Дело № 5-739/2020

УИД 91RS0004-01-2020-002325-13 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 ноября 2020 года г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Глухова Е.М., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из МО МВД России «Сакский», в отношении 

ФИО2 ФИО6, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 40 мин., возле дома по 

<

адрес>, находясь в автомобиле 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, оказывал услуги по перевозке пассажиров без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской и немедицинской маски, респиратора) в нарушение п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 23 июня 2020 года № 208-У), чем допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал и пояснил о том, что действительно при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах находился в автомобиле, оказывая услуги по перевозке пассажиров, в качестве которых в салоне автомобиля находилась женщина с двумя детьми, при этом как он, так и пассажиры во время поездки использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания, однако в момент его остановки работниками правоохранительных органов он в течение короткого промежутка времени не использовал такое средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску), которая имелась при нем и которая в данный момент не в полной мере закрывала органы дыхания в связи с употреблением пищи, после чего вновь маской были закрыты органы дыхания в полном объеме, в связи с чем полагает об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду незначительности периода отсутствия маски на лице. Также ФИО2 пояснил о неправомерности действий работников правоохранительных органов в отношении него, в связи с тем, что имел намерения отказаться давать пояснения в отношении себя на основании ст. 51 Конституции Российской Федерации, однако ввиду того, что он был вынужден длительное время находиться на месте происшествия вместе с пассажирами, которых необходимо было отвезти до конечного пункта, он был вынужден дать такие пояснения, а кроме того полагает неправомерными действия сотрудников правоохранительных органов, остановивших его, поскольку последними не были зафиксированы иные правонарушения, допускающиеся в это же время иными лицами. Кроме того, ФИО2 пояснил о том, что ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 10 п. «а» Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающей полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации в том числе издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 11 п.п. «м», «у» Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.3 п.п. «б», п. 4 п.п. «в,г» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 23 июня 2020 года № 208-У) в соответствии со ст.ст. 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 9 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года № 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым постановлено ввести на территории Республики Крым режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно п.п. 11.2 п. 11 вышеназванного Указа Главы Республики Крым до особого распоряжения на граждан возложена обязанность при выполнении работ и оказании услуг использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы).

Согласно требованиям ст. 28.3 ч. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения, помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в том числе должностные лица органов внутренних дел (полиции). 

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, он был составлен ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Алуште ФИО3 в отношении ФИО2 в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 40 мин., последний в нарушение п. 11 п.п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 23 июня 2020 года № 208-У) находился возле дома по 

<

адрес> в автомобиле 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при оказании услуг по перевозке пассажиров, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Обстоятельства невыполнения ФИО2 вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившиеся в его нахождении ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 40 мин., возле дома 

<

адрес> в автомобиле 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, оказывая услуги по перевозке пассажиров без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской и немедицинской маски, респиратора) в нарушение п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 23 июня 2020 года № 208-У), кроме вышеуказанного протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, с разъяснением указанному лицу прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении, в том числе предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что следует из данных протокола об административном правонарушении, содержащего подпись от имени ФИО2 в соответствующей графе, подтверждаются также данными видеозаписи, имеющейся в материалах дела, из которой также усматривается факт управления ФИО2 вышеуказанным автомобилем при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, как усматривается из имеющегося в материалах дела рапорта государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Алуште ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, данным должностным лицом при несении службы по надзору за дорожным движением ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. на 

<

адрес>, был остановлен автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО2, который оказывал услуги по перевозке пассажиров легковым такси и перевозил пассажиров без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 11).

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, последний после разъяснения ему прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, пояснил о том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. управлял автомобилем 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и двигался по 

<

адрес>, оказывая услуги по перевозке пассажиров легковым такси, однако имеющаяся при нем маска в этот момент не закрывала органы дыхания в связи с употреблением им пищи (л.д. 9). 

Согласно имеющейся в материалах дела копии разрешения Министерства транспорта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО5, удостоверено право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ с использованием вышеуказанного транспортного средства - автомобиля 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, которым при вышеуказанных обстоятельствах управлял ФИО2, оказывая услуги по перевозке пассажиров (л.д. 5).

При таких обстоятельствах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 40 мин., управляя автомобилем 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, возле дома по 

<

адрес>, оказывал услуги по перевозке пассажиров без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской и немедицинской маски, респиратора), чем допустил нарушение требований п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 23 июня 2020 года № 208-У), устанавливающих обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при выполнении работ и оказании услуг, чем допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом доводы ФИО2 о причине неиспользования им средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) во время оказания им услуги по перевозке пассажиров в легковом такси, во время остановки его работниками правоохранительных органов, со ссылкой на прием им пищи, не могут быть приняты во внимание как обстоятельства, имеющие правовое значение для определения события и состава данного административного правонарушения, поскольку согласно вышеуказанным действующим требованиям, регулирующим правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотрена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при выполнении работ и оказании услуг, исполнение которой возложено на лиц, оказывающих такие услуги, и указанными правилами не предусмотрено какое-либо исключение, в том числе и связанное с обстоятельствами, на которые ссылается ФИО2 

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО2, согласно материалам дела об административном правонарушении ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд пришел к выводу о возможности назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа значительно ниже максимального предела, установленного для данного вида наказания санкцией ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 руб. (четыре тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (ОМВД России по 

<

...>, г. Алушта, 

<

...>) р/с 

<

***> в Отделении по Республике Крым ЦБ РФ, ИНН 

<

***>, КПП 910101001, БИК 043510001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 3570300, УИН 18880491200003206059, назначение платежа – административный штраф.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым (адрес Сакского районного суда Республики Крым: 

<

адрес>, 296500).

Судья Глухова Е.М.