Дело № 2-8069/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 декабря 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Умновой М.Ю.,

при секретаре Соколовой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинский области» о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка от 12 октября 2017 года,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что 18.08.2017г. обратился в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для оплаты ипотечного жилищного кредита семьям, в случае рождения второго ребенка, с приложением необходимого пакета документов, на что ответчиком отказано со ссылкой на утрату у его семьи права на компенсацию ввиду рождения третьего ребенка. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку действующим законодательством не предусмотрено основание для отказа в выплате, как рождение третьего ребенка в семье. В связи с чем, ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита семьям, в случае рождения второго ребенка.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что в 2013 году родился второй ребенок, в 2014 году приобрели квартиру, оформив на нее ипотеку, а в 2016 году родился третий ребенок. Будучи многодетной семьей имеют льготу лишь на оплату детского сада.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, в предварительном судебном заседании возражала по исковым требованиям по изложенным в возражениях основаниям, просила отказать в их удовлетворении.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 1 Закона Сахалинской области от 18.11.2013 г. № 110-ЗО "О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка" (принят Сахалинской областной Думой 07.11.2013) право на единовременную денежную выплату возникает у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области в общей сложности не менее пяти лет, при рождении (усыновлении, удочерении) начиная с 1 января 2013 года второго ребенка.

Единовременная денежная выплата предоставляется одному из родителей (единственному родителю) либо одному из усыновителей-супругов (единственному усыновителю), которому предоставлен ипотечный жилищный кредит (заем), при одновременном соблюдении следующих условий:

(в ред. Закона Сахалинской области от 15.04.2016 N 28-ЗО)

1) рождение (усыновление) обоих детей одной матерью либо усыновление обоих детей одним усыновителем;

2) наличие у обоих детей гражданства Российской Федерации;

3) государственная регистрация рождения обоих детей в органах записи актов гражданского состояния;

4) совместное проживание с детьми;

5) приобретение жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), строительство жилого помещения на территории Сахалинской области с использованием средств ипотечного кредита (займа), предоставленного по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Жилое помещение должно соответствовать установленным техническим правилам и нормам.

На основании статьи 3 вышеуказанного закона единовременная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2014 года № 72 (ред. от 21.07.2016) утвержден Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка" 

На основании статьи 4 Порядка назначение и выплата единовременной денежной выплаты осуществляется государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки Сахалинской области» на основании письменного заявления заявителя.

Как установлено судом, ФИО1 с 27.03.2008г. состоит в браке с У.Н.В.., от которой имеет троих детей – К.Д.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.М.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и К.М.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

06 мая 2014 года между ОАО «Газпромбанк» и ФИО1 заключен кредитный договор № на покупку недвижимости с обеспечением обязательств заемщика в виде залога квартиры.

18 августа 2017 года истец обратился в отделение по г. Южно-Сахалинску ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита семьям, в случае рождения второго ребенка.

12 октября 2017 года ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» принято решение об отказе истцу в предоставлении такой выплаты, указав, что с рождением третьего ребенка семья приобрела статус многодетной семьи и утратила право на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного кредита.

Закон Сахалинской области от 18.11.2013года № 110-ЗО "О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка" содержит перечень оснований по которым единовременная денежная выплаты не предоставляется 

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 1 указанного закона единовременная денежная выплата не предоставляется:

1) если родители (единственный родитель), лишены (лишен) родительских прав в отношении хотя бы одного ребенка либо ограничены (ограничен) в родительских правах в отношении хотя бы одного ребенка;

2) при вступлении в законную силу решения суда об отмене усыновления (удочерения) ребенка (детей);

3) если хотя бы один из детей находится на полном государственном обеспечении;

4) в случае смерти ребенка или признания его в установленном законом порядке умершим (безвестно отсутствующим);

5) в случае достижения обоими детьми совершеннолетия на дату подачи заявления и документов на получение единовременной денежной выплаты;

6) в случае выезда семьи на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области;

7) если семье ранее предоставлялись жилое помещение или денежные средства на его приобретение за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Сахалинской области или местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, предоставления жилых помещений либо социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках программ (подпрограмм);

(в ред. Закона Сахалинской области от 12.12.2014 N 89-ЗО)

8) в случае предоставления неполного пакета документов;

(п. 8 введен Законом Сахалинской области от 15.04.2016 N 28-ЗО)

9) в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на единовременную денежную выплату.

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 25.12.2014 года №126-н (ред. от 04.09.2017) утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка". 

Раздел 2.8 регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

2.8.1. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1) срок проживания заявителей на территории Сахалинской области в общей сложности менее пяти лет, при рождении (усыновлении, удочерении) начиная с 1 января 2013 года второго ребенка;

(в ред. Приказа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 10.02.2016 N 15-н)

2) отсутствие у детей гражданства Российской Федерации;

3) отсутствие государственной регистрации рождения детей в органах записи актов гражданского состояния;

4) приобретение жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), строительство жилого помещения на территории Сахалинской области не соответствующего установленным техническим правилам и нормам, с использованием средств ипотечного кредита (займа), предоставленного по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, расположенной на территории Сахалинской области;

(пп. 4 в ред. Приказа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 11.10.2016 N 49-н)

5) лишение родителей (единственного родителя) родительских прав в отношении хотя бы одного ребенка либо ограничение в родительских правах в отношении хотя бы одного ребенка;

6) вступление в законную силу решения суда об отмене усыновления (удочерения) ребенка (детей);

7) нахождение хотя бы одного из детей на полном государственном обеспечении;

8) смерть ребенка или признание его в установленном законом порядке умершим (безвестно отсутствующим);

9) достижение обоими детьми совершеннолетия на дату подачи заявления и документов на получение единовременной денежной выплаты;

10) выезд семьи на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области;

11) предоставление семье жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Сахалинской области или местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, и предоставления жилых помещений либо социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках программ (подпрограмм));

(в ред. Приказа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 21.06.2016 N 104-н)

12) несоответствие условиям, установленным статьей 1 Закона Сахалинской области от 18.11.2013 N 110-ЗО "О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка". (пп. 12 введен Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 21.06.2016 N 104-н; в ред. Приказа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 11.10.2016 N 49-н).

12 октября 2017 года ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отказало истцу в предоставлении такой выплаты, указав, что с рождением третьего ребенка семья приобрела статус многодетной семьи и утратила право на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного кредита.

Однако, рождение третьего ребенка не относится к числу обстоятельств, по которым не может быть предоставлена указанная денежная выплата. Ни сам закон, ни принятый на его основании административный регламент не содержит таких оснований к отказу в выплате как приобретение семьей статуса многодетной семьи.

Кроме того, Закон Сахалинской области от 18.11.2013года № 110-ЗО "О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка" имеет своей целью установление дополнительных меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Суд считает, что вне зависимости от того обстоятельства, что семья стала многодетной с рождением третьего ребенка, она не утратила права пользования одной из мер социальной поддержки при рождении второго ребенка. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 суд признает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинский области» о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка от 12 октября 2017 года – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинский области» об отказе в назначении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка от 12 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Умнова

В окончательном виде решение суда постановлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.Ю. Умнова