РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 г. г.Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Стукалов А.В., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовский район на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области от 5 апреля 2019 г. о привлечении администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области от 5 апреля 2019 г. администрация муниципального образования Суворовский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, администрация МО Суворовский район обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая выводов должностного лица, изложенных в обжалуемом постановлении, просит снизить назначенное наказание.

В судебном заседании представитель администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, вместе с тем не отрицала, что решение суда до настоящего времени не исполнено, и ранее уже была подвергнута административному наказанию за неисполнение этого же решения суда. 

Представитель отдела судебных приставов Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области, извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя администрации ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием привлечения администрации МО Северо-Западное Суворовского района к административной ответственности послужило то обстоятельство, что осуществляя свою деятельность по адресу: 

<

...>, являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Суворовским районным судом Тульской области, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 15.02.2019, установленный постановлением и требованием судебного пристава-исполнителя от 7.02.2019, об обязании предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м., в черте 

<

адрес>.

Факт совершения администрацией МО Северо-Западное Суворовского района указанного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2019; копией исполнительного документа; постановлением о возбуждении исполнительного производства с соответствующим предметом исполнения; постановлением о привлечении администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 26 июня 2017 г. (по сведениям, представленным территориальным ОСП штраф не оплачен); требованием, полученным администрацией МО Северо-Западное Суворовского района 08.02.2019, об установлении должнику срока исполнения требований исполнительного документа до 15.02.2019, актом о совершении исполнительных действий, иными материалами дела.

Как следует из материалов дела, администрация МО Северо-Западное Суворовского района не исполняет требования исполнительного документа в установленный срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Сведений о наличии оснований для отсрочки исполнения судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ, а также достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией МО Северо-Западное Суворовского района своевременных и активных мер по исполнению требований исполнительного документа, не представлено.

Учитывая указанные выше обстоятельства и продолжительность неисполнения исполнительного документа, имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у администрации МО Северо-Западное Суворовского района имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий.

Должностное лицо территориального отдела судебных приставов правильно установил обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины администрации МО Северо-Западное Суворовского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку та допустила неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При таких обстоятельствах действия администрации МО Северо-Западное Суворовского района правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Не могут служить основанием для отмены вынесенного должностным лицом постановления доводы о том, что судебным приставом – исполнителем не были приняты меры по истребованию доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения администрацией МО Северо-Западное Суворовского района судебного решения. 

Так, согласно ч.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судьей установлено, что действиями судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белевского районов права и свободы администрации не были нарушены. 

Вынесенное постановление и действия по исполнению исполнительного документа не противоречат законодательству Российской Федерации и соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Другие доводы жалобы, в том числе о недостаточном целевом финансировании и отсутствии свободных жилых помещений, отвергаются судьей. Совершенное правонарушение с учетом ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 «О судебной системе РФ», ст.13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, принцип эффективности восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Постановление о привлечении администрации МО Северо-Западное Суворовского района к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения администрации МО Северо-Западное Суворовского района к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу в минимальном размере. Оснований для снижения назначенного административного наказания в соответствии с доводами жалобы по делу не установлено.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области от 5 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района оставить без изменения, жалобу администрации МО Северо-Западное Суворовского района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Стукалов