16RS0050-01-2020-001960-60

Дело №2-2122/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

9 сентября 2020 г.

Приволжский районный суд города Казани в составе 

председательствующего судьи Кулиева И.А. 

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань, муниципальному казенному учреждению Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратился в Приволжский районный суд г.Казани с иском к муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований истец указал, что в его владении с 1988 года находится жилой дом кадастровым номером 16:50:171606:43 площадью 46 кв.м. по 

<

адрес>. 

Как указывает истец, с момента постройки и до настоящего времени он пользуется указанным жилым домом, 1978 года постройки. 

Ссылаясь на изложенное, указывая, что в регистрации права собственности на жилой дом отказано, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом по 

<

адрес>. 

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г.Казань.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждени Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчиков – ИКМО г.Казани, Администрации района, иск не признала, указав в обоснование возражений что не установлена правомерность занятия истцом земельного участка, дом является самовольной постройкой. 

Соответчик - муниципальное казенное учреждение Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, извещены, представители в судебное заседание не явились.

Явившиеся стороны согласны на рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей сторон. 

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Как установлено судом, согласно техническому паспорту на жилой дом от 22 марта 1989 года, по 

<

адрес> располагается жилой дом, указанный в качестве самовольной застройки. 

Согласно техническому паспорту на жилой дом от 24 ноября 1988 года, по 

<

адрес> располагается жилой дом, указанный в качестве самовольной застройки, в качестве собственника указан ФИО1 ФИО6. 

Согласно записям в домовой книге, ФИО1 ФИО7 зарегистрирован к указанном доме по месту жительства с 1989 года. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом площадью 38, 1 кв.м. по 

<

адрес> выстроен в 1978 году, дому присвоен кадастровый номер 16:50:171606:43 

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", действие статьи 234 Гражданского кодекса РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же Постановления, возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь, давностное владение является добросовестным, если приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею.

Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями однако право собственности в силе различных обстоятельств возникнуть не может – при этом лицо владеет этой вещью открыто, как своей собственной, тое есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула) 

Истец открыто, непрерывно и добросовестно с 1988 года пользовался жилым домом, нес и несет по настоящее время бремя расходов на его содержание 

Владение жилым домом с 1988 года и до настоящего времени – в том числе, в рамках рассматриваемого дела, никем не оспаривалось, требований со стороны органа местного самоуправления о сносе дома и (или) освобождении земельного участка не предъявлялось, ответчиком при рассмотрении дела также не предъявлено. 

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной ООО «ГОСТ-Оценка» от 26 августа 2020 г., спорный жилой дом соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исковая давность не распространяется только на требование о сносе самовольной постройки, которая создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с положениями ст. ст. 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, исходя из содержания статей 195, 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае собственник земельного участка в настоящее время фактически утратил возможность защиты своего права на земельный участок в формах, предусмотренных статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку истекли сроки давности для предъявления такого иска. 

С истечением срока исковой давности для предъявления требований о сносе самовольной постройки собственник земельного участка утрачивает возможность на защиту своего права, и вследствие этого права застройщика на данный участок становятся легитимными.

Суд считает, что вышеуказанный вывод не противоречит разделу, посвященному спорам о самовольных постройках в Постановлении Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, о том, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, поскольку имеющиеся толкования не содержат запрета на признание права собственности на строения, если собственником земельного участка пропущен срок давности для предъявления соответствующего иска. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990.

Принимая во внимание приведенные разъяснения, суд полагает, что отсутствие у истицы правоустанавливающих документов на земельный участок само по себе не препятствует приобретению по давности недвижимого имущества, строительство которого осуществлено самовольно- поскольку, в данном случае сроки предъявления требований о сносе спорного дома и (или) истребовании земельного участка, используемого для обслуживания дома, истекли.

При таком положении, исходя из установленных и исследованных фактов и обстоятельств в их совокупности, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд находит обоснованными и подлежащими исковые требования в части признания за истицей права собственности на спорный жилой дом.

Учитывая, что в функции Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань входит рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве и проведение проверок соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным законами, названное Управление не является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям о признании права собственности на жилой дом, в связи с чем в иске к Управлению надлежит отказать. 

Кроме того, поскольку в споре о признании права собственности на самовольную постройку надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления, на территории которого она находится, уполномоченный распоряжаться муниципальными землями – то есть, ИКМО г.Казани, в иске к Администрации района также надлежит отказать, как к ненадлежащему ответчику. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 к муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань, муниципальному казенному учреждению Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань о признании права собственности на жилой дом удовлетворить частично – в части исковых требований к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань

Признать право собственности ФИО1 ФИО9 на жилой 

<

адрес>. 

Перечислить с лицевого (депозитного) счета Управления Судебного департамента в 

<

адрес> на счет ООО «ГОС-ОЦЕНКА» 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей) в счет оплаты судебной экспертизы (р/с 40№, к/с 30№, Отделение банк Татарстан 8610 г.Казань, ИНН 

<

***>, БИК 049205603, КПП165501001)

Перечислить с лицевого (депозитного) счета Управления Судебного департамента в Республике Татарстан на счет ФИО2 ФИО10 20000 (двадцать тысяч рублей) рублей в порядке возврата. 

(р/с 30№, БИК 044525974, л/с 40№) 

В иске к муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, муниципальному казенному учреждению Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 г.

Судья