в книге приказов по Клявлинской средней школе. Елена Николаевна продолжает работать по настоящее время учителем начальных классов в ГБОУ СОШ №2 им. В. Маскина ж.-д. ст. Клявлино, Характеризуется положительно, замечаний по выполнению должностных обязанностей не имеет. Пользуется авторитетом среди коллег, учеников и их родителей. Требования ФИО1 считают обоснованными, возражений не имеют. Решение оставили на усмотрение суда. Гражданское дело просили рассмотреть в отсутствии представителя.

Изучив материалы гражданского дела, оценив объяснения сторон, данные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Соответствующие федеральные законы дают необходимую гарантию реализации гражданами конституционного права на социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет с применением положений части 1.1 настоящей статьи и с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. 

Частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Это означает, что с 0.01.2019 срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Реализация права на такую пенсию осуществляется при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с указанным постановлением при исчислении специального стажа работы последовательно применяются следующие нормативные акты:

- за периоды работы до 01.01.1992 - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №1397);

- за период с 01.01.1992 до 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление №463);

за период с 01.11.1999 до 31.12.2001 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Постановление №1067) ;

за период с 01.01.2002 по настоящее время - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление №781).

При этом согласно действующему пенсионному законодательству Российской Федерации указанные Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с заявлением были предоставлены; трудовая книжка, диплом и другие необходимые документы. 

В феврале 2023 года истцом было получено решение Отделения № 415038/22 от 09.02.2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения необходимого возраста по причине того, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не выработан стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 25 лет. В соответствии с указанным решением, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы в качестве учителя начальных классов в Ново-Маклаушской начальной школе и в Клявлинской средней образовательной школе с 1991 по 2022 гг., общей продолжительностью 23 года 09 месяцев 24 дня. В специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии не включены следующие периоды с указанием причин отказа: с 01.09.1992 г. по 25.06.1995 г. - обучение в педагогическом училище, т.к. отсутствуют условия, предусмотренные Правилами исчисления периодов работы.

С 1 января 2023 года ПФР и ФСС объединены в единый Социальный фонд России на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. 

В соответствии с трудовой книжкой (*№*) ФИО4 23 сентября 1991 года была принята учителем начальных классов в Ново-Маклаушскую начальную школу. 15 августа 1992 года была освобождена от работы в связи с наступлением на учебу. 17 августа 1992 года зачислена в Подбельское педагогическое училище на дневное отделение, 15 августа 1995 года отчислена из училища в связи с окончанием учебы. 15 августа 1995 года была принята учителем начальных классов в Клявлинскую среднюю школу № 2. 29 января 2003 года присвоена вторая квалифицированная категория учителя начальных классов. 31 марта 2010 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель». 31 декабря 2011 года уволена в связи с переездом по просьбе работника на работу к другому работодателю. 01.01.2012 года принята в ГБОУ СО СОШ № 2 им. В. Маскина в порядке перевода учителем. 27.04.2015 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

Согласно диплому (*№*) Коновалова (после заключения брака ФИО1) Елена Николаевна в 1992 году поступила в Подбельское педагогическое училище Самарской области и в 1995 году окончила полный курс названного училища по специальности «Преподавание в начальных классах». Решением квалификационной комиссии от 25. июня 1995 года ФИО3 присвоена квалификация «учитель начальных классов, учитель русского языка и литературы основной школы».

Исходя из справки о заключении брака (*№*) от (*дата*) в архиве отдела ЗАГС муниципального района Клявлинский управления ЗАГС Самарской области имеется запись акта о заключении брака К.А.В. и ФИО3. После заключения брака присвоены: фамилия жене ФИО1.

В соответствии с п. 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из предоставленной истцом архивной справки № 327 – К от 27.01.2023 года следует, что в книгах приказов по личному составу отдела народного образования исполкома Клявлинского районного Совета народных депутатов за 1991 год; отдела образования администрации Клявлинского района за 1992 год значится ФИО3, так в документах имеются соответствующие сведения.

Так, согласно предоставленным сведениям ГБОУ СО СОШ № 2 им. В. Маскина, в книге приказов за 1995 по 2019 год по государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средней общеобразовательной школе № 2 им. В. Маскина, имеются сведения на ФИО1, (*дата*) года рождения.

Из представленной архивной справки № 536-К от 29.08.2025, выданной архивным отделом МКУ «Управление делами» муниципального района Клявлинский Самарской области, следует, что в книгах приказов по личному составу отдела народного образования исполкома Клявлинского районного Совета народных депутатов за 1991 год, отдела образования администрации Клявлинского района за 1992 год значится ФИО3, в отношении которой имеются сведения:

- Приказ от 10 сентября 1991 года № 19 п. 5 – ФИО3 – выпускницу Клявлинской средней школы № 2 принять учителем начальных классов на 1991 -1992 учебный год в Ново-Маклаушскую начальную школу с 23 сентября 1991 года.

- Приказ от 3 августа 1992 года № 14 п.10 – ФИО3 – учительницу начальных классов Ново-Маклаушской начальной школы от работы освободить, как временно работающую, в связи с окончанием срока договора с 15 августа 1992 года, и в связи с поступлением на учебу.

Основание: Фонд № 5 «Отдел образования Клявлинского района», оп.2, Книги приказов заведующего Клявлинского РайОНО по личному составу за 1991 – 1992 годы, 1992- 1993 годы. 

В период учебы истца в Подбельском педагогическом училище Самарской области действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее по тексту: Положение № 1397).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.

В силу п. 4 Положения, № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию. В соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30 июня 1986 г. № 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев. 

Таким образом, в соответствии с Положением № 1397, учеба в педагогических учебных заведениях и университетах, имевшая место до 01.10.1993 года, засчитывается в педагогический стаж при обязательном выполнении условий: наличие не менее 2/3 педагогического стажа (педагогический стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев); факт работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») до 01.10.1993 года; учебе непосредственно предшествовала педагогическая деятельность; за учебой непосредственно следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него, т.е. при применении абз. 5 п. 2 Положения № 1397, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2008 года N 868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Из смысла приведенных норм права следует, что в каждом конкретном случае периоды работы до 01.10.1993 в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001.

При этом стаж на соответствующих видах работ после 01.10.1993 года подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативные правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая установленные обстоятельства, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано – суд приходит к выводу о возможности включения периода обучения ФИО1 в педагогическом учебном заведении в специальный стаж, что обеспечит истцу правом на назначение досрочной страховой пенсии. Суд усматривает, что период обучения ФИО1 с 17.08.1992 по 15.08.1995 – 2 года 11 месяцев дробить нельзя, в связи с чем в соответствии с приведенным Положением № 1397 включению в педагогический стаж подлежит все время обучения в учебном заведении, а не его часть. Суд также учитывает, что на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 выработала более 2/3 специального стажа, педагогический стаж предшествовал до поступления на обучение и следовал после завершения обучения. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Свобода выбора способа защиты в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту.

Неотъемлемой частью судебной защиты прав и свобод человека является возможность восстановления нарушенных прав и свобод человека, правомерность требований которых установлена в надлежащей судебной процедуре и формализована в судебном решении. Это предполагает также и наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать данное право в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости, что согласуется со статьей 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд принимает во внимание информацию, предоставленную ответчиком в письменным отзыве, в котором указано, что необходимый специальный педагогический стаж 25 лет выработан истцом на 27.11.2023 года, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с 27.11.2028г. 

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Отделению следует удовлетворить в полном объеме.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы. Однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, (*дата*) года рождения, (паспорт (*№*)) удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области зачесть ФИО1, (*дата*) года рождения, в специальный (педагогический) стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, период учебы в Подбельском педагогическом училище Самарской области с 17.08.1992 года по 15.08.1995 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2025 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова