Дело № 2-150/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области 

в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре: Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «23» августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании права на получение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Шатровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.Шадринске Курганской области о признании права на получение страховой пенсии по старости по достижении 55 лет, возложении на ответчика обязанности произвести соответствующие выплаты начиная с 01.12.2016 по день вступления решения суда в законную силу обратился ФИО1 (л.д. 1). 

В обоснование заявленных требований указал, что он является получателем ежемесячной денежной выплаты вследствие военной травмы по инвалидности по линии Минобороны РФ с 01.09.2013 в размере 5403 руб. Сначала ему выплачивалась пенсия по инвалидности с 04.05.2005 по 18.10.2010, а с 19.10.2010 по 31.08.2013 он получал социальную пенсию, выплата которой была прекращена с 01.09.2013 в связи с переходом на пенсию по линии МО РФ. При этом он утратил существенную часть дохода из-за различного понимания оснований выплат работниками ПФ. Толкуемый ими ФЗ №400 от 28.12.2013 в их понимании позволяет ему выйти на пенсию по старости в возрасте 61 год 6 мес. А он считает, что согласно данному закону, право на досрочную пенсию по старости по достижении возраста 55 лет у него возникло еще 03.05.2015, так как он является инвалидом военной травмы. И такая пенсия ему была действительно назначена ранее, однако, письмом и.о. начальника ГУ УПФР в Шатровском районе ФИО6 от 03.02.2017 выплата пенсии была прекращена как назначенная неправомерно. Считает решение ответчика незаконным на основании ст. 12 ГК РФ, п. 1 ст. 3 ФЗ №166 от 15.12.2001.

В возражениях по иску (л.д. 77-78) и дополнениях к ним (л.д. 85) ответчик ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) просит в иске ФИО1 отказать. Согласно справкам Отдела по Каргапольскому и Шатровскому районам ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» от 02.08.2013 №№, от 21.11.2016 №№, ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности по линии Министерства обороны Российской Федерации с 01.09.2013. По документам выплатного дела, с 02.10.2014 ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной как военнослужащему, ставшему инвалидом вследствии военный травмы, размер которой на сегодняшний день, с учетом отказа от набора социальных услуг, составляет 5403 руб. 22 коп. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 3 данного закона, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ определены условия назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Право на пенсию на общих основаниях у мужчин ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно указанному закону в редакции, вступающей в силу 01.01.2019, возникает в 61 год 6 мес. (в 2021 г.), при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0 балла.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 35), ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 85). 

Представитель третьего лица Отдела по Каргапольскому и Шатровскому районам ФКУ Военный комиссариат Курганской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д. 36).

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснили, что считают, истец имеет право на пенсию по старости с 03.05.2015, когда ему исполнилось 55 лет, так как страховой стаж его составил на эту дату более 25 лет и он являлся инвалидом вследствие военной травмы. Пенсия ему была назначена и неправомерно выплата была прекращена.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд пришел к следующему выводу.

Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По сведениям из ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» (л.д. 25, 62-63, 64, 65), истец ФИО1 с 04.09.2013 по настоящее время является получателем пенсии по инвалидности по линии Министерства обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Размер пенсии по состоянию на 13.08.2019 составляет 22691 руб. 53 коп. Кроме того, ФИО1 с 04.09.2013 по настоящее время является получателем ежемесячной денежной компенсации возмещения здоровью в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», размер которой по состоянию на 13.08.2019 составляет 9352 руб. 99 коп. Также, ФИО1 с 04.09.2013 по настоящее время является получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 01.08.2005 №887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы», размер которого по состоянию на 13.08.2019 составляет 1000 руб. все вышеперечисленные выплаты были назначены и не прекращались. 

Данный вид пенсии по линии МО РФ был назначен ФИО1 на основании заключения военно-врачебной комиссии, согласно которому у ФИО1 имеется военная травма в виде последствий закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, дисциркуляторная энцефалопатия, диагноз подтвержден записями медицинской книжки ф-1 за период с февраля 2000 г. по апрель 2001 г., справкой Центрального архива, филиал (военно-медицинских документов) г. Санкт-Петербург от 13.12.2012 №6/3/1-1734. (л.д. 56).

Согласно архивной справке Центрального архива филиал (военно-медицинских документов) г. Санкт-Петербург от 13.12.2012 (л.д. 54) старшина роты прапорщик ФИО1 по поводу 

<

..............> находился на излечении в МР в/ч 23132 Шали с 29.03. по 31.03.2001; ВГ в/ч 41567 Владикавказ с 31.03.по 03.04.2001, ВГ в/ч 6362 Майкоп с 03.04. по 24.04.2001. После лечения выбыл в часть для реализации решения ВВК. 24. 04.2001 Военно-врачебной комиссией по ст. 78 гр. третьей расписания болезней и ТДТ №390 1995 по поводу состояния после перенесенного 

<

..............>, 

<

..............> признан «Г» временного негоден к военной службе, нуждающимся в полном освобождении от исполнения обязанностей военной службы на 10 суток. Причинная связь: заболевание получено в период прохождения военной службы. Примечание: в ВС с 2001 г. лечился амбулаторно в 323 МОСН по поводу 

<

..............> с 15.09.2000.

При назначении пенсии по инвалидности по линии МО РФ включены периоды военной службы: с 20.10.1978 по 13.11.1980, с 24.07.1995 по 23.04.1996, с 24.03.2000 по 24.06.2001 (л.д. 25).

В деле имеются документы, подтверждающие прохождение ФИО1 службы по контракту (контракт от 25.02.2000 л.д. 23, выписка из приказа л.д. 24, военный билет ФИО1 л.д. 26-31).

С 04.09.2013 ФИО1 установлена третья группа инвалидности бессрочно, причина- военная травма (л.д. 68).

С 06.08.2015 ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности- военная травма (л.д. 69).

По сведениям от ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (л.д. 79) с 03.05.2015 ФИО1 была назначена и выплачивалась по 30.11.2016 страховая пенсия по старости, выплата прекращена с 01.12.2016 в связи с неправомерным ее назначением. С 01.01.2005 ему назначена ЕДВ как ветерану боевых действий, с 01.11.2014 данная выплата прекращена в связи с назначением ФИО1 с 02.10.2014 ЕДВ по категории военнослужащие и лица рядового и начального состава органов ВД. Ежемесячная денежная выплата по данной категории выплачивается по настоящее время.

В деле имеются решение ответчика от 12.05.2015 о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости бессрочно в размере 2723 руб. 93 коп. (л.д. 14). и решение от 02.12.2016 о прекращении ФИО1 указанной страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона №400-ФЗ (л.д. 15).

Не согласившись с решение ответчика о прекращении ему выплаты пенсии по старости, ФИО1 обратился в прокуратуру Шатровского района Курганской области.

Из надзорного производства, имеющихся в деле, (л.д. 72-76) следует, что по заявлению ФИО1 от 05.03.2019 проводилась проверка, имеется ответ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), где ответчик обращает внимание, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости у мужчин ДД.ММ.ГГГГ г.р. возникает в 61 год 6 мес. при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0 балла.

После проведенной проверки прокуратурой Шатровского района Курганской области ФИО1 направлен ответ, согласно которому, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», права на получение страховой пенсии по старости у ФИО1 не имеется, ввиду недостижения им возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости. Право на досрочное назначение страховой пенсии инвалидам вследствие военной травмы, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него также отсутствует в связи с недостаточностью страхового стажа, необходимого для назначения соответствующей пенсии, ввиду того, что периоды военной службы, которые учтены при назначении ему пенсии по инвалидности по линии МО РФ, не учитываются при назначении страховой пенсии по старости.

По сведениям из ОПФР по Курганской области (л.д. 83-84) выплата ФИО1 пенсии с 01.12.2016 была прекращена в связи с необоснованным установлением. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2008 №156-ФЗ), военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условия назначения им страховой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, и страховой пенсии по старости по достижению гражданином, являющимся инвалидом вследствие военной травмы, возраста 55 лет, требуется наличие страхового стажа не менее 25 лет. При исчислении страхового стажа в него не включаются периоды службы, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет. Для подтверждения указанных периодов и факта назначения военнослужащему пенсии за выслугу лет (по инвалидности) пенсионной службой силового ведомства выдается соответствующая справка. На момент обращения за установлением страховой пенсии по старости заявителем данная справка представлена не была. Страховой стаж заявителя составил 25 лет 3 месяца 10 дней. В подсчет стажа были включены, в том числе, периоды службы с 20.10.1978 по 13.11.1980 (служба по призыву); с 18.05.1995 по 23.04.1996 и с 25.02.2000 по 21.06.2001, которые с учетом вышеизложенного не должны были учитываться при установлении страховой пенсии по старости по линии ПФР. При исключении указанных периодов службы из подсчета страхового стажа, стаж работы заявителя будет менее 25 лет, в связи с чем, основания для установления страховой пенсии по старости по достижению ФИО1 возраста 55 лет не имеется. 

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что назначение досрочной страховой пенсии гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, по основанию предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть осуществлено при условии, если названный гражданин к моменту назначения данной пенсии достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

На основании ч. 4 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды подлежат учету при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным с военной службы лицам, имеющим особый правовой статус, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм к необходимым условиям для получения права на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) относятся достижение общеустановленного пенсионного возраста и наличие минимального размера страхового стажа. При этом в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению военной пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера военной пенсии за выслугу лет (ч. 4 ст. 13 Закона №400-ФЗ).

Исходя из представленных ответчиком данных о страховом стаже истца, без исключения периодов военной службы, страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 5 месяцев 27 дней (л.д. 33).

Согласно представленной ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» справке от 14.03.2019 (л.д. 25) следует, что при назначении пенсии по инвалидности по линии МО РФ истцу были включены периоды военной службы с 20.10.1978 по 13.11.1980, с 24.07.1995 по 23.04.1996, с 24.03.2000 по 24.06.2001.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Таким образом, периоды военной службы повторно на основании вышеуказанных норм права не засчитываются в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости при назначенной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой. За вычетом указанных периодов страховой стаж ФИО1 будет менее 25 лет.

Таким образом, истец при достижении возраста 55 лет не имеет необходимого страхового стажа 25 лет, что является безусловным основанием для отказа в назначении пенсии по п.3 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат, так как отсутствуют правовые основания для установления ему страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет, в связи с чем, решение о прекращении ФИО1 выплаты досрочной страховой пенсии по старости не нарушает действующего законодательства и является законным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на получение страховой пенсии по старости по достижении 55 лет, возложении на ответчика обязанности произвести соответствующие выплаты начиная с 01.12.2016 по день вступления решения суда в законную силу отказать полностью.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться в 16 часов 30 минут 27 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 27августа 2019 года, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина