Дело № 2-1032/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Карабановой А.А.,

при секретаре Шариповой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа об обязании выдать разрешение на строительство жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании выдать разрешение на строительство жилого дома. В обоснование иска указано, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС. Жилой дом принадлежит Х.А.Е. на основании договора купли-продажи от ДАТА года, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от ДАТА. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА, запись регистрации НОМЕР. Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, на котором расположен жилой дом, принадлежит истцу на праве аренды на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от ДАТА, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА, запись регистрации НОМЕР. Разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. С целью строительства нового жилого дома необходимо получить разрешение на строительство. Для этого истец ДАТА обратился в Администрацию КГО за выдачей разрешения на строительство жилого дома, на земельном участке по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР; ДАТА администрацией Копейского городского округа Челябинской области было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР, земельный участок, по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, расположен в рекреационной зоне (парки, скверы, бульвары, набережные, пляжи). В соответствии с п.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Земельный участок по указанному адресу не имеет ограничений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, что не ограничивает в строительстве жилого дома. Просит обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно ч.1,2 ст. 4 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории городских округов.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. НОМЕР). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

По договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от ДАТА ФИО1 является арендатором земельного участка, площадью ПЛОЩАДЬ кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу АДРЕС. Срок аренды с ДАТА по ДАТА Право аренды на земельный участок зарегистрировано за истцом надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д. НОМЕР).

Постановлением администрации КГО НОМЕР от ДАТА утвержден градостроительный план земельного участка по указанному адресу (л.д.НОМЕР). 

Из указанного градостроительного плана следует, что описание местоположения проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства) в соответствии с видами разрешенного использования. Земельный участок находится в границах исторически сложившейся усадебной застройки, расположенной на горных отводах бывших шахт, под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до ДАТА года, без права строительства и реконструкции объектов жилищного строительства: 3.8 для индивидуального жилищного строительства, 3.9 малоэтажная многоквартирная застройка, 3.10 для ведения личного подсобного хозяйства, 3.11 блокированная жилая застройка, 3.12 ведение огородничества.

ДАТА ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу АДРЕС. 

В своем уведомлении НОМЕР от ДАТА Администрация Копейского городского округа указала, что земельный участок расположен в рекреационной зоне (А 2.2 – парки, скверы, бульвары, набережные, пляжи), где строительство (реконструкция) индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Согласно ч. 2,3 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу АДРЕС, площадью ПЛОЩАДЬ кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, в границах которого расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу с ДАТА г., передан ФИО1 в аренду ДАТА.

Таким образом, земельный участок по вышеуказанному адресу был образован с учетом расположенного на нем объекта. 

Из материалов инвентарного дела следует, что указанный земельный участок, занимаемый домом и личным подсобным хозяйством, использовался для строительства и эксплуатации жилого дома значительно раньше периода разработки Генерального плана развития города, утвержденного решением Собрания депутатов КГО от ДАТА. НОМЕР, которым определено зонирование земель городского округа и отнесение вышеуказанного земельного участка к рекреационной зоне.

Индивидуальный жилой дом возведен на участке в ДАТА году, следовательно, к моменту утверждения документации по планировке территории города Копейска, существовал. 

В силу п.4 ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся застройки. 

Поскольку разработка проекта территории города Копейска Челябинской области осуществлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования, то данные обстоятельства не могут препятствовать истцу как пользователю земельного участка получить разрешение на возведение в границах земельного участка нового жилого дома. 

Как следует из справки, выданной ДАТА АО по добыче угля «Челябинская угольная компания» земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС. находится на бывшем горном отводе ликвидированной шахты «Красная Горнячка» и подрабатывался горными работами в ДАТА г.г. – по пласту Б сл.2 В результате ведения горных работ расположенный на нем дом получил деформации, превышающие предельно допустимые. Процесс деформации земельного участка давно завершен, в дальнейшем горными работами подрабатываться не будет. Администрация АО по добыче угля «Челябинская угольная компания» не возражает против любых действий с данным земельным участком и расположенным на нем домостроением. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, следует обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ПЛОЩАДЬ кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС. 

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ПЛОЩАДЬ кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Карабанова